第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于單位和個(gè)人有保護(hù)防洪工程設(shè)施以及參加防汛抗洪義務(wù)的規(guī)定。
一、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施的義務(wù)。我國(guó)憲法規(guī)定，任何公民都有義務(wù)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益；國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。我國(guó)的防洪工程設(shè)施是基礎(chǔ)性公共設(shè)施，絕大多數(shù)是公共財(cái)產(chǎn)，因此，任何公民和單位都有義務(wù)愛(ài)護(hù)和保護(hù)防洪工程設(shè)施。其次，防洪工程設(shè)施是防止和減輕洪澇災(zāi)害對(duì)人類(lèi)造成的破壞性影響，保衛(wèi)家園的主要措施，也是開(kāi)發(fā)利用水資源的重要工程性措施，防洪工程設(shè)施是否完好，能否充分發(fā)揮作用，對(duì)人民的生命安危及財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)周?chē)鷨挝?、組織的財(cái)產(chǎn)安全及正常的生產(chǎn)秩序都有重大的影響。因此，強(qiáng)調(diào)任何單位和公民有義務(wù)保護(hù)防洪工程設(shè)施在防洪工作中是十分必要的，保護(hù)防洪工程設(shè)施是任何單位和公民保衛(wèi)家園的一項(xiàng)重要工作。再次，防洪工程設(shè)施的修建及維護(hù)通常需要耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力，資金含量高，加強(qiáng)對(duì)防洪工程設(shè)施的保護(hù)，可以起到延長(zhǎng)設(shè)施的使用壽命，提高使用效益，節(jié)約資金的作用，這對(duì)于緩解我國(guó)目前防洪投入緊張的狀況具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
保護(hù)防洪工程設(shè)施，包括保護(hù)堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠等設(shè)施，也包括保護(hù)防洪用的水文、通信等設(shè)施。任何單位和個(gè)人不僅有義務(wù)自身積極維護(hù)上述設(shè)施的完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還有義務(wù)制止和檢舉不法行為人對(duì)上述設(shè)施的破壞活動(dòng)。違反本條規(guī)定的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本法法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
二、任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。任何江河的水量都有周期性或季節(jié)性上漲的時(shí)期，這一時(shí)期就是人們通常所說(shuō)的汛期。汛期是防洪工作的關(guān)鍵時(shí)期，許多危及百姓生命、財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會(huì)財(cái)富的重大險(xiǎn)情往往在汛期發(fā)生。實(shí)踐證明，汛期的防汛抗洪關(guān)鍵在于群眾參與，群眾防汛是防汛抗洪工作中不可缺少的有效途徑。我國(guó)明末治河專(zhuān)家潘季馴曾指出：“河防在堤，而守堤在人，有堤不守，守堤無(wú)人，與無(wú)堤同”。可見(jiàn)人防在防汛中的重要作用。1998年我國(guó)長(zhǎng)江、松花江流域發(fā)生的特大洪水，如果沒(méi)有廣大人民群眾和人民解放軍的共同努力，后果是不堪設(shè)想的。因此，本條規(guī)定任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)符合防洪工作的客觀要求，它可使人們認(rèn)識(shí)到，參加防汛抗洪不僅是參加一場(chǎng)保衛(wèi)家園的戰(zhàn)斗，而且是在履行一個(gè)公民、單位的法定義務(wù)。這一規(guī)定為群眾防汛提供了法律依據(jù)。
履行參加防汛抗洪的義務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：參加對(duì)堤防、閘、壩等防洪工程設(shè)施的巡查防守；參加搶運(yùn)物資、石料、堵漏、清障等活動(dòng)；水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，要服從防洪調(diào)度；在緊急防汛期，當(dāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)依法調(diào)用物資設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力時(shí)，服從調(diào)用并積極支持；江河、湖泊水位或流量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)依法決定啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，服從決定，敢于犧牲局部利益。
本條規(guī)定的任何單位和個(gè)人都有防汛抗洪的義務(wù)，包括那些尚未受到洪水威脅的地區(qū)的單位和個(gè)人。根據(jù)本條的規(guī)定，這些單位和個(gè)人也有義務(wù)向?yàn)?zāi)區(qū)提供必要的人力、物力和財(cái)力，對(duì)災(zāi)區(qū)的防汛抗洪給予支持。
