特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目常用模式
4.5特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目常用模式
特許經(jīng)營(yíng)制是政府為管理、規(guī)范某些特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而設(shè)立的一種制度，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)制度授予某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一種經(jīng)營(yíng)權(quán)利，通常是經(jīng)特定程序許可而獲得的對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府控制，政府可根據(jù)需要將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定期限內(nèi)授予經(jīng)營(yíng)者。
特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由政府確定，并由政府將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
在特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中引進(jìn)外資和民間投資的模式很多，其中比較常見(jiàn)的有BOT、PPP、TOT等。
4.5.1BOT及BOOT的含義
(1)BOT的含義
BOT(Build-Operate-Transfer)，即建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)仁且环N融資方式，也是一種投資方式。BOT投融資方式在我們國(guó)家稱作“特許權(quán)投融資方式”，其含義是指國(guó)家或地方政府部門(mén)通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資)或者私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))建設(shè)項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)(這個(gè)所有權(quán)不是完整意義上的所有權(quán))，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費(fèi)用，由此回收建設(shè)項(xiàng)目投資以及經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)；特許期滿，項(xiàng)目公司將設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門(mén)。對(duì)那些擬吸引投資的國(guó)家或者地方政府來(lái)說(shuō)，BOT就是一種融資方式，而對(duì)那些擬投資于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者來(lái)說(shuō)，BOT則是一種投資方式。
BOT模式的主要內(nèi)容包括：
1)項(xiàng)目公司以同政府簽訂的“特許權(quán)協(xié)議”作為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)和安排融資的基礎(chǔ)；
2)項(xiàng)目公司將特許權(quán)協(xié)議等權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀團(tuán)作為抵押，并提供其他信用擔(dān)保，安排融資；
3)工程承包商與項(xiàng)目公司簽訂承包合同進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并提供完工擔(dān)保；
4)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，獲得投資收益并支付貸款本息；
5)特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束時(shí)將項(xiàng)目移交給政府。
(2)BOT項(xiàng)目的設(shè)立程序
BOT項(xiàng)目的設(shè)立程序包括以下幾個(gè)方面：
1)由項(xiàng)目發(fā)起人(地方政府機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書(shū)(預(yù)可行性研究報(bào)告)，按規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行報(bào)批；
2)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目發(fā)起的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織或委托咨詢單位編制招標(biāo)文件(含特許權(quán)協(xié)議)，并進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇最終的中標(biāo)人：
3)經(jīng)項(xiàng)目發(fā)起的政府機(jī)構(gòu)確認(rèn)的特許權(quán)協(xié)議(附中標(biāo)者編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告)，按規(guī)定的項(xiàng)目審批程序報(bào)批；
4)項(xiàng)目特許協(xié)議得到批準(zhǔn)后，中標(biāo)者必須按規(guī)定的期限，按法定程序設(shè)立項(xiàng)目公司；政府部門(mén)與項(xiàng)目公司正式簽訂特許權(quán)協(xié)議；
5)項(xiàng)目公司再具體負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的融資，組織工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工建設(shè)，負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，等等。
BOT項(xiàng)目基本的合同結(jié)構(gòu)如下圖所示。
(3)政府與項(xiàng)目公司的關(guān)系
在BOT項(xiàng)目中，政府與項(xiàng)目公司是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，在法律上是平等的經(jīng)濟(jì)主體。
政府在BOT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具有一定的主導(dǎo)作用。政府只出讓特許項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府不干涉項(xiàng)目公司正常的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但要參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。
在我國(guó)，為保證特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如因我國(guó)政府政策調(diào)整因素影響使項(xiàng)目公司受到重大損失的，一般允許項(xiàng)目公司合理提高經(jīng)營(yíng)收費(fèi)或延長(zhǎng)項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)期；對(duì)于項(xiàng)目公司償還貸款本金、支付利息或紅利所需要的外匯，國(guó)家保證兌換和允許外匯出境。但是，項(xiàng)目公司也要承擔(dān)投融資以及建設(shè)、采購(gòu)設(shè)備、維護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，政府一般不提供固定投資回報(bào)率的保證，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)也不為其融資提供擔(dān)保。
例題：
在BOT項(xiàng)目中，政府與項(xiàng)目公司的關(guān)系________。
A、 政府與項(xiàng)目公司是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系
B、 政府與項(xiàng)目公司在法律上是平等的經(jīng)濟(jì)主體
