第二部分 釋義 第四章 損害賠償

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本章是關于因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的損害賠償?shù)囊?guī)定,共九條,分別規(guī)定了以下內(nèi)容:(1)關于銷售者對其出售產(chǎn)品的質(zhì)量問題應承擔的民事責任(第四十條);(2)關于產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷造成他人損害的民事責任即產(chǎn)品責任的規(guī)定(第四十一條至四十五條);(3)產(chǎn)品缺陷的定義(第四十六條);(4)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的解決途徑(第四十七條);(5)仲裁機構或者人民法院的委托檢驗(第四十八條)。
    第四十條 售出的產(chǎn)品有下列情形之一的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的,銷售者應當賠償損失:(一)不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的;(二)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的;(三)不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
    銷售者依照前款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后,屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責任的,銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。
    銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正。
    生產(chǎn)者之間、銷售者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的產(chǎn)品買賣合同、承攬合同有不同約定的,合同當事人按照合同約定執(zhí)行。
    「釋義」本條是關于銷售者對其出售產(chǎn)品的質(zhì)量問題應承擔的民事責任的規(guī)定,這種民事責任在性質(zhì)上屬于違約的民事責任。
    一、產(chǎn)品的銷售和購買,在產(chǎn)品的銷售者和購買者之間形成了產(chǎn)品買賣合同關系,不論這種合同關系是以事先訂立書面合同的形式出現(xiàn),還是以消費者與零售商之間用即時清結的方式買賣產(chǎn)品的形式出現(xiàn)。在產(chǎn)品買賣合同關系中,銷售者應在合理的范圍內(nèi),就出售產(chǎn)品的質(zhì)量向合同的對方當事人即購買者承擔擔保責任。有的學者將這種責任稱之為合同關系中的物的瑕疵擔保責任。
    二、本條規(guī)定的銷售者承擔物的瑕疵擔保責任的條件包括三種情況:1.不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的。這里所講的“不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能”,是指不具備產(chǎn)品的特定的用途和使用價值,比如制冷空調(diào)不具備制冷性能等。根據(jù)本條的規(guī)定,不具備特定用途和使用價值的產(chǎn)品應當向消費者事先作出說明。事先作出說明的(比如明確標明為處理品),可不承擔民事責任;不事先說明的,應承擔本條規(guī)定的民事責任。
    2.不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的。這里所講的“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準”,是指不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的推薦性產(chǎn)品標準(包括國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準)。按照標準化法的規(guī)定,推薦性標準屬于自愿采用的標準,是否采用由使用者自己確定。但是,在產(chǎn)品或者其包裝上一旦注明了所采用的標準,就意味著向社會作出了承諾,表明該產(chǎn)品的相關質(zhì)量指標與產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準是一致的。如果銷售者出售產(chǎn)品的質(zhì)量狀況與產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準不符的,銷售者則違反了其應承擔的對產(chǎn)品質(zhì)量的擔保義務,應依照本條的規(guī)定應承擔相應的民事責任。
    3.不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。以產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品說明書等形式對產(chǎn)品的質(zhì)量狀況作出說明的,銷售者應當保證其售出產(chǎn)品的實際質(zhì)量與該產(chǎn)品說明中表明的產(chǎn)品質(zhì)量狀況相符;銷售者以展示其實物樣品的方式銷售其產(chǎn)品的(如以家具展銷會的方式出售家具),其售出產(chǎn)品的質(zhì)量狀況應當與其展示的實物樣品相符。銷售者出售的產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)品說明、實物樣品不符的,也屬于違反銷售者對出售產(chǎn)品質(zhì)量擔保的義務,應當承擔本條規(guī)定的民事責任。
    三、本條規(guī)定銷售者對出售產(chǎn)品承擔的民事責任的形式包括:1.修理。修理是指銷售者對已經(jīng)出售的“不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的”產(chǎn)品、“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的”產(chǎn)品或者“不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”產(chǎn)品,進行必要的修復,使該產(chǎn)品符合應當具備的性能、明示的標準或者明示的質(zhì)量狀況。
