投資建設(shè)項(xiàng)目組織精講班第21講講義
4.3.1 平行承發(fā)包（掌握）
一、內(nèi)容提要
4.3 建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)實(shí)施的模式
二、重點(diǎn)和難點(diǎn)
1. 掌握平行承發(fā)包、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)和施工總承包
2. 熟悉設(shè)計(jì)、采購和施工總承包(EPC)
3. 掌握施工總承包、施工總承包管理
4. 熟悉施工聯(lián)合體與施工合作體承包
三、內(nèi)容講解
第4章投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的組織模式
4.3 建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)實(shí)施的模式
建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)實(shí)施的模式(又稱為承發(fā)包模式)反映了建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方之間、承包方與分包方之間等的合同關(guān)系。
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)能否成功，能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及組織協(xié)調(diào)，很大程度上取決于承發(fā)包模式的選擇。
建設(shè)項(xiàng)目的工程任務(wù)主要包括設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)。
4.3.1 平行承發(fā)包（掌握）
(1)平行承發(fā)包的含義
平行承發(fā)包，又稱為分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況和控制目標(biāo)的要求等因素，將建設(shè)項(xiàng)目按照一定原則分解，將設(shè)計(jì)任務(wù)分別委托給不同的設(shè)計(jì)單位，將施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)設(shè)計(jì)單位和施工單位分別與發(fā)包方簽訂設(shè)計(jì)合同和施工合同。
(2)工程設(shè)計(jì)平行委托
工程設(shè)計(jì)任務(wù)的平行委托，是指建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)將工程設(shè)計(jì)任務(wù)平行委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位，也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)階段或者不同設(shè)計(jì)專業(yè)分別委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位。在工程設(shè)計(jì)平行委托模式中，各個(gè)設(shè)計(jì)單位分別與業(yè)主單獨(dú)簽訂合同，各個(gè)設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系。
工程設(shè)計(jì)平行委托模式的主要特點(diǎn)包括：
①建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要負(fù)責(zé)所有設(shè)計(jì)合同的招標(biāo)、合同談判、簽約、招標(biāo)及合同管理，工作量較大；
②建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)設(shè)計(jì)合同的跟蹤管理，工作量較大；
③不同的設(shè)計(jì)單位對業(yè)主的設(shè)計(jì)要求、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握程度不同，容易造成設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)；
④各個(gè)專業(yè)之間、各個(gè)設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)組成部分之間的交互界面比較多，界面管理工作量大，也很容易對設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度產(chǎn)生影響；
⑤建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有設(shè)計(jì)單位的管理及各個(gè)設(shè)計(jì)單位之間的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主必須選擇一個(gè)工程設(shè)計(jì)單位牽頭，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位的角色，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)與銜接。
對有些大型或復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目組成內(nèi)容多，設(shè)計(jì)工作量大，很難由一個(gè)設(shè)計(jì)單位獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)，可以采用設(shè)計(jì)平行委托模式。
有些建設(shè)項(xiàng)目盡管規(guī)模不是很大，但對其中的某些專業(yè)工程如辦公大樓的外立面工程、智能化工程、精裝修工程等仍然可以采用設(shè)計(jì)平行委托模式。
例題
以下關(guān)于工程設(shè)計(jì)平行委托的說法錯(cuò)誤的是：_________。
A、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)階段分別委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位
B、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)專業(yè)分別委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位
C、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)將工程設(shè)計(jì)任務(wù)平行委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位
D、 對有些大型或復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目組成內(nèi)容多，設(shè)計(jì)工作量大，很難采用設(shè)計(jì)平行委托模式
答案：D
(3)施工平行發(fā)包