C、 政府不干涉項(xiàng)目公司正常的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
D、 政府不參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)
E、 政府對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督
答案：A、B、C、E
(4)BOT與BOOT、BOO
BOT是一種基本模式，BOO和BOOT屬于BOT基本模式的變化與發(fā)展模式。世界銀行在《1994年世界發(fā)展報(bào)告》中指出，BOT有三種具體形式，即BOT、BOOT和BOO。除此之外，還有一些其他變通形式。
BOO(Build-Own-Operate)，即建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目公司根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門(mén)。
BOO與BOT的不同是，在BOT項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后必須將項(xiàng)目設(shè)施交還給政府，而在BOO項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司有權(quán)不受任何時(shí)間限制地?fù)碛胁⒔?jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施。BOT模式是政府給予私人投資者在一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但該基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，而B(niǎo)OO項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府。
BOOT(Build-Own-Operate—Transfer)，即建設(shè)—擁有一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)伤饺撕匣锘蚰硣?guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿后將項(xiàng)目移交給政府。
BOOT與BOT的區(qū)別有二。一是所有權(quán)的區(qū)別。采取BOT方式，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目公司只擁有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)；而采取BOOT方式，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)，項(xiàng)目公司既有經(jīng)營(yíng)權(quán)，也有所有權(quán)。二是時(shí)間上的差別。采取BOT方式，從項(xiàng)目建成到移交給政府這一段時(shí)間一般比采取BOOT方式短一些。
各種BOT形式都體現(xiàn)了部分政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施所愿意接受的民營(yíng)化程度。BOT意味著一種很低的民營(yíng)化程度，因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司。BOOT代表了一種居中的民營(yíng)化程度，因?yàn)樵O(shè)施的所有權(quán)在一定的、有限的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)給項(xiàng)目公司。BOO代表的是一種最徹底的民營(yíng)化，項(xiàng)目設(shè)施沒(méi)有任何時(shí)間限制地被轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司。
一國(guó)政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式，反映出其所愿意接受的使某一行業(yè)民營(yíng)化的程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通常對(duì)社會(huì)產(chǎn)生直接影響，并且要使用到諸如土地、公路、鐵路、管道、廣播電視網(wǎng)等公共資源，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的民營(yíng)化是一個(gè)特別重要的問(wèn)題?！?BR> (5)BOT項(xiàng)目實(shí)例介紹
BOT方式在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間是有區(qū)別的。主要表現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家由于本國(guó)的民營(yíng)單位投資和經(jīng)營(yíng)能力低下，因此BOT方式的民營(yíng)單位通常是外國(guó)公司或財(cái)團(tuán)，即國(guó)際BOT方式。前面所提到的BOT、BOO和BOOT及其變通形式在發(fā)展中國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況看，BOT方式的民營(yíng)單位還是以外商為主，但也要積極吸引本國(guó)民營(yíng)單位參與BOT建設(shè)。而發(fā)達(dá)國(guó)家則由于本國(guó)民營(yíng)單位的投資能力較強(qiáng)，因此BOT項(xiàng)目可以由本國(guó)的民營(yíng)單位(當(dāng)然也可以由外國(guó)的民營(yíng)單位)承擔(dān)。
1)實(shí)例一：英法海峽隧道
2)實(shí)例二：我國(guó)第一個(gè)國(guó)家正式批準(zhǔn)的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目——廣西來(lái)賓電廠B廠
4.5.2 TOT的含義
TOT是在BOT模式的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來(lái)的一種融資模式。
TOT(transfer-operate-transfer)，即“轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”模式。其操作方法是政府把已經(jīng)建好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)，政府從接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)手中一次性獲得一筆資金，再用于興建其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。而接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)可以利用獲取的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)獲得穩(wěn)定的收入和利潤(rùn)，轉(zhuǎn)讓期滿后，再將項(xiàng)目無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府。國(guó)務(wù)院2004年7月16日頒布實(shí)施的《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，“已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì)公益等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
例題：
BOO模式是指________。
A、 建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓
B、 建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)
C、 轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓
D、 建設(shè)—擁有一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓
答案：B
例題：
TOT是在BOT模式的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來(lái)的一種________模式。
A、 投資
B、 融資
C、 運(yùn)營(yíng)