    2.更換。更換是指銷售者對“不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的”產(chǎn)品、“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的”產(chǎn)品或者“不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”產(chǎn)品,用質(zhì)量符合要求的同樣產(chǎn)品進行替換。
    3.退貨。退貨是指銷售者將“不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的”產(chǎn)品、“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的”產(chǎn)品或者“不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”產(chǎn)品收回,并向產(chǎn)品購買者退還貨款。
    4.賠償損失。承擔這種責任方式的前提是,已經(jīng)“給購買產(chǎn)品的消費者造成損失”。這里所講的損失,是指除產(chǎn)品之外的損失,比如交通費、郵寄費等。
    四、根據(jù)本條第二款的規(guī)定,銷售者依照本條第一款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后,屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責任的,銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。這就是說,產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因是誰的過錯,誰就承擔最終的責任,屬于生產(chǎn)者或者供貨者(如批發(fā)供應商)的責任的,生產(chǎn)者或者供貨者應當承擔責任。生產(chǎn)者或者供貨者不能推卸自己的責任。
    這里需要說明的是,售出產(chǎn)品的質(zhì)量問題,首先應當對購買者、消費者承擔責任的主體是銷售者(因產(chǎn)品缺陷造成他人損害的侵權責任除外)。這一規(guī)定的基礎是銷售者和消費者存在直接的合同關系。銷售者不能以其售出產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的原因是生產(chǎn)者或者供貨者造成的,來推卸自己依法應對消費者承擔的責任。否則,消費者有權通過法律途徑(比如向法院起訴等)來維護自己的合法權益。如果產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,是由于生產(chǎn)者或者供貨者的原因造成的,銷售者承擔責任后,再向生產(chǎn)者或者供貨者追償。對此,生產(chǎn)者或者供貨者也不能推卸的自己責任。否則,銷售者也有權通過法律途徑(比如向法院起訴等)來維護自己的合法權益。本條作出的這一規(guī)定同樣是基于銷售者和生產(chǎn)者或者供貨者存在著直接的合同關系。
    五、根據(jù)本條第三款的規(guī)定,銷售者未按照本條的規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正。也就是說,銷售者不按照本條的規(guī)定承擔修理、更換、退貨或者賠償損失責任時,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門根據(jù)消費者的請求,要求銷售者按照本條規(guī)定和消費者的要求,對出售的產(chǎn)品立即或者在一定期限內(nèi)予以修理、更換、退貨或者賠償損失。
    六、根據(jù)本條第四款的規(guī)定,生產(chǎn)者之間、銷售者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的產(chǎn)品買賣合同、承攬合同有不同約定的,合同當事人按照合同約定執(zhí)行。本法這一規(guī)定的基本依據(jù)是合同法中的意思自治原則。根據(jù)這一規(guī)定,合同當事人也可以根據(jù)本身情況作出與本條不同的約定;當事人之間如果有不同約定的,應當執(zhí)行不同的約定,不適用本條第一款的規(guī)定。
    本條所講買賣合同,是指出賣人轉移標的物的所有權于買受人,買受人支付價款的合同。根據(jù)合同法的有關規(guī)定,出賣人交付的標的物不符合質(zhì)量要求的,買受人可以根據(jù)標的的性質(zhì)以及損失的大小,可以合理選擇要求對方承擔修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責任。
    本條所講承攬合同,是指承攬人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人給付報酬的合同。承攬包括加工、定作、修理、復制、測試、檢驗等工作。根據(jù)合同法的有關規(guī)定,承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的,定作人可以要求承攬人承擔修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責任。
    第四十一條 因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)(以下簡稱他人財產(chǎn))損害的,生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。
    生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的,不承擔賠償責任:(一)未將產(chǎn)品投入流通的;(二)產(chǎn)品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在的;(三)將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。
    「釋義」本條是關于產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷造成他人損害的民事責任(即通常所說的產(chǎn)品責任)的規(guī)定。
