第七十條 基金份額持有人享有下列權(quán)利：（一）分享基金財(cái)產(chǎn)收益；（二）參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)；（三）依法轉(zhuǎn)讓或者申請贖回其持有的基金份額；（四）按照規(guī)定要求召開基金份額持有人大會；（五）對基金份額持有人大會審議事項(xiàng)行使表決權(quán)；（六）查閱或者復(fù)制公開披露的基金信息資料；（七）對基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的行為依法提起訴訟；（八）基金合同約定的其他權(quán)利。
「釋義」 本條是對基金份額持有人享有權(quán)利的規(guī)定。
證券投資基金立法的目的之一，是要充分保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，本法明確規(guī)定了基金份額持有人所享有的法定權(quán)利，從法律上賦予了基金份額持有人維護(hù)自身利益的武器。依照本條規(guī)定，基金份額持有人享有下列權(quán)利：一、分享基金財(cái)產(chǎn)收益基金投資人選擇投資基金產(chǎn)品，是希望得到一種金融增值服務(wù)，投資收益無疑是吸引投資人的最為重要的因素。作為專門提供投資理財(cái)服務(wù)的基金管理人，其最主要的職責(zé)就是履行誠實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)，經(jīng)營好基金財(cái)產(chǎn)，為基金份額持有人帶來合理的回報(bào)；而作為基金份額持有人，其最重要的權(quán)利之一就是分享基金財(cái)產(chǎn)的收益，取得基金投資的紅利。因此，基金管理人應(yīng)當(dāng)按照基金合同的約定確定基金收益分配方案，及時(shí)向基金份額持有人分配收益。
二、參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)當(dāng)出現(xiàn)導(dǎo)致基金合同終止的法定情形或者約定情形時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)對基金財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)，屬于全體基金份額持有人，應(yīng)當(dāng)按照基金份額持有人所持份額比例進(jìn)行分配。因此，基金份額持有人有極參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)。
三、依法轉(zhuǎn)讓或者申請贖回其持有的基金份額依照本法有關(guān)規(guī)定，封閉式基金的基金份額可以在依法設(shè)立的證券交易場所交易；開放式基金的基金份額可以在基金合同約定的時(shí)間和場所申購或者贖回。因此，封閉式基金份額持有人有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓其持有的基金份額；開放式基金份額持有人有權(quán)申請贖回其持有的基金份額，基金管理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)支付贖回款項(xiàng)。
四、按照規(guī)定要求召開基金份額持有人大會這一規(guī)定賦予了基金份額持有人有要求召開基金份額持有人大會的權(quán)利。而依照本法第72條的規(guī)定，基金份額持有人大會由基金管理人召集；基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。代表基金份額100以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金份額持有人大會，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額10％以上的基金價(jià)額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。這一規(guī)定進(jìn)一步保證了基金份額持有人要求召開基金份額持有人大會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
五、對基金份額持有人大會審議事項(xiàng)行使表決權(quán)這一規(guī)定表明基金份額持有人有權(quán)通過基金份額持有人大會形式參與一些涉及切身利益的重大問題的決策。依照本法第71條的規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定：1.提前終止基金合同；2.基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限；3.轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式；4.提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；5.更換基金管理人、基金托管人；6.基金合同約定的其他事項(xiàng)。對于上述基金份額持有人大會審議事項(xiàng)，基金份額持有人有權(quán)行使表決權(quán)，每一基金份額具有一票表決權(quán)。
六、查閱或者復(fù)制公開披露的基金信息資料這一規(guī)定賦予了基金份額持有人享有查閱或者復(fù)制公開披露的基金信息資料的權(quán)利?；鹦畔⑴读x務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證投資人能夠按照基金合同約定的時(shí)間和方式查閱或者復(fù)制公開披露的信息資料。為此，基金信息披露義務(wù)人應(yīng)將公開披露的基金信息資料存放于基金管理人和基金托管人的辦公場所、注冊登記中心、有關(guān)銷售機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)，供基金份額持有人查閱?；鸱蓊~持有人在支付工本費(fèi)后，可在合理時(shí)間內(nèi)取得基金信息資料的復(fù)印件?；鹦畔⑴读x務(wù)人應(yīng)當(dāng)不斷完善基金信息披露制度，加強(qiáng)與基金價(jià)額持有人的溝通和交流，保證基金份額持有人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
七、對基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的行為依法提起訴訟為保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益，本項(xiàng)明確規(guī)定了基金份額持有人的訴訟地位，賦予基金份額持有人享有對基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的行為依法提起訴訟的權(quán)利，指明了基金價(jià)額持有人在合法權(quán)益受到侵害時(shí)的法律救濟(jì)途徑。
八、基金合同約定的其他權(quán)利這是指除前面具體列舉的基金份額持有人享有的7項(xiàng)法定權(quán)利外，按照基金合同約定基金份額持有人享有的其他權(quán)利。根據(jù)意思自治原則，基金合同可以約定各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，因此基金合同可以約定基金份額持有人享有法定權(quán)利以外的其他權(quán)利，例如，約定基金份額持有人享有監(jiān)督基金經(jīng)營情況的權(quán)利；約定基金份額持有人在持有基金份額一定年份后贖回時(shí)可享有免交贖回費(fèi)用的權(quán)利等，就屬此類。基金合同約定的基金份額持有人享有的其他權(quán)利同樣也得到法律的保護(hù)。
