第十三條 捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應(yīng)當(dāng)與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設(shè)、管理和使用作出規(guī)定。
捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。
【釋義】本條是關(guān)于捐贈工程項目的規(guī)定。
一、捐贈工程項目應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈協(xié)議
1.捐贈人應(yīng)當(dāng)與受贈人就捐贈工程項目簽訂協(xié)議。工程項目是一種特殊的捐贈標(biāo)的。捐贈實踐中，境內(nèi)捐贈人以及海外華僑、華人以及港澳臺胞向境內(nèi)捐贈工程項目的不在少數(shù)。捐贈工程項目有以下特點：一是捐贈人對捐贈工程項目的投資數(shù)額較大；二是工程項目從捐贈到建成再到交付受益人使用涉及提供用地、興建配套設(shè)施，并需要經(jīng)過復(fù)雜的運輸、施工和管理過程；三是工程項目的建筑質(zhì)量直接關(guān)系到建筑市場秩序的健康發(fā)展和受益人的人生安全。規(guī)定捐贈人捐贈工程項目應(yīng)當(dāng)與受贈人簽訂捐贈協(xié)議，是保證捐贈人順利實現(xiàn)捐贈目的以及受贈人嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議落實捐贈項目的需要，也是保證工程項目質(zhì)量和安全以及受益人切身利益的需要。
2.捐贈協(xié)議的內(nèi)容。完成工程項目所需的基本要素是資金、建設(shè)和管理。捐贈人應(yīng)當(dāng)與受贈人在捐贈協(xié)議中明確約定用于工程項目建設(shè)的資金；約定工程建設(shè)組織、施工的主體、方式和期限；約定有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑工程質(zhì)量管理的內(nèi)容。在捐贈協(xié)議中約定上述事項時，捐贈人應(yīng)當(dāng)享有主要對受贈人提出要求的權(quán)利。在對完成捐贈工程項目所需的基本要素進行約定后，捐贈人還應(yīng)當(dāng)對受益人如何使用捐贈工程與受贈人進行約定；對捐贈工程的使用方式，受贈人應(yīng)當(dāng)充分尊重捐贈人的意愿。
二、捐贈工程項目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.捐贈工程項目的審批。捐贈工程項目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合建筑法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)建筑法的規(guī)定，工程項目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(4)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；等等。在完成捐贈建筑工程項目的過程中，受贈單位即是建筑法規(guī)定的建設(shè)單位。上述工程項目手續(xù)均由受贈單位具體辦理。
3.捐贈工程項目的組織施工。在辦理完捐贈工程項目審批手續(xù)后，即可組織施工。組織施工可以由受贈人單獨進行，也可以由捐贈人與受贈人共同進行。組織施工的程序應(yīng)當(dāng)遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定。在建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。所選擇的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的從業(yè)資格。
3.捐贈工程項目的質(zhì)量。捐贈工程的建筑質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑法的規(guī)定，建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)，降低建筑工程質(zhì)量。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。由于捐贈工程項目具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)了捐贈人的善良愿望，受贈單位在組織施工過程中，就更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定，十分注意建筑工程質(zhì)量，以保護和體現(xiàn)捐贈人的積極性和善良愿望，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、對捐贈工程項目的監(jiān)督
為加強對捐贈工程項目的監(jiān)督和管理，受贈單位有義務(wù)主動接受捐贈人的監(jiān)督，在捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，向捐贈人通報以下有關(guān)情況：一是有關(guān)工程建設(shè)的情況，包括建筑工程的審批和許可、發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑施工進度等；二是有關(guān)建設(shè)資金的使用情況，主要包括建設(shè)資金的用途、去向；三是工程質(zhì)量驗收情況，交付竣工驗收的建筑工程，需要有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。
捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。
【釋義】本條是關(guān)于捐贈工程項目的規(guī)定。
一、捐贈工程項目應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈協(xié)議
1.捐贈人應(yīng)當(dāng)與受贈人就捐贈工程項目簽訂協(xié)議。工程項目是一種特殊的捐贈標(biāo)的。捐贈實踐中，境內(nèi)捐贈人以及海外華僑、華人以及港澳臺胞向境內(nèi)捐贈工程項目的不在少數(shù)。捐贈工程項目有以下特點：一是捐贈人對捐贈工程項目的投資數(shù)額較大；二是工程項目從捐贈到建成再到交付受益人使用涉及提供用地、興建配套設(shè)施，并需要經(jīng)過復(fù)雜的運輸、施工和管理過程；三是工程項目的建筑質(zhì)量直接關(guān)系到建筑市場秩序的健康發(fā)展和受益人的人生安全。規(guī)定捐贈人捐贈工程項目應(yīng)當(dāng)與受贈人簽訂捐贈協(xié)議，是保證捐贈人順利實現(xiàn)捐贈目的以及受贈人嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議落實捐贈項目的需要，也是保證工程項目質(zhì)量和安全以及受益人切身利益的需要。
2.捐贈協(xié)議的內(nèi)容。完成工程項目所需的基本要素是資金、建設(shè)和管理。捐贈人應(yīng)當(dāng)與受贈人在捐贈協(xié)議中明確約定用于工程項目建設(shè)的資金；約定工程建設(shè)組織、施工的主體、方式和期限；約定有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑工程質(zhì)量管理的內(nèi)容。在捐贈協(xié)議中約定上述事項時，捐贈人應(yīng)當(dāng)享有主要對受贈人提出要求的權(quán)利。在對完成捐贈工程項目所需的基本要素進行約定后，捐贈人還應(yīng)當(dāng)對受益人如何使用捐贈工程與受贈人進行約定；對捐贈工程的使用方式，受贈人應(yīng)當(dāng)充分尊重捐贈人的意愿。
二、捐贈工程項目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.捐贈工程項目的審批。捐贈工程項目的審批、組織施工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合建筑法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)建筑法的規(guī)定，工程項目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(4)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；等等。在完成捐贈建筑工程項目的過程中，受贈單位即是建筑法規(guī)定的建設(shè)單位。上述工程項目手續(xù)均由受贈單位具體辦理。
3.捐贈工程項目的組織施工。在辦理完捐贈工程項目審批手續(xù)后，即可組織施工。組織施工可以由受贈人單獨進行，也可以由捐贈人與受贈人共同進行。組織施工的程序應(yīng)當(dāng)遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定。在建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。所選擇的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的從業(yè)資格。
3.捐贈工程項目的質(zhì)量。捐贈工程的建筑質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建筑法的規(guī)定，建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)，降低建筑工程質(zhì)量。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。由于捐贈工程項目具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)了捐贈人的善良愿望，受贈單位在組織施工過程中，就更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守建筑法的有關(guān)規(guī)定，十分注意建筑工程質(zhì)量，以保護和體現(xiàn)捐贈人的積極性和善良愿望，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、對捐贈工程項目的監(jiān)督
為加強對捐贈工程項目的監(jiān)督和管理，受贈單位有義務(wù)主動接受捐贈人的監(jiān)督，在捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，向捐贈人通報以下有關(guān)情況：一是有關(guān)工程建設(shè)的情況，包括建筑工程的審批和許可、發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理以及建筑施工進度等；二是有關(guān)建設(shè)資金的使用情況，主要包括建設(shè)資金的用途、去向；三是工程質(zhì)量驗收情況，交付竣工驗收的建筑工程，需要有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。