    一、本條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量的民事責任即通常所說的產(chǎn)品責任。產(chǎn)品責任是一種與一般的民事侵權責任有所不同的特殊的民事侵權責任,其特殊性在于:1.一般的民事侵權責任,實行過錯(包括故意和過失)責任原則。而按照本法的規(guī)定,只要因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的,除了法定可以免責的事由外,不論缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者主觀上是否存在過錯,都應當承擔賠償責任。本條作出這樣的規(guī)定,與國際上關于產(chǎn)品責任的立法趨勢相一致,從責任的分配上看,也是公平的。生產(chǎn)者因生產(chǎn)、出售商品而盈利,也應當承擔因其產(chǎn)品可能存在的缺陷給他人造成損害的風險責任。法律作出這樣的規(guī)定,有利于促使產(chǎn)品的生產(chǎn)者在產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)過程中,更加小心謹慎,防止產(chǎn)品出現(xiàn)缺陷給使用者造成損害,有利于更好地保護消費者的利益。
    2.按照一般民事侵權責任中的過錯責任,受害人要求賠償?shù)?,應當對責任人的過錯承擔舉證責任,即民事訴訟法第六十四條規(guī)定的,當事人對自己提出的主張,有責任提供證據(jù)。而由于產(chǎn)品責任實行無過錯責任原則,因此,受害人要求生產(chǎn)者賠償時,無須證明生產(chǎn)者是否存在過錯。而是由生產(chǎn)者依照本法的規(guī)定,對其生產(chǎn)的產(chǎn)品是否具有本法規(guī)定的免責事由,自己是否具備法定的免責條件,承擔舉證責任。即實行“舉證責任的倒置”的原則。因為隨著科學技術的發(fā)展,產(chǎn)品的技術性能和制造工藝越來越復雜,要求處于產(chǎn)品生產(chǎn)過程之外、并不具備各種產(chǎn)品專業(yè)知識的消費者對生產(chǎn)者的過錯承擔舉證責任,難以做到,也不公平。
    二、根據(jù)本條規(guī)定,生產(chǎn)者承擔缺陷產(chǎn)品的民事責任須具備一定的條件。這些條件為:一是產(chǎn)品存在缺陷。即“產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險”、產(chǎn)品不符合“保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準”。二是存在損害事實,即消費者人身或者他人人身、缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn)已經(jīng)存在損害。三是消費者人身或者他人人身、財產(chǎn)存在損害是由于產(chǎn)品缺陷造成的,即二者有直接的因果關系。三個條件須同時具備,生產(chǎn)者方可承擔產(chǎn)品責任。
    三、根據(jù)本條第二款規(guī)定,生產(chǎn)者也不是絕對對產(chǎn)品缺陷承擔民事責任的。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的,不承擔賠償責任:1.生產(chǎn)者能夠證明未將產(chǎn)品投入流通的,不承擔賠償責任。這里所講“未將產(chǎn)品投入流通”,是指生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品雖然經(jīng)過了加工制作,但是根本沒有投入銷售。根據(jù)本法第二條規(guī)定關于“產(chǎn)品是經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品”的規(guī)定,“未將產(chǎn)品投入流通”的,不應適用本法。
    2.生產(chǎn)者能夠證明產(chǎn)品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在的,不承擔賠償責任。本條所講“產(chǎn)品投入流通時”“引起損害的缺陷尚不存在”,是指生產(chǎn)者能夠證明其將產(chǎn)品投放市場,轉移到銷售商或者直接出售給購買者時,產(chǎn)品并不存在缺陷。
    3.生產(chǎn)者能夠證明將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的,不承擔賠償責任。由于科學技術的發(fā)展,根據(jù)新的科學技術,可能會發(fā)現(xiàn)過去生產(chǎn)并投入流通的產(chǎn)品會存在一些不合理的危險。對這種不合理的危險在產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平是不能發(fā)現(xiàn)的,生產(chǎn)者也不承擔責任。這是新產(chǎn)品開發(fā)過程產(chǎn)生中的風險,該風險是發(fā)展產(chǎn)生的,生產(chǎn)者是難以預見到的,對其免除責任是合理的。對此國外也均規(guī)定免除責任。這里需要指出的是,評斷產(chǎn)品是否能為投入流通時的科技水平所發(fā)現(xiàn),是以當時整個社會所具有的科學技術水平來認定的,而不是依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)者自身所掌握的科學技術來認定的。
    第四十二條 由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、他人財產(chǎn)損害的,銷售者應當承擔賠償責任。
    銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應當承擔賠償責任。
    「釋義」本條是關于銷售者對因產(chǎn)品的缺陷造成他人的損害的賠償責任的規(guī)定。
    一、按照本法第四十一條的規(guī)定,產(chǎn)品責任的責任主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)者,生產(chǎn)者對因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,除證明有法定免責條件外,應承擔無過錯責任。而依本條規(guī)定,銷售者在一定條件下,也要承擔產(chǎn)品責任。
    二、本條規(guī)定的銷售者承擔的產(chǎn)品缺陷造成損害的賠償責任的條件是:1.由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、他人財產(chǎn)損害的,銷售者應當承擔賠償責任。本項規(guī)定的銷售者承擔責任須同時具備下述條件:一是銷售者須存在過錯。銷售者的過錯包括兩個方面:一個方面是由于銷售者積極的行為(即作為)而使產(chǎn)品存在缺陷;另一個方面是由于銷售者不積極的行為(即不作為)而使產(chǎn)品存在缺陷,比如不在適宜的條件下保存產(chǎn)品,結果造成產(chǎn)品缺陷。二是須有損害事實的存在。即已經(jīng)造成了人身、他人財產(chǎn)損害。三是損害事實是由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷而引起的。