D、 經(jīng)營(yíng)
答案：B
4.5特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目常用模式
特許經(jīng)營(yíng)制是政府為管理、規(guī)范某些特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而設(shè)立的一種制度，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)制度授予某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一種經(jīng)營(yíng)權(quán)利，通常是經(jīng)特定程序許可而獲得的對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由政府控制，政府可根據(jù)需要將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定期限內(nèi)授予經(jīng)營(yíng)者。
特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由政府確定，并由政府將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
在特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中引進(jìn)外資和民間投資的模式很多，其中比較常見(jiàn)的有BOT、PPP、TOT等。
4.5.1BOT及BOOT的含義
(1)BOT的含義
BOT(Build-Operate-Transfer)，即建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)仁且环N融資方式，也是一種投資方式。BOT投融資方式在我們國(guó)家稱作“特許權(quán)投融資方式”，其含義是指國(guó)家或地方政府部門(mén)通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資)或者私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))建設(shè)項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)(這個(gè)所有權(quán)不是完整意義上的所有權(quán))，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費(fèi)用，由此回收建設(shè)項(xiàng)目投資以及經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)；特許期滿，項(xiàng)目公司將設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門(mén)。對(duì)那些擬吸引投資的國(guó)家或者地方政府來(lái)說(shuō)，BOT就是一種融資方式，而對(duì)那些擬投資于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者來(lái)說(shuō)，BOT則是一種投資方式。
BOT模式的主要內(nèi)容包括：
1)項(xiàng)目公司以同政府簽訂的“特許權(quán)協(xié)議”作為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)和安排融資的基礎(chǔ)；
2)項(xiàng)目公司將特許權(quán)協(xié)議等權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀團(tuán)作為抵押，并提供其他信用擔(dān)保，安排融資；
3)工程承包商與項(xiàng)目公司簽訂承包合同進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并提供完工擔(dān)保；
4)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，獲得投資收益并支付貸款本息；
5)特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束時(shí)將項(xiàng)目移交給政府。
(2)BOT項(xiàng)目的設(shè)立程序
BOT項(xiàng)目的設(shè)立程序包括以下幾個(gè)方面：
1)由項(xiàng)目發(fā)起人(地方政府機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書(shū)(預(yù)可行性研究報(bào)告)，按規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行報(bào)批；
2)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目發(fā)起的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織或委托咨詢單位編制招標(biāo)文件(含特許權(quán)協(xié)議)，并進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇最終的中標(biāo)人：
3)經(jīng)項(xiàng)目發(fā)起的政府機(jī)構(gòu)確認(rèn)的特許權(quán)協(xié)議(附中標(biāo)者編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審報(bào)告)，按規(guī)定的項(xiàng)目審批程序報(bào)批；
4)項(xiàng)目特許協(xié)議得到批準(zhǔn)后，中標(biāo)者必須按規(guī)定的期限，按法定程序設(shè)立項(xiàng)目公司；政府部門(mén)與項(xiàng)目公司正式簽訂特許權(quán)協(xié)議；
5)項(xiàng)目公司再具體負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的融資，組織工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工建設(shè)，負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，等等。
BOT項(xiàng)目基本的合同結(jié)構(gòu)如下圖所示。
(3)政府與項(xiàng)目公司的關(guān)系
在BOT項(xiàng)目中，政府與項(xiàng)目公司是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，在法律上是平等的經(jīng)濟(jì)主體。
政府在BOT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具有一定的主導(dǎo)作用。政府只出讓特許項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府不干涉項(xiàng)目公司正常的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但要參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。
在我國(guó)，為保證特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如因我國(guó)政府政策調(diào)整因素影響使項(xiàng)目公司受到重大損失的，一般允許項(xiàng)目公司合理提高經(jīng)營(yíng)收費(fèi)或延長(zhǎng)項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)期；對(duì)于項(xiàng)目公司償還貸款本金、支付利息或紅利所需要的外匯，國(guó)家保證兌換和允許外匯出境。但是，項(xiàng)目公司也要承擔(dān)投融資以及建設(shè)、采購(gòu)設(shè)備、維護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，政府一般不提供固定投資回報(bào)率的保證，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)也不為其融資提供擔(dān)保。
例題：
在BOT項(xiàng)目中，政府與項(xiàng)目公司的關(guān)系________。
A、 政府與項(xiàng)目公司是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系
B、 政府與項(xiàng)目公司在法律上是平等的經(jīng)濟(jì)主體