第七十一條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有入大會審議決定：（一）提前終止基金合同；（二）基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限；（三）轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式；（四）提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（五）更換基金管理人、基金托管人；（六）基金合同約定的其他事項(xiàng)。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會審議決定事項(xiàng)的規(guī)定。
基金份額持有人的利益是基金業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的根本保證，在有關(guān)涉及切身利益的基金重大事務(wù)的處置中，基金份額持有人應(yīng)當(dāng)有自己的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。如果基金治理結(jié)構(gòu)不完善，基金份額持有人缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益、參與或者影響基金重大決策的途徑，基金份額持有人恐怕只能選擇“用腳投票”。為此，本法確立了基金份額持有人大會制度，基金份額持有人大會這種機(jī)制的存在，既可以有效地對基金管理人實(shí)施監(jiān)督制約，更主要的是為保護(hù)基金份額持有人的權(quán)益提供了法律武器。
本條的規(guī)定明確了應(yīng)當(dāng)通過召開基金價(jià)額持有人大會審議決定的事項(xiàng)，為基金份額持有人行使權(quán)利提供了法律保障。依照本條規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定：一、提前終止基金合同提前終止基金合同是涉及所有基金份額持有人利益的重大事項(xiàng)，必須聽取和尊重所有基金份額持有人的意愿，所以提前終止基金合同應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；提前終止基金合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2/3以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會審議決定終止的，基金合同可以提前終止。
二、基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限根據(jù)基金運(yùn)營需要和市場變化情況，封閉式基金如果擴(kuò)募或者延長合同期限，必須具備嚴(yán)格的法定條件，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。由于封閉式基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限是涉及所有基金份額持有人利益的重大事項(xiàng)，必須讓基金份額持有人的意愿能得到充分表達(dá)，所以基金擴(kuò)幕或者延長基金合同期限應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的50％以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會決議通過并符合其他法定條件，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，封閉式基金可以進(jìn)行擴(kuò)幕或者延長基金合同期限。
三、轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式同樣是涉及所有基金份額持有人利益的重大事項(xiàng)，理應(yīng)聽取和尊重基金份額持有人的意愿，所以轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式應(yīng)當(dāng)通過召開基金價(jià)額持有人大會審議決定，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2／3以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會決議通過，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式。
四、提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作為基金管理人、基金托管人報(bào)酬的管理費(fèi)、托管費(fèi)的提取、支付方式與比例屬于基金合同約定的內(nèi)容，當(dāng)投資人繳納認(rèn)購的基金份額的款項(xiàng)時(shí)，基金合同成立，這也就表明投資人對基金管理人、基金托管人報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。如果基金管理人、基金托管人根據(jù)市場和基金的發(fā)展情況，要求提高基金管理費(fèi)及基金托管費(fèi)，就涉及到基金合同的變更，因此，要取得作為基金合同另一方當(dāng)事人的基金份額持有人的同意，而基金份額持有人則應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的50％以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會決議通過，方可提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
五、更換基金管理人、基金托管人基金投資人認(rèn)購基金份額很大程度上是基于對基金管理人、基金托管人的信任，基金管理人、基金托管人在管理、運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)方面起著主導(dǎo)作用，因此，更換基金管理人、基金托管人應(yīng)當(dāng)十分慎重。如果基金管理人、基金托管人確實(shí)不能或不適于繼續(xù)履行基金管理、基金托管職責(zé)需要更換的，應(yīng)當(dāng)按照基金合同約定的有關(guān)基金管理人、基金托管人更換條件和程序，通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的特有人參加，方可召開；更換基金管理人或者基金托管人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2／3以上通過。據(jù)此，只有通過召開基金份額持有人大會審議決定，方可更換基金管理人、基金托管人。
六、基金合同約定的其他事項(xiàng)這是指除前面具體列舉的五項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定的法定事項(xiàng)外，按照基金合同約定應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定的其他事項(xiàng)。根據(jù)意思自治原則，基金合同各當(dāng)事人可以約定哪些事項(xiàng)需要通過召開基金份額持有人大會審議決定。例如，基金合同可以約定基金合同的重大修改必須通過召開基金份額持有人大會審議決定。因此，對于基金合同約定的其他事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。
第七十二條 基金份額持有人大會由基金管理人召集；基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。
