1.背景
某房地產(chǎn)開發(fā)公司甲在某市老城區(qū)參與舊城改造建設(shè)，投資3億元，修建1個四酒店，2座高檔寫字樓，6棟宿舍樓，建筑周期為20個月，該項目進行了公開招標(biāo)，某建筑工程總公司乙中標(biāo)，甲與乙簽訂工程總承包合同，雙方約定：必須保證工程質(zhì)量優(yōu)良，保證工期，乙可以將宿舍樓分包給其下屬分公司施工。乙為保證工程質(zhì)量與工期，將6樓宿舍樓分包給施工能力強、施工整體水平高的下屬分公司丙與丁，并簽訂分包協(xié)議書。根據(jù)總包合同要求，在分包協(xié)議中對工程質(zhì)量與工期進行了約定。
工程根據(jù)總包合同工期要求按時開工，在實施過程中，乙保質(zhì)按期完成了酒店與寫字樓的施工任務(wù)。丙在簽訂分包合同后因其資金周轉(zhuǎn)困難，隨后將工程轉(zhuǎn)交給了一個具有施工資質(zhì)的施工單位，并收取10%的管理費，丁為加快進度，將其中1棟單體宿舍樓分包給沒有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊。
工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)丁施工的宿舍存在質(zhì)量問題，必須進行整改才能交付使用，給甲帶來了損失，丁以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是實際施工人為由推卸責(zé)任，甲遂以乙為第一被告、丁為第二被告向法院起訴。
2.問題
（1）丙與丁的行為是否合法？各屬于什么行為？
（2）這起事件應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任？為什么？
（3）違法分包行為主要有哪些？
隱藏分析與答案
（1）不合法。丙的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，丁作為分包單位，將工程再分包給沒有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊，屬違法分包行為。
（2）丁施工的工程質(zhì)量有問題，給甲帶來了損失，乙和丁應(yīng)對工程質(zhì)量問題向承擔(dān)連帶責(zé)任。因為乙作為該工程的總承包單位與丁之間是總包與分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》與《建筑法》的規(guī)定，總包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包的工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
（3）違法分包行為為主要有：
1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
2）建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其它單位完成的；
3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其它單位的；
4）分包單位將其分包的建設(shè)工程再分包的。
某房地產(chǎn)開發(fā)公司甲在某市老城區(qū)參與舊城改造建設(shè)，投資3億元，修建1個四酒店，2座高檔寫字樓，6棟宿舍樓，建筑周期為20個月，該項目進行了公開招標(biāo)，某建筑工程總公司乙中標(biāo)，甲與乙簽訂工程總承包合同，雙方約定：必須保證工程質(zhì)量優(yōu)良，保證工期，乙可以將宿舍樓分包給其下屬分公司施工。乙為保證工程質(zhì)量與工期，將6樓宿舍樓分包給施工能力強、施工整體水平高的下屬分公司丙與丁，并簽訂分包協(xié)議書。根據(jù)總包合同要求，在分包協(xié)議中對工程質(zhì)量與工期進行了約定。
工程根據(jù)總包合同工期要求按時開工，在實施過程中，乙保質(zhì)按期完成了酒店與寫字樓的施工任務(wù)。丙在簽訂分包合同后因其資金周轉(zhuǎn)困難，隨后將工程轉(zhuǎn)交給了一個具有施工資質(zhì)的施工單位，并收取10%的管理費，丁為加快進度，將其中1棟單體宿舍樓分包給沒有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊。
工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)丁施工的宿舍存在質(zhì)量問題，必須進行整改才能交付使用，給甲帶來了損失，丁以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是實際施工人為由推卸責(zé)任，甲遂以乙為第一被告、丁為第二被告向法院起訴。
2.問題
（1）丙與丁的行為是否合法？各屬于什么行為？
（2）這起事件應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任？為什么？
（3）違法分包行為主要有哪些？
隱藏分析與答案
（1）不合法。丙的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，丁作為分包單位，將工程再分包給沒有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊，屬違法分包行為。
（2）丁施工的工程質(zhì)量有問題，給甲帶來了損失，乙和丁應(yīng)對工程質(zhì)量問題向承擔(dān)連帶責(zé)任。因為乙作為該工程的總承包單位與丁之間是總包與分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》與《建筑法》的規(guī)定，總包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包的工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
（3）違法分包行為為主要有：
1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
2）建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其它單位完成的；
3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其它單位的；
4）分包單位將其分包的建設(shè)工程再分包的。