第十四條 國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。
本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。
【釋義】 本條是關(guān)于依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的規(guī)定。
一、地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境是地震監(jiān)測預(yù)報工作的基礎(chǔ)和條件，為了保證地震監(jiān)測預(yù)報工作有效地開展，防震減災(zāi)法突出強調(diào)要依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。本條從三個方面規(guī)定依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。一是正面肯定了國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境；二是對組織和公民設(shè)立了禁止性的法律義務(wù)，即不得破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境；三是對受依法保護的地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的含義作了界定。根據(jù)本條規(guī)定，受依法保護的地震監(jiān)測設(shè)施是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。受依法保護的地震觀測環(huán)境的范圍應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定。
二、地震監(jiān)測信息是否準(zhǔn)確、及時、連續(xù)、可靠，是進行震情監(jiān)視和預(yù)報的重要前提條件。因此，保證地震監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，保護地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境不受干擾和破壞是十分重要的。1979年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家地震局頒布的《關(guān)于保護地震臺站觀測環(huán)境的暫行規(guī)定》對保護地震臺站的觀測環(huán)境起過重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護面臨許多新的情況和問題，原來的《暫行規(guī)定》已不能適應(yīng)新形勢的要求，急需修改和完善。據(jù)調(diào)查，近幾年來，國家一些部門、地方和企業(yè)、事業(yè)單位及個人在一些地震臺站附近建設(shè)各種工程，設(shè)置影響觀測工作的設(shè)施或進行損害其工作效能的活動，破壞了地震觀測環(huán)境，人為地造成干擾，嚴(yán)重影響了地震監(jiān)測預(yù)報工作。另外，還有不少地震監(jiān)測設(shè)施被破壞或被盜竊，觀測工作被迫中止。統(tǒng)計數(shù)字令人觸目驚心，全國有三分之一的地震臺站受到不同程度的影響，約有五分之一的地震臺站受到嚴(yán)重干擾無法正常工作不得不搬遷，積累多年的寶貴觀測資料被迫中斷廢棄，造成了無法挽回的損失。而且這種情況大有越演越烈的趨勢，如不采取堅決措施，勢必影響地震監(jiān)測預(yù)報工作的進行和防震減災(zāi)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，1994年1月10日國務(wù)院發(fā)布了《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護條例》，使得地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護工作有章可循、有法可依。
三、地震監(jiān)測設(shè)施系指按照地震監(jiān)測預(yù)報及其研究工作的需要，對地震信息和與地震孕育及發(fā)生有關(guān)的地球物理場、地殼形變場、地應(yīng)力場、地球化學(xué)場等地震前兆信息進行觀測、儲存、處理、傳遞的專用設(shè)備、附屬設(shè)備及有關(guān)的設(shè)施。按地震監(jiān)測工作方式，可以將地震監(jiān)測設(shè)施分為三大類，即：地震臺（站）監(jiān)測設(shè)施、地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施和其他地震監(jiān)測設(shè)施。
1．地震臺（站）監(jiān)測設(shè)施：是各種地震臺（站）的監(jiān)測設(shè)施的總稱。每個臺（站）可能有一種或者多種觀測手段。目前我國使用的地震及其前兆觀測手段主要有：地震觀測（測震學(xué)），地殼形變觀測（含地傾斜、應(yīng)力、應(yīng)變、重力、空間大地形變測量、斷層形變測量等），地磁地電觀測（含地磁、地電、地磁波等），地下流體觀測（含氡、汞、離子等地球化學(xué)分析及水位、流量、地溫等觀測）等。
2．地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施：是指采用先進的遙測技術(shù)，根據(jù)監(jiān)測工作的需要布設(shè)的地震遙測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施。地震遙測臺網(wǎng)一般由接收中心和多個遙測點（子臺）及中繼站組成。遙測點和中繼站不需要專人值守，數(shù)據(jù)可以自動采集，以有線或無線方式傳輸?shù)脚_網(wǎng)接收中心，進行集中記錄和數(shù)據(jù)處理。
3．其他地震監(jiān)測設(shè)施：是指地震臺（站）監(jiān)測設(shè)施和地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施以外，用定期觀測方式獲取地震活動前兆信息的地形變、地磁、重力、地電等觀測項目的野外測線和測點的測量標(biāo)志及其保護設(shè)備、設(shè)施、測量場地以及專用道路等。
地震觀測環(huán)境是指保障地震監(jiān)測設(shè)施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的總體。用于記錄地震活動和捕捉地震發(fā)生前各種前兆信息的各類地震監(jiān)測儀器，都必須排除各種非地震因素的干擾，才能準(zhǔn)確、真實地記錄到所需的信息。例如：測震儀器觀測地震活動時，需要記錄地震波信號，這就要求在測震臺附近一章范圍內(nèi)不應(yīng)存在有可能影響儀器正常工作的人為振動源（如爆破、各類機動車輛、各類機械產(chǎn)生的振動等）。地磁、地電測量儀器觀測的是地下產(chǎn)生的磁、電信號，這就要求在地磁、地電臺附近一定范圍內(nèi)不能有影響儀器正常工作的人為干擾磁、電場（如電氣車輛、電纜電器設(shè)備、大量鐵質(zhì)性物體等）。在地形變、重力測量點周圍一定范圍內(nèi)不得施工、堆放物品。在地震觀測用水井（點）的附近或同一含水層不得大量取水和污染水源等。諸如上述保障地震監(jiān)測設(shè)施得以正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的總體，即為本條所稱的地震觀測環(huán)境。