在施工平行發(fā)包模式中，業(yè)主將不同的施工任務(wù)分別委托給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與業(yè)主簽訂合同，各個(gè)施工單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系。
施工平行發(fā)包的—般工作程序?yàn)樵O(shè)計(jì)→招投標(biāo)→施工→驗(yàn)收，即—般情況下，在通過招標(biāo)選擇承包人時(shí)該部分工程的施工圖已經(jīng)完成，不確定性因素少，每個(gè)合同都可以實(shí)行總價(jià)合同。
對施工任務(wù)的平行發(fā)包，發(fā)包方可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解發(fā)包，也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工的不同專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行分解發(fā)包。
施工平行發(fā)包的特點(diǎn)如下：
1)費(fèi)用控制
①每一部分工程的發(fā)包，都以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)；
②對業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總投資，對投資的早期控制不利。
2)進(jìn)度控制
①某一部分施工圖完成后，即可開始這部分工程的招標(biāo)，開工日期提前，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，縮短建設(shè)周期；
②由于要進(jìn)行多次招標(biāo)，業(yè)主用于招標(biāo)的時(shí)間較多。
3)質(zhì)量控制
①符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，不同分包單位之間能夠形成一定的控制和制約機(jī)制，對業(yè)主的質(zhì)量控制有利；
②合同交互界面比較多，應(yīng)非常重視各合同之間界面的定義和管理，否則對質(zhì)量控制不利。
4)合同管理
①業(yè)主要負(fù)責(zé)所有合同的招標(biāo)、合同談判和簽約工作，招標(biāo)及合同管理的工作量大；
②業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)合同的跟蹤管理，工作量較大。
5)組織與協(xié)調(diào)。業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有承包商的管理及組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)類似于施工總承包管理的角色，工作量大。這是施工平行承發(fā)包模式的弱點(diǎn)，限制了該種承發(fā)包模式在某些建設(shè)項(xiàng)目上的應(yīng)用。
例題
施工平行發(fā)包模式的弱點(diǎn)是_________。
A、 業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)合同的跟蹤管理，工作量較大
B、 業(yè)主要負(fù)責(zé)所有合同的招標(biāo)、合同談判和簽約工作，招標(biāo)及合同管理的工作量大
C、 業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有承包商的管理及組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)類似于施工總承包管理的角色，工作量大
D、 對業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總投資，對投資的早期控制不利
答案：C
4.3.1 平行承發(fā)包（掌握）
一、內(nèi)容提要
4.3 建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)實(shí)施的模式
二、重點(diǎn)和難點(diǎn)
1. 掌握平行承發(fā)包、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)和施工總承包
2. 熟悉設(shè)計(jì)、采購和施工總承包(EPC)
3. 掌握施工總承包、施工總承包管理
4. 熟悉施工聯(lián)合體與施工合作體承包
三、內(nèi)容講解
第4章投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的組織模式
4.3 建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)實(shí)施的模式
建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)實(shí)施的模式(又稱為承發(fā)包模式)反映了建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方之間、承包方與分包方之間等的合同關(guān)系。
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)能否成功，能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及組織協(xié)調(diào)，很大程度上取決于承發(fā)包模式的選擇。
建設(shè)項(xiàng)目的工程任務(wù)主要包括設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)。
4.3.1 平行承發(fā)包（掌握）
(1)平行承發(fā)包的含義
平行承發(fā)包，又稱為分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況和控制目標(biāo)的要求等因素，將建設(shè)項(xiàng)目按照一定原則分解，將設(shè)計(jì)任務(wù)分別委托給不同的設(shè)計(jì)單位，將施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)設(shè)計(jì)單位和施工單位分別與發(fā)包方簽訂設(shè)計(jì)合同和施工合同。
(2)工程設(shè)計(jì)平行委托
工程設(shè)計(jì)任務(wù)的平行委托，是指建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)將工程設(shè)計(jì)任務(wù)平行委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位，也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)階段或者不同設(shè)計(jì)專業(yè)分別委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位。在工程設(shè)計(jì)平行委托模式中，各個(gè)設(shè)計(jì)單位分別與業(yè)主單獨(dú)簽訂合同，各個(gè)設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系。
工程設(shè)計(jì)平行委托模式的主要特點(diǎn)包括：