代表基金份額百分之十以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金份額持有人大會，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額百分之十以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會召集的規(guī)定。
為了充分保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益，本法確立了基金份額持有人大會制度，使基金份額持有人可以通過基金份額持有人大會形式參與一些涉及切身利益的重大問題的決策。參加基金份額持有人大會并對基金份額持有人大會審議事項(xiàng)行使表決權(quán)是基金份額持有人的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是他們向基金管理人表達(dá)意見的一種重要方式，那么基金份額持有人大會由誰來召集呢？對于這一問題本條作出了明確規(guī)定。
依照本條第1款的規(guī)定，基金份額持有人大會由基金管理人召集；基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。這就明確了召集基金份額持有人大會首先是基金管理人的職責(zé)，只有當(dāng)基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，才由基金托管人召集。具體來講，正常情況下，基金份額持有人大會由基金管理人召集，開會的時(shí)間及地點(diǎn)由基金管理人確定；只有當(dāng)基金管理人未按規(guī)定召集或者在更換基金管理人、審議與基金管理人有利益沖突的事項(xiàng)或基金管理人無法行使召集權(quán)的情況下，才由基金托管人召集基金份額持有人大會。實(shí)際上在本法第19條、第29條規(guī)定的基金管理人、基金托管人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)中也明確了兩者召集基金份額持有人大會的職責(zé)。
依照本條第2款的規(guī)定，代表基金份額10％以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金份額持有人大會，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額10％以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。也就是說，當(dāng)代表基金份額10％以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金價(jià)額持有人大會，而基金管理人、基金托管人均怠于行使召集權(quán)或者無法行使召集權(quán)時(shí)，代表基金份額10％以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集基金份額持有人大會，但這種情況下召集的基金份額持有人大會應(yīng)報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。這一款的規(guī)定，從法律上保證了當(dāng)基金管理人、基金托管人都不履行召集基金份額持有人大會職責(zé)時(shí)，基金份額持有人權(quán)利的行使及實(shí)現(xiàn)，從而使基金份額持有人大會制度更為完善。
第七十三條 召開基金份額持有人大會，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前三十日公告基金份額持有人大會的召開時(shí)間、會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)。
基金份額持有人大會不得就未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決。
「釋義」 本條是對召開基金份額持有人大會公告時(shí)間、事項(xiàng)及基金份額持有人大會不得就未經(jīng)公告事項(xiàng)進(jìn)行表決的規(guī)定。
依照本條第1款的規(guī)定，召開基金份額持有人大會，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前30日公告基金份額持有人大會的召開時(shí)間、會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)。也就是說，召開基金份額持有人大會，召集人必須至少在會議召開30日前發(fā)出公告，公告須至少載明以下內(nèi)容：會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)；會議是采取現(xiàn)場方式召開還是采取通訊方式召開；會議擬審議的主要事項(xiàng)；權(quán)利登記日；投票代理委托書送達(dá)的時(shí)間和地點(diǎn)；會議的議事程序及表決方式等事項(xiàng)。這樣規(guī)定，主要目的是給基金份額持有人以充足的時(shí)間，以便為了解審議事項(xiàng)、參加大會行使權(quán)利做好準(zhǔn)備工作。
依照本條第2款的規(guī)定，基金價(jià)額持有人大會不得就未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決。由于基金份額持有人大會審議事項(xiàng)都是關(guān)系基金份額持有人切身利益的重大事項(xiàng)，因此，依照前款規(guī)定，召開基金份額持有人大會，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前30日公告基金份額持有人大會的審議事項(xiàng)，以便讓基金份額持有人有備而來行使好表決權(quán)。如果基金份額持有人大會召開過程中，有人臨時(shí)提議要求對未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決，勢必引起混亂，很可能對基金份額持有人利益帶來不利影響。針對可能出現(xiàn)的這種情況，法律明確規(guī)定基金份額持有人大會不得就未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決，以防止對基金份額持有人大會的操縱和對基金份額持有人利益的侵害。
第七十四條 基金份額持有人大會可以采取現(xiàn)場方式召開，也可以采取通訊等方式召開。
每一基金份額具有一票表決權(quán)，基金份額持有人可以委托代理人出席基金份額持有人大會并行使表決權(quán)。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會召開方式和表決權(quán)的規(guī)定。