四、對于地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護，本條首先明確“國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境?！北砻髁藝覍ΡＷo監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的基本方針，就是實行和堅持依法保護，使地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護走上法制化的軌道。它的基本內(nèi)涵包括四個方面：第一，立法機關(guān)應(yīng)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律法規(guī)，并形成體系。除了本法外，國務(wù)院以及地方可制定具體的實施規(guī)定。第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，對地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境實行依法保護。第三，司法機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法，確保保護地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境的法律法規(guī)得以實施，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第四，全體公民了解地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的重要性，樹立保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的意識，自覺維護和保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。
對于地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護，本條做了兩項基本規(guī)定。其一，任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。這是一條禁止性的原則條款，主要指損毀、偷竊地震監(jiān)測設(shè)施，在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行妨害地震監(jiān)測設(shè)施正常工作的各種活動，危害、破壞地震觀測環(huán)境等。其二，地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)依照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。該保護范圍在中華人民共和國國務(wù)院第140號令發(fā)布的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護條例》已作了明確的規(guī)定。
本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。
【釋義】 本條是關(guān)于依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的規(guī)定。
一、地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境是地震監(jiān)測預(yù)報工作的基礎(chǔ)和條件，為了保證地震監(jiān)測預(yù)報工作有效地開展，防震減災(zāi)法突出強調(diào)要依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。本條從三個方面規(guī)定依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。一是正面肯定了國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境；二是對組織和公民設(shè)立了禁止性的法律義務(wù)，即不得破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境；三是對受依法保護的地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的含義作了界定。根據(jù)本條規(guī)定，受依法保護的地震監(jiān)測設(shè)施是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。受依法保護的地震觀測環(huán)境的范圍應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定。
二、地震監(jiān)測信息是否準(zhǔn)確、及時、連續(xù)、可靠，是進行震情監(jiān)視和預(yù)報的重要前提條件。因此，保證地震監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，保護地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境不受干擾和破壞是十分重要的。1979年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家地震局頒布的《關(guān)于保護地震臺站觀測環(huán)境的暫行規(guī)定》對保護地震臺站的觀測環(huán)境起過重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護面臨許多新的情況和問題，原來的《暫行規(guī)定》已不能適應(yīng)新形勢的要求，急需修改和完善。據(jù)調(diào)查，近幾年來，國家一些部門、地方和企業(yè)、事業(yè)單位及個人在一些地震臺站附近建設(shè)各種工程，設(shè)置影響觀測工作的設(shè)施或進行損害其工作效能的活動，破壞了地震觀測環(huán)境，人為地造成干擾，嚴(yán)重影響了地震監(jiān)測預(yù)報工作。另外，還有不少地震監(jiān)測設(shè)施被破壞或被盜竊，觀測工作被迫中止。統(tǒng)計數(shù)字令人觸目驚心，全國有三分之一的地震臺站受到不同程度的影響，約有五分之一的地震臺站受到嚴(yán)重干擾無法正常工作不得不搬遷，積累多年的寶貴觀測資料被迫中斷廢棄，造成了無法挽回的損失。而且這種情況大有越演越烈的趨勢，如不采取堅決措施，勢必影響地震監(jiān)測預(yù)報工作的進行和防震減災(zāi)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，1994年1月10日國務(wù)院發(fā)布了《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護條例》，使得地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護工作有章可循、有法可依。