①建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要負(fù)責(zé)所有設(shè)計(jì)合同的招標(biāo)、合同談判、簽約、招標(biāo)及合同管理，工作量較大；
②建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)設(shè)計(jì)合同的跟蹤管理，工作量較大；
③不同的設(shè)計(jì)單位對業(yè)主的設(shè)計(jì)要求、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握程度不同，容易造成設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)；
④各個(gè)專業(yè)之間、各個(gè)設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)組成部分之間的交互界面比較多，界面管理工作量大，也很容易對設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度產(chǎn)生影響；
⑤建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有設(shè)計(jì)單位的管理及各個(gè)設(shè)計(jì)單位之間的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主必須選擇一個(gè)工程設(shè)計(jì)單位牽頭，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位的角色，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)與銜接。
對有些大型或復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目組成內(nèi)容多，設(shè)計(jì)工作量大，很難由一個(gè)設(shè)計(jì)單位獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)，可以采用設(shè)計(jì)平行委托模式。
有些建設(shè)項(xiàng)目盡管規(guī)模不是很大，但對其中的某些專業(yè)工程如辦公大樓的外立面工程、智能化工程、精裝修工程等仍然可以采用設(shè)計(jì)平行委托模式。
例題
以下關(guān)于工程設(shè)計(jì)平行委托的說法錯(cuò)誤的是：_________。
A、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)階段分別委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位
B、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同設(shè)計(jì)專業(yè)分別委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位
C、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)將工程設(shè)計(jì)任務(wù)平行委托給不同的工程設(shè)計(jì)單位
D、 對有些大型或復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目組成內(nèi)容多，設(shè)計(jì)工作量大，很難采用設(shè)計(jì)平行委托模式
答案：D
(3)施工平行發(fā)包
在施工平行發(fā)包模式中，業(yè)主將不同的施工任務(wù)分別委托給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與業(yè)主簽訂合同，各個(gè)施工單位之間的關(guān)系是平行關(guān)系。
施工平行發(fā)包的—般工作程序?yàn)樵O(shè)計(jì)→招投標(biāo)→施工→驗(yàn)收，即—般情況下，在通過招標(biāo)選擇承包人時(shí)該部分工程的施工圖已經(jīng)完成，不確定性因素少，每個(gè)合同都可以實(shí)行總價(jià)合同。
對施工任務(wù)的平行發(fā)包，發(fā)包方可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解發(fā)包，也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工的不同專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行分解發(fā)包。
施工平行發(fā)包的特點(diǎn)如下：
1)費(fèi)用控制
①每一部分工程的發(fā)包，都以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)；
②對業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總投資，對投資的早期控制不利。
2)進(jìn)度控制
①某一部分施工圖完成后，即可開始這部分工程的招標(biāo)，開工日期提前，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，縮短建設(shè)周期；
②由于要進(jìn)行多次招標(biāo)，業(yè)主用于招標(biāo)的時(shí)間較多。
3)質(zhì)量控制
①符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，不同分包單位之間能夠形成一定的控制和制約機(jī)制，對業(yè)主的質(zhì)量控制有利；
②合同交互界面比較多，應(yīng)非常重視各合同之間界面的定義和管理，否則對質(zhì)量控制不利。
4)合同管理
①業(yè)主要負(fù)責(zé)所有合同的招標(biāo)、合同談判和簽約工作，招標(biāo)及合同管理的工作量大；
②業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)合同的跟蹤管理，工作量較大。
5)組織與協(xié)調(diào)。業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有承包商的管理及組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)類似于施工總承包管理的角色，工作量大。這是施工平行承發(fā)包模式的弱點(diǎn)，限制了該種承發(fā)包模式在某些建設(shè)項(xiàng)目上的應(yīng)用。
例題
施工平行發(fā)包模式的弱點(diǎn)是_________。
A、 業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個(gè)合同的跟蹤管理，工作量較大
B、 業(yè)主要負(fù)責(zé)所有合同的招標(biāo)、合同談判和簽約工作，招標(biāo)及合同管理的工作量大
C、 業(yè)主要負(fù)責(zé)對所有承包商的管理及組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)類似于施工總承包管理的角色，工作量大
D、 對業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總投資，對投資的早期控制不利
答案：C