本法前面的條文規(guī)定了基金份額持有人大會可以由基金管理人召集，也可以由基金托管人召集，在前兩者都不召集的情況下，代表基金份額10％以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。本條第1款雖然是對具體召開方式的規(guī)定，但也與前面的條文有聯(lián)系。首先是在基金管理人和基金托管人召集的情況下，由于基金份額持有人眾多、分散并且不易一一單獨(dú)聯(lián)系，基金管理人或基金托管人可以本法規(guī)定的提前30日公告方式或其他方式通知基金份額持有人，在某年某月某日某時(shí)的某地召開基金份額持有人大會，并就會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)進(jìn)行公告，這樣，基金份額持有人到達(dá)具體的召開會議地點(diǎn)并參加會議就是現(xiàn)場方式召開的基金份額持有人大會，此外，由于同樣的原因，基金管理人或基金托管人也可以采取通訊等方式召開基金份額持有人大會，這主要是利用信件、電子郵件等聯(lián)系方式進(jìn)行會議的通知、公告、提出議題、討論和提交表決，這些工作都是由基金管理人或基金托管人來具體進(jìn)行并進(jìn)行結(jié)果匯總的，其效果與現(xiàn)場方式召開也應(yīng)相同，主要是收集基金份額持有人對審議事項(xiàng)的意見并進(jìn)行表決，國外有這種做法，也節(jié)省管理費(fèi)用。在基金份額持有人自行召集基金份額持有人大會的情況下，事先應(yīng)有一個(gè)征集10％基金份額持有人附議同意就同一事項(xiàng)要求作為自行召集人的情況，由于10％基金份額持有人也可能有較分散、不在一地等情況，這些自行召集人之間還應(yīng)就是否審議同一事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，一旦這件工作完成，其召集基金份額持有人大會就與前兩種方式一樣了，只是多了一個(gè)報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的法定程序。至于具體執(zhí)行人和依法履行基金持有人大會召集人職責(zé)的辦法，也可以事先協(xié)商。
本條第2款規(guī)定，首先明確了每一基金份額有一票表決權(quán)，就是說，表決權(quán)是根據(jù)基金份額數(shù)而不是根據(jù)具體的持有人人數(shù)決定的，持有基金份額越多的持有人所擁有的表決權(quán)越多。每一基金份額都平等地只有一票表決權(quán)。此外本款還規(guī)定了委托代理人出席會議并行使表決權(quán)的制度?；饍r(jià)額持有人可以根據(jù)我國民法的委托代理規(guī)定，委托代理人出席基金份額持有人大會并行使自己的表決權(quán)，這些代理他人出席基金份額持有人大會并行使表決權(quán)的人是否須持有基金份額在法上未作規(guī)定。
第七十五條 基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表百分之五十以上基金份額的持有人參加，方可召開；大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的百分之五十以上通過；但是，轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式、更換基金管理人或者基金托管人，提前終止基金合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的三分之二以上通過。
基金份額持有人大會決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，并予以公告。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會出席人數(shù)和通過決定的規(guī)定。
本條共分兩款。第1款規(guī)定，基金份額持有人召開大會，應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加。這樣就說明，基金份額持有人召開大會，應(yīng)當(dāng)有符合法定條件的相當(dāng)數(shù)量的持有人或其代理人參加，大會的召開才是合法有效的，參加大會的人員，既包括基金份額持有人本人也包括基金份額持有人的代理人，不論人數(shù)多少，而只考慮其是否代表基金份額的50％以上；此外，基金份額持有人大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人（包括基金份額持有人本人及其代理人）所持表決權(quán)的50％以上通過。而通過轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式、更換基金管理人或者基金托管人、提前終止基金合同的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2／3以上通過。轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式是指由開放式轉(zhuǎn)為封閉式或者其他方式，由封閉式轉(zhuǎn)為開放式或者其他方式，由其他方式轉(zhuǎn)為封閉式或者開放式，是基金運(yùn)作中的重要事項(xiàng)；更換基金管理人或者基金托管人導(dǎo)致基金受托人主體變化；提前終止基金合同將發(fā)生影響基金份額持有人、基金管理人和基金托管人權(quán)利和義務(wù)的情況，也會產(chǎn)生一系列后續(xù)的法律問題。上述三種情況關(guān)系到基金合同當(dāng)事人的重大利益，為了更好地體現(xiàn)多數(shù)基金份額持有人的意愿，基金份額持有人大會作出涉及上述三個(gè)方面問題的決定，應(yīng)經(jīng)特定多數(shù)同意，通過其他的決定，簡單多數(shù)即可。
有關(guān)基金份額持有人大會，始終是本次證券投資基金法立法中的重點(diǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)明確的是，與本條有關(guān)聯(lián)的情況是，基金份額持有人大會并不是股份有限公司的股東大會，持有人不是證券投資基金的股東，持有人對基金份額的權(quán)利，在本法有規(guī)定，也明確其不是行使的股東權(quán)，本法賦予其一共8項(xiàng)權(quán)利，基金份額持有人可以依法行使。考慮到基金份額持有人人數(shù)多、地處分散、持有基金數(shù)量多少的情況不同，關(guān)心基金業(yè)績的程度既有相同的地方，又會有不同的看法，既要保護(hù)中小投資者的利益，又要保護(hù)大投資者的利益，同時(shí)還要平衡與基金管理人及其股東、基金托管人及其股東的利益等等目標(biāo)，本條設(shè)計(jì)了這樣的基金份額持有人大會的參加及表決程序。在立法過程中，有許多看法認(rèn)為，可以適當(dāng)降低參會人數(shù)和表決通過決定人數(shù)的要求，便于保護(hù)中小投資者的利益，提供一個(gè)便捷的表達(dá)中小投資者的意見的方式，也更容易召開基金份額持有人大會。也有相當(dāng)多的看法是，基金價(jià)額持有人大會表達(dá)意見只是基金份額持有人的救濟(jì)手段之一，在開放式基金中，基金份額持有人更多地可以采取贖回自己基金份額的方式，封閉式基金可經(jīng)證券交易市場賣出，還可以采取本法規(guī)定的其他救濟(jì)方式。為了保護(hù)基金份額持有人的利益，確保基金份額持有人大會能夠召開，同時(shí)又要使基金份額持有人大會能夠反映多數(shù)基金份額持有人的意愿，并且要防止一家或兩家持有量大的基金份額持有人（包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人）完全操縱基金份額持有人大會，所以本條作出這樣的規(guī)定是比較適宜的。當(dāng)然，要召開這樣的大會，不論采取何種方式，程序上是有困難的，但也不是完全做不到，只要是基金持有人就同一事項(xiàng)的關(guān)心程度比較集中，大會還是可以以法定方式開起來的，也可以就所議事項(xiàng)作出決定，國外也不乏這樣的例子。
本條第2款規(guī)定，基金份額持有人大會決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，并予以公告。這是程序性規(guī)定。因?yàn)榛鸱蓊~持有人大會決定的事項(xiàng)，本法有明確規(guī)定，而且與基金運(yùn)行有重大關(guān)系，也與廣大基金份額持有人的利益有關(guān)系，作為主管部門的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有必要了解這些情況。本條款規(guī)定了兩種程序，一是報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的程序，二是公告程序。依照本款規(guī)定，基金份額持有人大會決定的事項(xiàng)，首先應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)核準(zhǔn)或備案后。再將該決定事項(xiàng)予以公告。