三、地震監(jiān)測設(shè)施系指按照地震監(jiān)測預(yù)報及其研究工作的需要，對地震信息和與地震孕育及發(fā)生有關(guān)的地球物理場、地殼形變場、地應(yīng)力場、地球化學(xué)場等地震前兆信息進行觀測、儲存、處理、傳遞的專用設(shè)備、附屬設(shè)備及有關(guān)的設(shè)施。按地震監(jiān)測工作方式，可以將地震監(jiān)測設(shè)施分為三大類，即：地震臺（站）監(jiān)測設(shè)施、地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施和其他地震監(jiān)測設(shè)施。
1．地震臺（站）監(jiān)測設(shè)施：是各種地震臺（站）的監(jiān)測設(shè)施的總稱。每個臺（站）可能有一種或者多種觀測手段。目前我國使用的地震及其前兆觀測手段主要有：地震觀測（測震學(xué)），地殼形變觀測（含地傾斜、應(yīng)力、應(yīng)變、重力、空間大地形變測量、斷層形變測量等），地磁地電觀測（含地磁、地電、地磁波等），地下流體觀測（含氡、汞、離子等地球化學(xué)分析及水位、流量、地溫等觀測）等。
2．地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施：是指采用先進的遙測技術(shù)，根據(jù)監(jiān)測工作的需要布設(shè)的地震遙測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施。地震遙測臺網(wǎng)一般由接收中心和多個遙測點（子臺）及中繼站組成。遙測點和中繼站不需要專人值守，數(shù)據(jù)可以自動采集，以有線或無線方式傳輸?shù)脚_網(wǎng)接收中心，進行集中記錄和數(shù)據(jù)處理。
3．其他地震監(jiān)測設(shè)施：是指地震臺（站）監(jiān)測設(shè)施和地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施以外，用定期觀測方式獲取地震活動前兆信息的地形變、地磁、重力、地電等觀測項目的野外測線和測點的測量標(biāo)志及其保護設(shè)備、設(shè)施、測量場地以及專用道路等。
地震觀測環(huán)境是指保障地震監(jiān)測設(shè)施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的總體。用于記錄地震活動和捕捉地震發(fā)生前各種前兆信息的各類地震監(jiān)測儀器，都必須排除各種非地震因素的干擾，才能準(zhǔn)確、真實地記錄到所需的信息。例如：測震儀器觀測地震活動時，需要記錄地震波信號，這就要求在測震臺附近一章范圍內(nèi)不應(yīng)存在有可能影響儀器正常工作的人為振動源（如爆破、各類機動車輛、各類機械產(chǎn)生的振動等）。地磁、地電測量儀器觀測的是地下產(chǎn)生的磁、電信號，這就要求在地磁、地電臺附近一定范圍內(nèi)不能有影響儀器正常工作的人為干擾磁、電場（如電氣車輛、電纜電器設(shè)備、大量鐵質(zhì)性物體等）。在地形變、重力測量點周圍一定范圍內(nèi)不得施工、堆放物品。在地震觀測用水井（點）的附近或同一含水層不得大量取水和污染水源等。諸如上述保障地震監(jiān)測設(shè)施得以正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的總體，即為本條所稱的地震觀測環(huán)境。
四、對于地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護，本條首先明確“國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境?！北砻髁藝覍ΡＷo監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的基本方針，就是實行和堅持依法保護，使地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護走上法制化的軌道。它的基本內(nèi)涵包括四個方面：第一，立法機關(guān)應(yīng)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律法規(guī)，并形成體系。除了本法外，國務(wù)院以及地方可制定具體的實施規(guī)定。第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，對地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境實行依法保護。第三，司法機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法，確保保護地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境的法律法規(guī)得以實施，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第四，全體公民了解地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的重要性，樹立保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的意識，自覺維護和保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。
對于地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護，本條做了兩項基本規(guī)定。其一，任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。這是一條禁止性的原則條款，主要指損毀、偷竊地震監(jiān)測設(shè)施，在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行妨害地震監(jiān)測設(shè)施正常工作的各種活動，危害、破壞地震觀測環(huán)境等。其二，地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)依照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。該保護范圍在中華人民共和國國務(wù)院第140號令發(fā)布的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護條例》已作了明確的規(guī)定。