第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于截留、挪用防沙治沙資金的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第三十七條第一款規(guī)定，任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。防沙治沙工程是一項艱巨的任務(wù)，耗資巨大，其每一個項目工程都需要投入巨大的人力、物力和財力，沒有資金保障很難完成。由于我國目前土地沙化形勢嚴(yán)峻，防沙治沙已到了緊要關(guān)頭，黨和國家均給予了高度重視，本法第三十二條也對防沙治沙資金的保障作了明確規(guī)定，規(guī)定國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項目預(yù)算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程。通過這一條規(guī)定，我們可以看出，防沙治沙資金必須做到專款專用，每一筆資金都必須落實到相應(yīng)的防沙治沙工程上。為了保證做到?？顚Ｓ?，本法第三十七條第一款對此作了專門規(guī)定，當(dāng)事人違反這一規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。
二、本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種：
（一）行政處分，即監(jiān)察機關(guān)或者違法行為人的上級行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人實施了本條列舉的兩種違法行為之一的，依照《國家公務(wù)員暫行條例》對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀(jì)律處分。
（二）刑事責(zé)任，違法行為人截留、挪用防沙治沙資金的行為如果違反《中華人民共和國刑法》，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。本條所稱構(gòu)成犯罪，主要是指違反《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十四條規(guī)定。
1.刑法第三百八十二條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！?“受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論?！薄芭c前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。”
2.刑法第三百八十四條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大的、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”“挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰?！?BR>
【釋義】 本條是關(guān)于截留、挪用防沙治沙資金的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第三十七條第一款規(guī)定，任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。防沙治沙工程是一項艱巨的任務(wù)，耗資巨大，其每一個項目工程都需要投入巨大的人力、物力和財力，沒有資金保障很難完成。由于我國目前土地沙化形勢嚴(yán)峻，防沙治沙已到了緊要關(guān)頭，黨和國家均給予了高度重視，本法第三十二條也對防沙治沙資金的保障作了明確規(guī)定，規(guī)定國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項目預(yù)算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程。通過這一條規(guī)定，我們可以看出，防沙治沙資金必須做到專款專用，每一筆資金都必須落實到相應(yīng)的防沙治沙工程上。為了保證做到?？顚Ｓ?，本法第三十七條第一款對此作了專門規(guī)定，當(dāng)事人違反這一規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。
二、本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種：
（一）行政處分，即監(jiān)察機關(guān)或者違法行為人的上級行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人實施了本條列舉的兩種違法行為之一的，依照《國家公務(wù)員暫行條例》對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀(jì)律處分。
（二）刑事責(zé)任，違法行為人截留、挪用防沙治沙資金的行為如果違反《中華人民共和國刑法》，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。本條所稱構(gòu)成犯罪，主要是指違反《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十四條規(guī)定。
1.刑法第三百八十二條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！?“受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論?！薄芭c前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。”
2.刑法第三百八十四條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大的、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”“挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰?！?BR>