「釋義」 本條是對基金份額持有人享有權(quán)利的規(guī)定。
證券投資基金立法的目的之一，是要充分保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)這一宗旨，本法明確規(guī)定了基金份額持有人所享有的法定權(quán)利，從法律上賦予了基金份額持有人維護(hù)自身利益的武器。依照本條規(guī)定，基金份額持有人享有下列權(quán)利：一、分享基金財(cái)產(chǎn)收益基金投資人選擇投資基金產(chǎn)品，是希望得到一種金融增值服務(wù)，投資收益無疑是吸引投資人的最為重要的因素。作為專門提供投資理財(cái)服務(wù)的基金管理人，其最主要的職責(zé)就是履行誠實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)，經(jīng)營好基金財(cái)產(chǎn)，為基金份額持有人帶來合理的回報(bào)；而作為基金份額持有人，其最重要的權(quán)利之一就是分享基金財(cái)產(chǎn)的收益，取得基金投資的紅利。因此，基金管理人應(yīng)當(dāng)按照基金合同的約定確定基金收益分配方案，及時(shí)向基金份額持有人分配收益。
二、參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)當(dāng)出現(xiàn)導(dǎo)致基金合同終止的法定情形或者約定情形時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)對基金財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)，屬于全體基金份額持有人，應(yīng)當(dāng)按照基金份額持有人所持份額比例進(jìn)行分配。因此，基金份額持有人有極參與分配清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)。
三、依法轉(zhuǎn)讓或者申請贖回其持有的基金份額依照本法有關(guān)規(guī)定，封閉式基金的基金份額可以在依法設(shè)立的證券交易場所交易；開放式基金的基金份額可以在基金合同約定的時(shí)間和場所申購或者贖回。因此，封閉式基金份額持有人有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓其持有的基金份額；開放式基金份額持有人有權(quán)申請贖回其持有的基金份額，基金管理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)支付贖回款項(xiàng)。
四、按照規(guī)定要求召開基金份額持有人大會這一規(guī)定賦予了基金份額持有人有要求召開基金份額持有人大會的權(quán)利。而依照本法第72條的規(guī)定，基金份額持有人大會由基金管理人召集；基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。代表基金份額100以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金份額持有人大會，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額10％以上的基金價(jià)額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。這一規(guī)定進(jìn)一步保證了基金份額持有人要求召開基金份額持有人大會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
五、對基金份額持有人大會審議事項(xiàng)行使表決權(quán)這一規(guī)定表明基金份額持有人有權(quán)通過基金份額持有人大會形式參與一些涉及切身利益的重大問題的決策。依照本法第71條的規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定：1.提前終止基金合同；2.基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限；3.轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式；4.提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；5.更換基金管理人、基金托管人；6.基金合同約定的其他事項(xiàng)。對于上述基金份額持有人大會審議事項(xiàng)，基金份額持有人有權(quán)行使表決權(quán)，每一基金份額具有一票表決權(quán)。
六、查閱或者復(fù)制公開披露的基金信息資料這一規(guī)定賦予了基金份額持有人享有查閱或者復(fù)制公開披露的基金信息資料的權(quán)利?；鹦畔⑴读x務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證投資人能夠按照基金合同約定的時(shí)間和方式查閱或者復(fù)制公開披露的信息資料。為此，基金信息披露義務(wù)人應(yīng)將公開披露的基金信息資料存放于基金管理人和基金托管人的辦公場所、注冊登記中心、有關(guān)銷售機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)，供基金份額持有人查閱?；鸱蓊~持有人在支付工本費(fèi)后，可在合理時(shí)間內(nèi)取得基金信息資料的復(fù)印件?；鹦畔⑴读x務(wù)人應(yīng)當(dāng)不斷完善基金信息披露制度，加強(qiáng)與基金價(jià)額持有人的溝通和交流，保證基金份額持有人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
七、對基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的行為依法提起訴訟為保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益，本項(xiàng)明確規(guī)定了基金份額持有人的訴訟地位，賦予基金份額持有人享有對基金管理人、基金托管人、基金份額發(fā)售機(jī)構(gòu)損害其合法權(quán)益的行為依法提起訴訟的權(quán)利，指明了基金價(jià)額持有人在合法權(quán)益受到侵害時(shí)的法律救濟(jì)途徑。
八、基金合同約定的其他權(quán)利這是指除前面具體列舉的基金份額持有人享有的7項(xiàng)法定權(quán)利外，按照基金合同約定基金份額持有人享有的其他權(quán)利。根據(jù)意思自治原則，基金合同可以約定各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，因此基金合同可以約定基金份額持有人享有法定權(quán)利以外的其他權(quán)利，例如，約定基金份額持有人享有監(jiān)督基金經(jīng)營情況的權(quán)利；約定基金份額持有人在持有基金份額一定年份后贖回時(shí)可享有免交贖回費(fèi)用的權(quán)利等，就屬此類。基金合同約定的基金份額持有人享有的其他權(quán)利同樣也得到法律的保護(hù)。
