第十四條 平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，發(fā)展耐澇農(nóng)作物種類和品種，開展洪澇、干旱、鹽堿綜合治理。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。
【釋義】本條是關(guān)于制定防澇規(guī)劃，采取防澇措施的規(guī)定。
一、平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等地區(qū)由于其地勢的原因，遇到連續(xù)降雨天氣，排水不利，常易發(fā)生澇災(zāi)。澇災(zāi)如不重視也會給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失，在農(nóng)村危害農(nóng)作物的正常生長，在城市影響工業(yè)生產(chǎn)、公路的暢通及人民群眾的正常生活。因此，本條要求上述地區(qū)的有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極防澇。
二、根據(jù)本條的規(guī)定，防澇工作主要有以下幾個(gè)方面：
1．防澇工作應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃。上述地區(qū)的有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)澇災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑺那闆r，對當(dāng)?shù)刂螡?、除澇工作統(tǒng)籌安排，根據(jù)該地區(qū)防洪安全的需要，確定防澇標(biāo)準(zhǔn)，部署修建防澇設(shè)施工程及其他防澇措施，堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合防治的原則，制定除澇治澇規(guī)劃。除澇治澇規(guī)劃屬于專業(yè)規(guī)劃，一般應(yīng)由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
2．完善排水系統(tǒng)，綜合治理澇災(zāi)。除澇治澇的關(guān)鍵在排水，要盡量利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，使更多的水自流排出，在外河水位較高的低洼地區(qū)，利用排澇泵站，進(jìn)行抽水排水。同時(shí)要堅(jiān)持因地制宜，綜合治理，變害為利的防治原則。比如，在地勢較低的地區(qū)種植向日葵和麻類等耐澇作物；根據(jù)易澇地區(qū)往往交替發(fā)生干旱、鹽堿等災(zāi)害的規(guī)律，開展洪澇、干旱和鹽堿的綜合治理；對于排水十分困難的地區(qū)，可以作為滯澇區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。因此，本條要求，平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位如水利、農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，采取相應(yīng)措施，完善排水系統(tǒng)，開展綜合治理，以達(dá)到防澇治澇，減少損失的目的。
3．城市是人口稠密、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了確保城市免受洪澇災(zāi)害的侵襲，必須加強(qiáng)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和統(tǒng)一管理。根據(jù)本條的規(guī)定，城市人民政府有義務(wù)安排資金，按照防澇規(guī)劃以及城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，修建排澇管網(wǎng)和泵站，完善城市排水體系。對這些排水設(shè)施要科學(xué)管理，經(jīng)常維護(hù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃使用，保證設(shè)施的使用效益。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。
【釋義】本條是關(guān)于制定防澇規(guī)劃，采取防澇措施的規(guī)定。
一、平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等地區(qū)由于其地勢的原因，遇到連續(xù)降雨天氣，排水不利，常易發(fā)生澇災(zāi)。澇災(zāi)如不重視也會給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失，在農(nóng)村危害農(nóng)作物的正常生長，在城市影響工業(yè)生產(chǎn)、公路的暢通及人民群眾的正常生活。因此，本條要求上述地區(qū)的有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極防澇。
二、根據(jù)本條的規(guī)定，防澇工作主要有以下幾個(gè)方面：
1．防澇工作應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃。上述地區(qū)的有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)澇災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑺那闆r，對當(dāng)?shù)刂螡?、除澇工作統(tǒng)籌安排，根據(jù)該地區(qū)防洪安全的需要，確定防澇標(biāo)準(zhǔn)，部署修建防澇設(shè)施工程及其他防澇措施，堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合防治的原則，制定除澇治澇規(guī)劃。除澇治澇規(guī)劃屬于專業(yè)規(guī)劃，一般應(yīng)由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
2．完善排水系統(tǒng)，綜合治理澇災(zāi)。除澇治澇的關(guān)鍵在排水，要盡量利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，使更多的水自流排出，在外河水位較高的低洼地區(qū)，利用排澇泵站，進(jìn)行抽水排水。同時(shí)要堅(jiān)持因地制宜，綜合治理，變害為利的防治原則。比如，在地勢較低的地區(qū)種植向日葵和麻類等耐澇作物；根據(jù)易澇地區(qū)往往交替發(fā)生干旱、鹽堿等災(zāi)害的規(guī)律，開展洪澇、干旱和鹽堿的綜合治理；對于排水十分困難的地區(qū)，可以作為滯澇區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。因此，本條要求，平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位如水利、農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，采取相應(yīng)措施，完善排水系統(tǒng)，開展綜合治理，以達(dá)到防澇治澇，減少損失的目的。
3．城市是人口稠密、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了確保城市免受洪澇災(zāi)害的侵襲，必須加強(qiáng)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和統(tǒng)一管理。根據(jù)本條的規(guī)定，城市人民政府有義務(wù)安排資金，按照防澇規(guī)劃以及城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，修建排澇管網(wǎng)和泵站，完善城市排水體系。對這些排水設(shè)施要科學(xué)管理，經(jīng)常維護(hù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃使用，保證設(shè)施的使用效益。