第二節(jié) 公共政策和公共政策問題
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。
政府分配利益是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程。
（1）利益分配
（2）利益落實(shí)
（3）利益選擇
（4）利益整合
二、公共政策問題的認(rèn)定
1.社會(huì)問題與公共政策問題
那些有廣泛影響，迫使社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的問題，稱為社會(huì)公共問題。
所謂公共政策問題是指基于特定的社會(huì)公共問題，由政府列入政策議程，并采取行動(dòng)，通過公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問題。任何公共政策問題都包含五個(gè)基本條件：
（1）社會(huì)客觀現(xiàn)象。
（2）大多數(shù)人對(duì)社會(huì)問題有所察覺并受其影響。
（3）團(tuán)體的活動(dòng)與力量。
（4）政府的必要行動(dòng)。
（5）利益與價(jià)值觀念的沖突。
2.公共政策問題認(rèn)定的基本程序
（1）確定原因
（2）問題表述
（3）認(rèn)定問題
（4）說明偏差
三、公共政策的基本功能
1.導(dǎo)向功能
2.調(diào)控功能
3.分配功能
（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者
（2）最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者
（3）普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者
四、公共政策分析
（1）公共政策問題的認(rèn)定。
（2）公共政策方案的制定與通過。
（3）公共政策內(nèi)容的實(shí)施。
（4）公共政策效果的評(píng)價(jià)。
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。
政府分配利益是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程。
（1）利益分配
（2）利益落實(shí)
（3）利益選擇
（4）利益整合
二、公共政策問題的認(rèn)定
1.社會(huì)問題與公共政策問題
那些有廣泛影響，迫使社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的問題，稱為社會(huì)公共問題。
所謂公共政策問題是指基于特定的社會(huì)公共問題，由政府列入政策議程，并采取行動(dòng)，通過公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問題。任何公共政策問題都包含五個(gè)基本條件：
（1）社會(huì)客觀現(xiàn)象。
（2）大多數(shù)人對(duì)社會(huì)問題有所察覺并受其影響。
（3）團(tuán)體的活動(dòng)與力量。
（4）政府的必要行動(dòng)。
（5）利益與價(jià)值觀念的沖突。
2.公共政策問題認(rèn)定的基本程序
（1）確定原因
（2）問題表述
（3）認(rèn)定問題
（4）說明偏差
三、公共政策的基本功能
1.導(dǎo)向功能
2.調(diào)控功能
3.分配功能
（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者
（2）最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者
（3）普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者
四、公共政策分析
（1）公共政策問題的認(rèn)定。
（2）公共政策方案的制定與通過。
（3）公共政策內(nèi)容的實(shí)施。
（4）公共政策效果的評(píng)價(jià)。