第七十一條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有入大會審議決定：（一）提前終止基金合同；（二）基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限；（三）轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式；（四）提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（五）更換基金管理人、基金托管人；（六）基金合同約定的其他事項(xiàng)。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會審議決定事項(xiàng)的規(guī)定。
基金份額持有人的利益是基金業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的根本保證，在有關(guān)涉及切身利益的基金重大事務(wù)的處置中，基金份額持有人應(yīng)當(dāng)有自己的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。如果基金治理結(jié)構(gòu)不完善，基金份額持有人缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益、參與或者影響基金重大決策的途徑，基金份額持有人恐怕只能選擇“用腳投票”。為此，本法確立了基金份額持有人大會制度，基金份額持有人大會這種機(jī)制的存在，既可以有效地對基金管理人實(shí)施監(jiān)督制約，更主要的是為保護(hù)基金份額持有人的權(quán)益提供了法律武器。
本條的規(guī)定明確了應(yīng)當(dāng)通過召開基金價(jià)額持有人大會審議決定的事項(xiàng)，為基金份額持有人行使權(quán)利提供了法律保障。依照本條規(guī)定，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定：一、提前終止基金合同提前終止基金合同是涉及所有基金份額持有人利益的重大事項(xiàng)，必須聽取和尊重所有基金份額持有人的意愿，所以提前終止基金合同應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；提前終止基金合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2/3以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會審議決定終止的，基金合同可以提前終止。
二、基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限根據(jù)基金運(yùn)營需要和市場變化情況，封閉式基金如果擴(kuò)募或者延長合同期限，必須具備嚴(yán)格的法定條件，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。由于封閉式基金擴(kuò)募或者延長基金合同期限是涉及所有基金份額持有人利益的重大事項(xiàng)，必須讓基金份額持有人的意愿能得到充分表達(dá)，所以基金擴(kuò)幕或者延長基金合同期限應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的50％以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會決議通過并符合其他法定條件，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，封閉式基金可以進(jìn)行擴(kuò)幕或者延長基金合同期限。
三、轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式同樣是涉及所有基金份額持有人利益的重大事項(xiàng)，理應(yīng)聽取和尊重基金份額持有人的意愿，所以轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式應(yīng)當(dāng)通過召開基金價(jià)額持有人大會審議決定，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2／3以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會決議通過，并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式。
四、提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作為基金管理人、基金托管人報(bào)酬的管理費(fèi)、托管費(fèi)的提取、支付方式與比例屬于基金合同約定的內(nèi)容，當(dāng)投資人繳納認(rèn)購的基金份額的款項(xiàng)時(shí)，基金合同成立，這也就表明投資人對基金管理人、基金托管人報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。如果基金管理人、基金托管人根據(jù)市場和基金的發(fā)展情況，要求提高基金管理費(fèi)及基金托管費(fèi)，就涉及到基金合同的變更，因此，要取得作為基金合同另一方當(dāng)事人的基金份額持有人的同意，而基金份額持有人則應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加，方可召開；大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的50％以上通過。據(jù)此，經(jīng)基金份額持有人大會決議通過，方可提高基金管理人、基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
五、更換基金管理人、基金托管人基金投資人認(rèn)購基金份額很大程度上是基于對基金管理人、基金托管人的信任，基金管理人、基金托管人在管理、運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)方面起著主導(dǎo)作用，因此，更換基金管理人、基金托管人應(yīng)當(dāng)十分慎重。如果基金管理人、基金托管人確實(shí)不能或不適于繼續(xù)履行基金管理、基金托管職責(zé)需要更換的，應(yīng)當(dāng)按照基金合同約定的有關(guān)基金管理人、基金托管人更換條件和程序，通過召開基金份額持有人大會審議決定。依照本法第75條有關(guān)規(guī)定，基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的特有人參加，方可召開；更換基金管理人或者基金托管人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2／3以上通過。據(jù)此，只有通過召開基金份額持有人大會審議決定，方可更換基金管理人、基金托管人。
六、基金合同約定的其他事項(xiàng)這是指除前面具體列舉的五項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定的法定事項(xiàng)外，按照基金合同約定應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定的其他事項(xiàng)。根據(jù)意思自治原則，基金合同各當(dāng)事人可以約定哪些事項(xiàng)需要通過召開基金份額持有人大會審議決定。例如，基金合同可以約定基金合同的重大修改必須通過召開基金份額持有人大會審議決定。因此，對于基金合同約定的其他事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)通過召開基金份額持有人大會審議決定。
第七十二條 基金份額持有人大會由基金管理人召集；基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。
