第六十條 違反本法第三十四條規(guī)定，因城市建設(shè)擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。
【釋義】本條是關(guān)于擅自填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第三十四條第三款的規(guī)定，城市建設(shè)一方面不得擅自填堵原有的河道溝汊、貯水湖塘洼淀，不得擅自廢除原有防洪圍堤；另一方面因城市建設(shè)確需填堵原有的河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
二、城市原有的河道溝汊、貯水湖塘洼淀是行、蓄洪水的天然場(chǎng)所；城市原有的防洪圍堤也是防御洪水的有力屏障。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量不占用河道溝汊、貯水湖塘洼淀，更不能擅自填堵，使其在洪水到來(lái)時(shí)能夠發(fā)揮防洪的功能，城市原有的防洪圍堤更是不能隨意廢除，以防止對(duì)抵御洪水產(chǎn)生副面影響。如果因城市發(fā)展建設(shè)的需要，確實(shí)需要填堵或者廢除的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行填堵或者廢除工作。因此，本條規(guī)定對(duì)違反本法第三十四條規(guī)定的行為規(guī)定了處罰措施。
三、按照本條規(guī)定，行為人承擔(dān)法律責(zé)任須有下列兩個(gè)要件：1．因城市建設(shè)而擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；2．上述填堵或者廢除活動(dòng)未經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
四、按照本條規(guī)定，由城市人民政府依法追究違法行為人的行政法律責(zé)任。也就是說(shuō)，只有城市人民政府才是法律賦予其行使本條規(guī)定的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，其他任何單位和部門都無(wú)權(quán)實(shí)施本條規(guī)定的行政處罰。城市人民政府在進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反本法第三十四條規(guī)定，擅自填堵原有河道溝汊。貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的違法行為以后，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法單位或者個(gè)人立即停止正在進(jìn)行的填堵或者廢除活動(dòng)；同時(shí)責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)，恢復(fù)這些河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者防洪圍堤原有的狀況；如果不能恢復(fù)河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者城市防洪圍堤的原貌，但是可以采取其他補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人采取其他補(bǔ)救措施，比如重新建造更高標(biāo)準(zhǔn)的防洪圍堤等，以避免因此給防洪帶來(lái)的威脅。
【釋義】本條是關(guān)于擅自填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法第三十四條第三款的規(guī)定，城市建設(shè)一方面不得擅自填堵原有的河道溝汊、貯水湖塘洼淀，不得擅自廢除原有防洪圍堤；另一方面因城市建設(shè)確需填堵原有的河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
二、城市原有的河道溝汊、貯水湖塘洼淀是行、蓄洪水的天然場(chǎng)所；城市原有的防洪圍堤也是防御洪水的有力屏障。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量不占用河道溝汊、貯水湖塘洼淀，更不能擅自填堵，使其在洪水到來(lái)時(shí)能夠發(fā)揮防洪的功能，城市原有的防洪圍堤更是不能隨意廢除，以防止對(duì)抵御洪水產(chǎn)生副面影響。如果因城市發(fā)展建設(shè)的需要，確實(shí)需要填堵或者廢除的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行填堵或者廢除工作。因此，本條規(guī)定對(duì)違反本法第三十四條規(guī)定的行為規(guī)定了處罰措施。
三、按照本條規(guī)定，行為人承擔(dān)法律責(zé)任須有下列兩個(gè)要件：1．因城市建設(shè)而擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；2．上述填堵或者廢除活動(dòng)未經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
四、按照本條規(guī)定，由城市人民政府依法追究違法行為人的行政法律責(zé)任。也就是說(shuō)，只有城市人民政府才是法律賦予其行使本條規(guī)定的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，其他任何單位和部門都無(wú)權(quán)實(shí)施本條規(guī)定的行政處罰。城市人民政府在進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)有違反本法第三十四條規(guī)定，擅自填堵原有河道溝汊。貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的違法行為以后，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法單位或者個(gè)人立即停止正在進(jìn)行的填堵或者廢除活動(dòng)；同時(shí)責(zé)令違法行為人在一定的期限內(nèi)，恢復(fù)這些河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者防洪圍堤原有的狀況；如果不能恢復(fù)河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者城市防洪圍堤的原貌，但是可以采取其他補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人采取其他補(bǔ)救措施，比如重新建造更高標(biāo)準(zhǔn)的防洪圍堤等，以避免因此給防洪帶來(lái)的威脅。