第五十八條 違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
【釋義】本條是關(guān)于未經(jīng)同意或者未按批準(zhǔn)要求在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第二十七條的規(guī)定，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。進(jìn)行上述工程建設(shè)需要辦理以下批準(zhǔn)手續(xù)：一是上述工程設(shè)施的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序在報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)上述防洪要求審查同意；二是上述工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。
二、河道是行洪的通道，必須保證河道的安全和暢通。在實(shí)踐中，不經(jīng)水行政主管部門審查同意或者批準(zhǔn)進(jìn)行河道內(nèi)建設(shè)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有時(shí)甚至出現(xiàn)舊障未除，新障又起的情況，給防洪工作造成很大的隱患，所以在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)，需要進(jìn)行相應(yīng)管理。只有有效地進(jìn)行管理，才能避免出現(xiàn)本法第二十六條規(guī)定的建成后再進(jìn)行處置的問題，而對建設(shè)單位來說，事先經(jīng)過批準(zhǔn)也避免了建設(shè)以后又因不符合要求而拆除重建造成的損失。因此，本條對違反本法第二十七條規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、按照本條的規(guī)定，行為人如果實(shí)施了下列行為之一的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1．違反本法第二十七條第一款的規(guī)定，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序在報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)防洪要求審查同意的；2．違反本法第二十七條第二款的規(guī)定，未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事上述工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的。
四、按照本條的規(guī)定，有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反本法第二十七條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)這些違法行為以后，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令有上述違法行為的單位或者個(gè)人在一定的期限內(nèi)停止正在進(jìn)行的違法建設(shè)，到有關(guān)水行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)，對工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法單位或者個(gè)人在一定的期限內(nèi)拆除已經(jīng)違法建設(shè)的工程；如果當(dāng)事人超過期限仍不拆除的，由有關(guān)水行政主管部門強(qiáng)行拆除，拆除所需的費(fèi)用由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。對于那些雖然影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法單位或者個(gè)人限期采取補(bǔ)救措施，以避免給行洪帶來影響。此外，水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)不同情況，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
【釋義】本條是關(guān)于未經(jīng)同意或者未按批準(zhǔn)要求在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第二十七條的規(guī)定，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。進(jìn)行上述工程建設(shè)需要辦理以下批準(zhǔn)手續(xù)：一是上述工程設(shè)施的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序在報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)上述防洪要求審查同意；二是上述工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。
二、河道是行洪的通道，必須保證河道的安全和暢通。在實(shí)踐中，不經(jīng)水行政主管部門審查同意或者批準(zhǔn)進(jìn)行河道內(nèi)建設(shè)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有時(shí)甚至出現(xiàn)舊障未除，新障又起的情況，給防洪工作造成很大的隱患，所以在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)，需要進(jìn)行相應(yīng)管理。只有有效地進(jìn)行管理，才能避免出現(xiàn)本法第二十六條規(guī)定的建成后再進(jìn)行處置的問題，而對建設(shè)單位來說，事先經(jīng)過批準(zhǔn)也避免了建設(shè)以后又因不符合要求而拆除重建造成的損失。因此，本條對違反本法第二十七條規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、按照本條的規(guī)定，行為人如果實(shí)施了下列行為之一的，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1．違反本法第二十七條第一款的規(guī)定，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序在報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)防洪要求審查同意的；2．違反本法第二十七條第二款的規(guī)定，未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事上述工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的。
四、按照本條的規(guī)定，有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反本法第二十七條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)這些違法行為以后，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令有上述違法行為的單位或者個(gè)人在一定的期限內(nèi)停止正在進(jìn)行的違法建設(shè)，到有關(guān)水行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)，對工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法單位或者個(gè)人在一定的期限內(nèi)拆除已經(jīng)違法建設(shè)的工程；如果當(dāng)事人超過期限仍不拆除的，由有關(guān)水行政主管部門強(qiáng)行拆除，拆除所需的費(fèi)用由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。對于那些雖然影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法單位或者個(gè)人限期采取補(bǔ)救措施，以避免給行洪帶來影響。此外，水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)不同情況，處1萬元以上10萬元以下的罰款。