代表基金份額百分之十以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金份額持有人大會，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額百分之十以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會召集的規(guī)定。
為了充分保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益，本法確立了基金份額持有人大會制度，使基金份額持有人可以通過基金份額持有人大會形式參與一些涉及切身利益的重大問題的決策。參加基金份額持有人大會并對基金份額持有人大會審議事項(xiàng)行使表決權(quán)是基金份額持有人的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是他們向基金管理人表達(dá)意見的一種重要方式，那么基金份額持有人大會由誰來召集呢？對于這一問題本條作出了明確規(guī)定。
依照本條第1款的規(guī)定，基金份額持有人大會由基金管理人召集；基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，由基金托管人召集。這就明確了召集基金份額持有人大會首先是基金管理人的職責(zé)，只有當(dāng)基金管理人未按規(guī)定召集或者不能召集時(shí)，才由基金托管人召集。具體來講，正常情況下，基金份額持有人大會由基金管理人召集，開會的時(shí)間及地點(diǎn)由基金管理人確定；只有當(dāng)基金管理人未按規(guī)定召集或者在更換基金管理人、審議與基金管理人有利益沖突的事項(xiàng)或基金管理人無法行使召集權(quán)的情況下，才由基金托管人召集基金份額持有人大會。實(shí)際上在本法第19條、第29條規(guī)定的基金管理人、基金托管人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)中也明確了兩者召集基金份額持有人大會的職責(zé)。
依照本條第2款的規(guī)定，代表基金份額10％以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金份額持有人大會，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份額10％以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。也就是說，當(dāng)代表基金份額10％以上的基金份額持有人就同一事項(xiàng)要求召開基金價(jià)額持有人大會，而基金管理人、基金托管人均怠于行使召集權(quán)或者無法行使召集權(quán)時(shí)，代表基金份額10％以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集基金份額持有人大會，但這種情況下召集的基金份額持有人大會應(yīng)報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。這一款的規(guī)定，從法律上保證了當(dāng)基金管理人、基金托管人都不履行召集基金份額持有人大會職責(zé)時(shí)，基金份額持有人權(quán)利的行使及實(shí)現(xiàn)，從而使基金份額持有人大會制度更為完善。
第七十三條 召開基金份額持有人大會，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前三十日公告基金份額持有人大會的召開時(shí)間、會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)。
基金份額持有人大會不得就未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決。
「釋義」 本條是對召開基金份額持有人大會公告時(shí)間、事項(xiàng)及基金份額持有人大會不得就未經(jīng)公告事項(xiàng)進(jìn)行表決的規(guī)定。
依照本條第1款的規(guī)定，召開基金份額持有人大會，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前30日公告基金份額持有人大會的召開時(shí)間、會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)。也就是說，召開基金份額持有人大會，召集人必須至少在會議召開30日前發(fā)出公告，公告須至少載明以下內(nèi)容：會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)；會議是采取現(xiàn)場方式召開還是采取通訊方式召開；會議擬審議的主要事項(xiàng)；權(quán)利登記日；投票代理委托書送達(dá)的時(shí)間和地點(diǎn)；會議的議事程序及表決方式等事項(xiàng)。這樣規(guī)定，主要目的是給基金份額持有人以充足的時(shí)間，以便為了解審議事項(xiàng)、參加大會行使權(quán)利做好準(zhǔn)備工作。
依照本條第2款的規(guī)定，基金價(jià)額持有人大會不得就未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決。由于基金份額持有人大會審議事項(xiàng)都是關(guān)系基金份額持有人切身利益的重大事項(xiàng)，因此，依照前款規(guī)定，召開基金份額持有人大會，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前30日公告基金份額持有人大會的審議事項(xiàng)，以便讓基金份額持有人有備而來行使好表決權(quán)。如果基金份額持有人大會召開過程中，有人臨時(shí)提議要求對未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決，勢必引起混亂，很可能對基金份額持有人利益帶來不利影響。針對可能出現(xiàn)的這種情況，法律明確規(guī)定基金份額持有人大會不得就未經(jīng)公告的事項(xiàng)進(jìn)行表決，以防止對基金份額持有人大會的操縱和對基金份額持有人利益的侵害。
第七十四條 基金份額持有人大會可以采取現(xiàn)場方式召開，也可以采取通訊等方式召開。
每一基金份額具有一票表決權(quán)，基金份額持有人可以委托代理人出席基金份額持有人大會并行使表決權(quán)。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會召開方式和表決權(quán)的規(guī)定。
本法前面的條文規(guī)定了基金份額持有人大會可以由基金管理人召集，也可以由基金托管人召集，在前兩者都不召集的情況下，代表基金份額10％以上的基金份額持有人有權(quán)自行召集，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。本條第1款雖然是對具體召開方式的規(guī)定，但也與前面的條文有聯(lián)系。首先是在基金管理人和基金托管人召集的情況下，由于基金份額持有人眾多、分散并且不易一一單獨(dú)聯(lián)系，基金管理人或基金托管人可以本法規(guī)定的提前30日公告方式或其他方式通知基金份額持有人，在某年某月某日某時(shí)的某地召開基金份額持有人大會，并就會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)進(jìn)行公告，這樣，基金份額持有人到達(dá)具體的召開會議地點(diǎn)并參加會議就是現(xiàn)場方式召開的基金份額持有人大會，此外，由于同樣的原因，基金管理人或基金托管人也可以采取通訊等方式召開基金份額持有人大會，這主要是利用信件、電子郵件等聯(lián)系方式進(jìn)行會議的通知、公告、提出議題、討論和提交表決，這些工作都是由基金管理人或基金托管人來具體進(jìn)行并進(jìn)行結(jié)果匯總的，其效果與現(xiàn)場方式召開也應(yīng)相同，主要是收集基金份額持有人對審議事項(xiàng)的意見并進(jìn)行表決，國外有這種做法，也節(jié)省管理費(fèi)用。在基金份額持有人自行召集基金份額持有人大會的情況下，事先應(yīng)有一個(gè)征集10％基金份額持有人附議同意就同一事項(xiàng)要求作為自行召集人的情況，由于10％基金份額持有人也可能有較分散、不在一地等情況，這些自行召集人之間還應(yīng)就是否審議同一事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，一旦這件工作完成，其召集基金份額持有人大會就與前兩種方式一樣了，只是多了一個(gè)報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的法定程序。至于具體執(zhí)行人和依法履行基金持有人大會召集人職責(zé)的辦法，也可以事先協(xié)商。
