第四十二條 對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
【釋義】本條是關(guān)于防汛指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)行政措施的授權(quán)的規(guī)定。
一、賦予防汛指揮機(jī)構(gòu)行使有關(guān)行政措施權(quán)力的必要性。目前一些單位、個(gè)人不顧防洪安全，在河道、湖泊范圍內(nèi)人為設(shè)障的情況嚴(yán)重，并屢禁不止，對(duì)防洪工作構(gòu)成嚴(yán)重危害。同時(shí)，對(duì)可能阻礙行洪的橋梁等建筑物，在必要時(shí)需要由權(quán)威部門(mén)及時(shí)作出拆除等緊急處置措施，如果在這種問(wèn)題上授權(quán)不明，造成扯皮，后果不堪設(shè)想。防汛指揮機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)、地區(qū)防汛抗洪工作的機(jī)構(gòu)，為保證其所發(fā)布命令的執(zhí)行，保證防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)由法律賦予防汛指揮機(jī)構(gòu)必要的行使行政措施的權(quán)力。
二、本條授予防汛指揮機(jī)構(gòu)行使以下兩方面的權(quán)力：一是對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除。對(duì)逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除。二是在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
三、實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，對(duì)逾期不清除阻水建筑物的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。這一規(guī)定，既明確了清除阻水建筑物的責(zé)任，也授權(quán)防汛指揮機(jī)構(gòu)在清除阻水建筑物方面實(shí)施行政代執(zhí)行。
在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
【釋義】本條是關(guān)于防汛指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)行政措施的授權(quán)的規(guī)定。
一、賦予防汛指揮機(jī)構(gòu)行使有關(guān)行政措施權(quán)力的必要性。目前一些單位、個(gè)人不顧防洪安全，在河道、湖泊范圍內(nèi)人為設(shè)障的情況嚴(yán)重，并屢禁不止，對(duì)防洪工作構(gòu)成嚴(yán)重危害。同時(shí)，對(duì)可能阻礙行洪的橋梁等建筑物，在必要時(shí)需要由權(quán)威部門(mén)及時(shí)作出拆除等緊急處置措施，如果在這種問(wèn)題上授權(quán)不明，造成扯皮，后果不堪設(shè)想。防汛指揮機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)、地區(qū)防汛抗洪工作的機(jī)構(gòu)，為保證其所發(fā)布命令的執(zhí)行，保證防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)由法律賦予防汛指揮機(jī)構(gòu)必要的行使行政措施的權(quán)力。
二、本條授予防汛指揮機(jī)構(gòu)行使以下兩方面的權(quán)力：一是對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除。對(duì)逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除。二是在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
三、實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，對(duì)逾期不清除阻水建筑物的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。這一規(guī)定，既明確了清除阻水建筑物的責(zé)任，也授權(quán)防汛指揮機(jī)構(gòu)在清除阻水建筑物方面實(shí)施行政代執(zhí)行。