【釋義】本條是關(guān)于單位和個(gè)人有保護(hù)防洪工程設(shè)施以及參加防汛抗洪義務(wù)的規(guī)定。
一、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施的義務(wù)。我國(guó)憲法規(guī)定，任何公民都有義務(wù)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益；國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。我國(guó)的防洪工程設(shè)施是基礎(chǔ)性公共設(shè)施，絕大多數(shù)是公共財(cái)產(chǎn)，因此，任何公民和單位都有義務(wù)愛(ài)護(hù)和保護(hù)防洪工程設(shè)施。其次，防洪工程設(shè)施是防止和減輕洪澇災(zāi)害對(duì)人類(lèi)造成的破壞性影響，保衛(wèi)家園的主要措施，也是開(kāi)發(fā)利用水資源的重要工程性措施，防洪工程設(shè)施是否完好，能否充分發(fā)揮作用，對(duì)人民的生命安危及財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)周?chē)鷨挝?、組織的財(cái)產(chǎn)安全及正常的生產(chǎn)秩序都有重大的影響。因此，強(qiáng)調(diào)任何單位和公民有義務(wù)保護(hù)防洪工程設(shè)施在防洪工作中是十分必要的，保護(hù)防洪工程設(shè)施是任何單位和公民保衛(wèi)家園的一項(xiàng)重要工作。再次，防洪工程設(shè)施的修建及維護(hù)通常需要耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力，資金含量高，加強(qiáng)對(duì)防洪工程設(shè)施的保護(hù)，可以起到延長(zhǎng)設(shè)施的使用壽命，提高使用效益，節(jié)約資金的作用，這對(duì)于緩解我國(guó)目前防洪投入緊張的狀況具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
保護(hù)防洪工程設(shè)施，包括保護(hù)堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠等設(shè)施，也包括保護(hù)防洪用的水文、通信等設(shè)施。任何單位和個(gè)人不僅有義務(wù)自身積極維護(hù)上述設(shè)施的完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還有義務(wù)制止和檢舉不法行為人對(duì)上述設(shè)施的破壞活動(dòng)。違反本條規(guī)定的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本法法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
二、任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。任何江河的水量都有周期性或季節(jié)性上漲的時(shí)期，這一時(shí)期就是人們通常所說(shuō)的汛期。汛期是防洪工作的關(guān)鍵時(shí)期，許多危及百姓生命、財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會(huì)財(cái)富的重大險(xiǎn)情往往在汛期發(fā)生。實(shí)踐證明，汛期的防汛抗洪關(guān)鍵在于群眾參與，群眾防汛是防汛抗洪工作中不可缺少的有效途徑。我國(guó)明末治河專(zhuān)家潘季馴曾指出：“河防在堤，而守堤在人，有堤不守，守堤無(wú)人，與無(wú)堤同”。可見(jiàn)人防在防汛中的重要作用。1998年我國(guó)長(zhǎng)江、松花江流域發(fā)生的特大洪水，如果沒(méi)有廣大人民群眾和人民解放軍的共同努力，后果是不堪設(shè)想的。因此，本條規(guī)定任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)符合防洪工作的客觀要求，它可使人們認(rèn)識(shí)到，參加防汛抗洪不僅是參加一場(chǎng)保衛(wèi)家園的戰(zhàn)斗，而且是在履行一個(gè)公民、單位的法定義務(wù)。這一規(guī)定為群眾防汛提供了法律依據(jù)。
履行參加防汛抗洪的義務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：參加對(duì)堤防、閘、壩等防洪工程設(shè)施的巡查防守；參加搶運(yùn)物資、石料、堵漏、清障等活動(dòng)；水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，要服從防洪調(diào)度；在緊急防汛期，當(dāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)依法調(diào)用物資設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力時(shí)，服從調(diào)用并積極支持；江河、湖泊水位或流量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)依法決定啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，服從決定，敢于犧牲局部利益。
本條規(guī)定的任何單位和個(gè)人都有防汛抗洪的義務(wù)，包括那些尚未受到洪水威脅的地區(qū)的單位和個(gè)人。根據(jù)本條的規(guī)定，這些單位和個(gè)人也有義務(wù)向?yàn)?zāi)區(qū)提供必要的人力、物力和財(cái)力，對(duì)災(zāi)區(qū)的防汛抗洪給予支持。