本條第2款規(guī)定，首先明確了每一基金份額有一票表決權(quán)，就是說，表決權(quán)是根據(jù)基金份額數(shù)而不是根據(jù)具體的持有人人數(shù)決定的，持有基金份額越多的持有人所擁有的表決權(quán)越多。每一基金份額都平等地只有一票表決權(quán)。此外本款還規(guī)定了委托代理人出席會議并行使表決權(quán)的制度?；饍r(jià)額持有人可以根據(jù)我國民法的委托代理規(guī)定，委托代理人出席基金份額持有人大會并行使自己的表決權(quán)，這些代理他人出席基金份額持有人大會并行使表決權(quán)的人是否須持有基金份額在法上未作規(guī)定。
第七十五條 基金份額持有人大會應(yīng)當(dāng)有代表百分之五十以上基金份額的持有人參加，方可召開；大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的百分之五十以上通過；但是，轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式、更換基金管理人或者基金托管人，提前終止基金合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的三分之二以上通過。
基金份額持有人大會決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，并予以公告。
「釋義」 本條是對基金份額持有人大會出席人數(shù)和通過決定的規(guī)定。
本條共分兩款。第1款規(guī)定，基金份額持有人召開大會，應(yīng)當(dāng)有代表50％以上基金份額的持有人參加。這樣就說明，基金份額持有人召開大會，應(yīng)當(dāng)有符合法定條件的相當(dāng)數(shù)量的持有人或其代理人參加，大會的召開才是合法有效的，參加大會的人員，既包括基金份額持有人本人也包括基金份額持有人的代理人，不論人數(shù)多少，而只考慮其是否代表基金份額的50％以上；此外，基金份額持有人大會就審議事項(xiàng)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人（包括基金份額持有人本人及其代理人）所持表決權(quán)的50％以上通過。而通過轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式、更換基金管理人或者基金托管人、提前終止基金合同的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加大會的基金份額持有人所持表決權(quán)的2／3以上通過。轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式是指由開放式轉(zhuǎn)為封閉式或者其他方式，由封閉式轉(zhuǎn)為開放式或者其他方式，由其他方式轉(zhuǎn)為封閉式或者開放式，是基金運(yùn)作中的重要事項(xiàng)；更換基金管理人或者基金托管人導(dǎo)致基金受托人主體變化；提前終止基金合同將發(fā)生影響基金份額持有人、基金管理人和基金托管人權(quán)利和義務(wù)的情況，也會產(chǎn)生一系列后續(xù)的法律問題。上述三種情況關(guān)系到基金合同當(dāng)事人的重大利益，為了更好地體現(xiàn)多數(shù)基金份額持有人的意愿，基金份額持有人大會作出涉及上述三個(gè)方面問題的決定，應(yīng)經(jīng)特定多數(shù)同意，通過其他的決定，簡單多數(shù)即可。
有關(guān)基金份額持有人大會，始終是本次證券投資基金法立法中的重點(diǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)明確的是，與本條有關(guān)聯(lián)的情況是，基金份額持有人大會并不是股份有限公司的股東大會，持有人不是證券投資基金的股東，持有人對基金份額的權(quán)利，在本法有規(guī)定，也明確其不是行使的股東權(quán)，本法賦予其一共8項(xiàng)權(quán)利，基金份額持有人可以依法行使。考慮到基金份額持有人人數(shù)多、地處分散、持有基金數(shù)量多少的情況不同，關(guān)心基金業(yè)績的程度既有相同的地方，又會有不同的看法，既要保護(hù)中小投資者的利益，又要保護(hù)大投資者的利益，同時(shí)還要平衡與基金管理人及其股東、基金托管人及其股東的利益等等目標(biāo)，本條設(shè)計(jì)了這樣的基金份額持有人大會的參加及表決程序。在立法過程中，有許多看法認(rèn)為，可以適當(dāng)降低參會人數(shù)和表決通過決定人數(shù)的要求，便于保護(hù)中小投資者的利益，提供一個(gè)便捷的表達(dá)中小投資者的意見的方式，也更容易召開基金份額持有人大會。也有相當(dāng)多的看法是，基金價(jià)額持有人大會表達(dá)意見只是基金份額持有人的救濟(jì)手段之一，在開放式基金中，基金份額持有人更多地可以采取贖回自己基金份額的方式，封閉式基金可經(jīng)證券交易市場賣出，還可以采取本法規(guī)定的其他救濟(jì)方式。為了保護(hù)基金份額持有人的利益，確保基金份額持有人大會能夠召開，同時(shí)又要使基金份額持有人大會能夠反映多數(shù)基金份額持有人的意愿，并且要防止一家或兩家持有量大的基金份額持有人（包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人）完全操縱基金份額持有人大會，所以本條作出這樣的規(guī)定是比較適宜的。當(dāng)然，要召開這樣的大會，不論采取何種方式，程序上是有困難的，但也不是完全做不到，只要是基金持有人就同一事項(xiàng)的關(guān)心程度比較集中，大會還是可以以法定方式開起來的，也可以就所議事項(xiàng)作出決定，國外也不乏這樣的例子。
本條第2款規(guī)定，基金份額持有人大會決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，并予以公告。這是程序性規(guī)定。因?yàn)榛鸱蓊~持有人大會決定的事項(xiàng)，本法有明確規(guī)定，而且與基金運(yùn)行有重大關(guān)系，也與廣大基金份額持有人的利益有關(guān)系，作為主管部門的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有必要了解這些情況。本條款規(guī)定了兩種程序，一是報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的程序，二是公告程序。依照本款規(guī)定，基金份額持有人大會決定的事項(xiàng)，首先應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)核準(zhǔn)或備案后。再將該決定事項(xiàng)予以公告。