C、 政府不干涉項(xiàng)目公司正常的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
D、 政府不參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)
E、 政府對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督
答案：A、B、C、E
(4)BOT與BOOT、BOO
BOT是一種基本模式，BOO和BOOT屬于BOT基本模式的變化與發(fā)展模式。世界銀行在《1994年世界發(fā)展報(bào)告》中指出，BOT有三種具體形式，即BOT、BOOT和BOO。除此之外，還有一些其他變通形式。
BOO(Build-Own-Operate)，即建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目公司根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門(mén)。
BOO與BOT的不同是，在BOT項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后必須將項(xiàng)目設(shè)施交還給政府，而在BOO項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司有權(quán)不受任何時(shí)間限制地?fù)碛胁⒔?jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施。BOT模式是政府給予私人投資者在一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但該基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，而B(niǎo)OO項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府。
BOOT(Build-Own-Operate—Transfer)，即建設(shè)—擁有一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓?zhuān)伤饺撕匣锘蚰硣?guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿后將項(xiàng)目移交給政府。
BOOT與BOT的區(qū)別有二。一是所有權(quán)的區(qū)別。采取BOT方式，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目公司只擁有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)；而采取BOOT方式，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)，項(xiàng)目公司既有經(jīng)營(yíng)權(quán)，也有所有權(quán)。二是時(shí)間上的差別。采取BOT方式，從項(xiàng)目建成到移交給政府這一段時(shí)間一般比采取BOOT方式短一些。
各種BOT形式都體現(xiàn)了部分政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施所愿意接受的民營(yíng)化程度。BOT意味著一種很低的民營(yíng)化程度，因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司。BOOT代表了一種居中的民營(yíng)化程度，因?yàn)樵O(shè)施的所有權(quán)在一定的、有限的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)給項(xiàng)目公司。BOO代表的是一種最徹底的民營(yíng)化，項(xiàng)目設(shè)施沒(méi)有任何時(shí)間限制地被轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司。
一國(guó)政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式，反映出其所愿意接受的使某一行業(yè)民營(yíng)化的程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通常對(duì)社會(huì)產(chǎn)生直接影響，并且要使用到諸如土地、公路、鐵路、管道、廣播電視網(wǎng)等公共資源，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的民營(yíng)化是一個(gè)特別重要的問(wèn)題?！?BR> (5)BOT項(xiàng)目實(shí)例介紹
BOT方式在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間是有區(qū)別的。主要表現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家由于本國(guó)的民營(yíng)單位投資和經(jīng)營(yíng)能力低下，因此BOT方式的民營(yíng)單位通常是外國(guó)公司或財(cái)團(tuán)，即國(guó)際BOT方式。前面所提到的BOT、BOO和BOOT及其變通形式在發(fā)展中國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況看，BOT方式的民營(yíng)單位還是以外商為主，但也要積極吸引本國(guó)民營(yíng)單位參與BOT建設(shè)。而發(fā)達(dá)國(guó)家則由于本國(guó)民營(yíng)單位的投資能力較強(qiáng)，因此BOT項(xiàng)目可以由本國(guó)的民營(yíng)單位(當(dāng)然也可以由外國(guó)的民營(yíng)單位)承擔(dān)。
1)實(shí)例一：英法海峽隧道
2)實(shí)例二：我國(guó)第一個(gè)國(guó)家正式批準(zhǔn)的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目——廣西來(lái)賓電廠B廠
4.5.2 TOT的含義
TOT是在BOT模式的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來(lái)的一種融資模式。
TOT(transfer-operate-transfer)，即“轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”模式。其操作方法是政府把已經(jīng)建好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)，政府從接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)手中一次性獲得一筆資金，再用于興建其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。而接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)可以利用獲取的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)獲得穩(wěn)定的收入和利潤(rùn)，轉(zhuǎn)讓期滿后，再將項(xiàng)目無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府。國(guó)務(wù)院2004年7月16日頒布實(shí)施的《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，“已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì)公益等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
例題：
BOO模式是指________。
A、 建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓
B、 建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)
C、 轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓
D、 建設(shè)—擁有一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓
答案：B
例題：
TOT是在BOT模式的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來(lái)的一種________模式。
A、 投資
B、 融資
C、 運(yùn)營(yíng)
D、 經(jīng)營(yíng)
答案：B