第二十四條 對(duì)居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。
【釋義】本條是關(guān)于居住在行洪河道內(nèi)居民外遷的規(guī)定。
一、行洪河道是保障洪水順利下泄的通道，一旦堵塞，就會(huì)造成更大面積的損失。隨著人口的增長，歷形成的行洪區(qū)如黃河下游的灘地，淮河中下游的行蓄洪區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)，與洪水爭地的問題愈來愈突出，已嚴(yán)重影響洪水的宣泄；同時(shí)，經(jīng)常行洪也限制了區(qū)內(nèi)居民的生活和生產(chǎn)的發(fā)展，成為國內(nèi)最貧困的地區(qū)之一。居住在行洪河道內(nèi)的居民，生活水平大大低于其他地區(qū)的居民，一旦洪水來臨，一年的辛勤勞作全化為烏有，甚至幾十年的積蓄也毀于一旦。因此，當(dāng)?shù)卣杏?jì)劃地組織居住在行洪河道內(nèi)的居民逐步外遷，一方面可以保障行洪河道的暢通無阻，減少損失的擴(kuò)大；另一方面也可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑蛊浒簿訕窐I(yè)。目前，山東省人民政府正在規(guī)劃黃河下游灘區(qū)內(nèi)居民的逐步外遷。
二、組織居住在行洪河道內(nèi)的居民逐步外遷的工作難度較大，它涉及到幾百萬居民從行洪區(qū)內(nèi)遷出的安置，是一項(xiàng)十分重大的社會(huì)系統(tǒng)工程。必須在國家政策的指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)厝嗣裾苊苡?jì)劃，有步驟、有秩序的進(jìn)行，以達(dá)到行洪安全與改善人民生活兩利的目的。組織外遷工作，一方面需要大量的投入，包括人力和財(cái)力的投入；另一方面安置也比較困難，有的長年居住在行洪河道內(nèi)，讓其外遷，還有些故土難離。但是，為了保障行洪河道的暢通無阻，保證防洪安全的大局，更主要的也是為了改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境。因此，這項(xiàng)工作又必須進(jìn)行并爭取及早完成，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將外遷群眾的生活妥善安置好，使這項(xiàng)工作成為改善當(dāng)?shù)厝罕娚钏?、幫助?dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏囊粭l出路。1998年長江、嫩江流域發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，造成無數(shù)群眾無家可歸，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越璐恕皺C(jī)會(huì)”，搞好居住在行洪河道內(nèi)的居民外遷的工作。
【釋義】本條是關(guān)于居住在行洪河道內(nèi)居民外遷的規(guī)定。
一、行洪河道是保障洪水順利下泄的通道，一旦堵塞，就會(huì)造成更大面積的損失。隨著人口的增長，歷形成的行洪區(qū)如黃河下游的灘地，淮河中下游的行蓄洪區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)，與洪水爭地的問題愈來愈突出，已嚴(yán)重影響洪水的宣泄；同時(shí)，經(jīng)常行洪也限制了區(qū)內(nèi)居民的生活和生產(chǎn)的發(fā)展，成為國內(nèi)最貧困的地區(qū)之一。居住在行洪河道內(nèi)的居民，生活水平大大低于其他地區(qū)的居民，一旦洪水來臨，一年的辛勤勞作全化為烏有，甚至幾十年的積蓄也毀于一旦。因此，當(dāng)?shù)卣杏?jì)劃地組織居住在行洪河道內(nèi)的居民逐步外遷，一方面可以保障行洪河道的暢通無阻，減少損失的擴(kuò)大；另一方面也可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑蛊浒簿訕窐I(yè)。目前，山東省人民政府正在規(guī)劃黃河下游灘區(qū)內(nèi)居民的逐步外遷。
二、組織居住在行洪河道內(nèi)的居民逐步外遷的工作難度較大，它涉及到幾百萬居民從行洪區(qū)內(nèi)遷出的安置，是一項(xiàng)十分重大的社會(huì)系統(tǒng)工程。必須在國家政策的指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)厝嗣裾苊苡?jì)劃，有步驟、有秩序的進(jìn)行，以達(dá)到行洪安全與改善人民生活兩利的目的。組織外遷工作，一方面需要大量的投入，包括人力和財(cái)力的投入；另一方面安置也比較困難，有的長年居住在行洪河道內(nèi)，讓其外遷，還有些故土難離。但是，為了保障行洪河道的暢通無阻，保證防洪安全的大局，更主要的也是為了改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境。因此，這項(xiàng)工作又必須進(jìn)行并爭取及早完成，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將外遷群眾的生活妥善安置好，使這項(xiàng)工作成為改善當(dāng)?shù)厝罕娚钏?、幫助?dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏囊粭l出路。1998年長江、嫩江流域發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，造成無數(shù)群眾無家可歸，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越璐恕皺C(jī)會(huì)”，搞好居住在行洪河道內(nèi)的居民外遷的工作。