第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全地進(jìn)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度、采用的工藝技術(shù)等方面都達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全生產(chǎn)條件。本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備的安全生產(chǎn)條件作了規(guī)定。例如，本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理人員等等。其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也針對(duì)不同行業(yè)安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件作了規(guī)定。例如，《煤炭法》規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)必須取得煤炭生產(chǎn)許可證，并規(guī)定取得煤炭許可證必須具備下列條件： (1）有依法取得的采礦許可證； (2）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程； (3）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)； (4）特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書(shū)； (5）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通； (6）有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖； (7）有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施； (8）其他條件。又比如，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》這一行政法規(guī)的規(guī)定，從事民用爆破器材生產(chǎn)的企業(yè)的廠房建筑必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并根據(jù)所生產(chǎn)爆破器材的種類(lèi)和性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、避雷等安全設(shè)施，車(chē)間內(nèi)必須設(shè)有適當(dāng)?shù)奶匠隹?；易于發(fā)生危險(xiǎn)的各生產(chǎn)工序之間，必須保持一定的距離。對(duì)拌藥、碾藥、烘藥、晾藥等特別容易發(fā)生危險(xiǎn)的工序，應(yīng)建立嚴(yán)格的操作制度，認(rèn)真執(zhí)行；生產(chǎn)成品必須隨時(shí)入庫(kù)，不得在生產(chǎn)車(chē)間存放等等。對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備，否則不得從事有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、本法規(guī)定的安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或其他有關(guān)主管部門(mén)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定所制定的與安全生產(chǎn)有關(guān)的、對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)計(jì)、施工、制造、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定。安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)性規(guī)范，是執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體保證，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，對(duì)于保證企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行起著重要的作用。目前我國(guó)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括安全生產(chǎn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、工具的安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為此，本法重申，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件必須達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全地進(jìn)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度、采用的工藝技術(shù)等方面都達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全生產(chǎn)條件。本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備的安全生產(chǎn)條件作了規(guī)定。例如，本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理人員等等。其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也針對(duì)不同行業(yè)安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件作了規(guī)定。例如，《煤炭法》規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)必須取得煤炭生產(chǎn)許可證，并規(guī)定取得煤炭許可證必須具備下列條件： (1）有依法取得的采礦許可證； (2）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程； (3）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)； (4）特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書(shū)； (5）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通； (6）有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖； (7）有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施； (8）其他條件。又比如，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》這一行政法規(guī)的規(guī)定，從事民用爆破器材生產(chǎn)的企業(yè)的廠房建筑必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并根據(jù)所生產(chǎn)爆破器材的種類(lèi)和性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、避雷等安全設(shè)施，車(chē)間內(nèi)必須設(shè)有適當(dāng)?shù)奶匠隹?；易于發(fā)生危險(xiǎn)的各生產(chǎn)工序之間，必須保持一定的距離。對(duì)拌藥、碾藥、烘藥、晾藥等特別容易發(fā)生危險(xiǎn)的工序，應(yīng)建立嚴(yán)格的操作制度，認(rèn)真執(zhí)行；生產(chǎn)成品必須隨時(shí)入庫(kù)，不得在生產(chǎn)車(chē)間存放等等。對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備，否則不得從事有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、本法規(guī)定的安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或其他有關(guān)主管部門(mén)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定所制定的與安全生產(chǎn)有關(guān)的、對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)計(jì)、施工、制造、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定。安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)性規(guī)范，是執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體保證，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，對(duì)于保證企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行起著重要的作用。目前我國(guó)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括安全生產(chǎn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、工具的安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為此，本法重申，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件必須達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。