第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
【釋義】本條是關(guān)于危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定。
一、根據(jù)本條第1款的規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及廢棄危險(xiǎn)物品的處置，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施審批和監(jiān)督管理。同時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，處置廢棄危險(xiǎn)物品，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的固體廢物，主要是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品的管理進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。如《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有許可證的，不得經(jīng)營(yíng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用以及有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)分工進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查；交通部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；郵政部門(mén)負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
同時(shí)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作的部門(mén)的批準(zhǔn)；依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開(kāi)工生產(chǎn)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，必須取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品的管理有規(guī)定的，有關(guān)單位和個(gè)人也應(yīng)遵守。
二、由于危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損害。因此，從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用或者廢棄危險(xiǎn)物品處置活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立、健全嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。
同時(shí)，對(duì)于有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或阻撓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
【釋義】本條是關(guān)于危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定。
一、根據(jù)本條第1款的規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及廢棄危險(xiǎn)物品的處置，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施審批和監(jiān)督管理。同時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，處置廢棄危險(xiǎn)物品，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的固體廢物，主要是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品的管理進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。如《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有許可證的，不得經(jīng)營(yíng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用以及有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)分工進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查；交通部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；郵政部門(mén)負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
同時(shí)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作的部門(mén)的批準(zhǔn)；依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開(kāi)工生產(chǎn)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，必須取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品的管理有規(guī)定的，有關(guān)單位和個(gè)人也應(yīng)遵守。
二、由于危險(xiǎn)物品以及廢棄危險(xiǎn)物品具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損害。因此，從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用或者廢棄危險(xiǎn)物品處置活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立、健全嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。
同時(shí)，對(duì)于有關(guān)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或阻撓。