為了幫助國內企業(yè)“走出去”，近幾年國家制定了一系列有利于企業(yè)“走出去”的政策。2004年7月發(fā)布的《國務院關于投資體制改革的決定》，把企業(yè)對外投資由審批制改為核準制，并擴大了地方政府對企業(yè)對外投資的核準權限，隨之發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》和9月公布的《國家發(fā)展改革委核報國務院核準或審批的固定資產投資項目目錄（試行）》規(guī)定：
投資用匯額3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準，其中：中方投資2億美元及以上的要核報國務院核準；
投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準，其中：中方投資用匯額5000萬美元及以上的要核報國務院核準。
上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業(yè)投資的項目報國家發(fā)展和改革委員會、商務部備案；其他企業(yè)投資的項目由地方政府按照有關法規(guī)辦理核準。
國內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務部核準。
（1）境外投資項目核準暫行管理辦法
國家發(fā)改委在2004年10月發(fā)布了《境外投資項目核準暫行管理辦法》（以下簡稱《核準辦法》），對境外投資項目的核準機關及權限、核準程序和批復時間、項目申請報告及其相關文件、核準的條件及效力等方面做出了明文規(guī)定。
在核準機關及權限方面，《核準辦法》補充規(guī)定在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源開發(fā)類項目中方投資額2億美元及以上的，非資源開發(fā)類項目中方投資用匯額在5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。對前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準或經國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。
《核準辦法》規(guī)定：國家發(fā)展改革委對核準的項目要向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發(fā)展改革部門核準的中方投資額低于3000萬美元的資源開發(fā)類和中方投資用匯額低于1000萬美元的其他項目，項目核準權不得下放。為及時掌握核準項目信息，省級發(fā)展改革部門在核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。
中央管理企業(yè)投資的中方投資額低于3000萬美元的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額低于1000萬美元的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。
在核準時間方面，《核準辦法》明確規(guī)定：國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。該核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
對境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。
（2）關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定
2004年10月，商務部發(fā)布了《關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》（以下簡稱《核準規(guī)定》），闡明了《中華人民共和國境外投資批準證書》的地位和作用，并對企業(yè)境外投資做出了一些具體規(guī)定。
《核準規(guī)定》第二條明確指出“國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)”，在具體條款中也未對不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定，從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)過程中享受同等待遇。
《核準規(guī)定》第五條要求“國內企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經濟、技術上是否可行，由企業(yè)自行負責”。在核準內容上，明確要求有關核準機關主要從國別（地區(qū)）投資環(huán)境、國別（地區(qū)）安全狀況、投資所在國（地區(qū)）與我國的政治經濟關系、境外投資導向政策、國別（地區(qū)）合理布局、履行有關國際協(xié)定的義務、保障企業(yè)合法權益等方面進行把握與核準，并取消了對可行性研究報告的審核。這樣規(guī)定，符合“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，切實落實了企業(yè)投資自主權，是轉變政府職能的具體體現(xiàn)。
商務部對地方企業(yè)在135個國家投資開辦企業(yè)的核準事項，委托地方省級商務主管部門實施，下放審批權限；將企業(yè)申報材料由10項減至5項；明確將推行電子政務，實行網上申報和批準證書的發(fā)放。
《核準規(guī)定》第十五條要求，獲得批準的國內企業(yè)，應按國家有關規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價；經批準開辦的境外企業(yè)在當?shù)刈院螅瑧獙⒆晕募笊虅詹總浒?，并向我駐外經濟商務參贊處（室）報到登記。
（3）對外投資國別產業(yè)導向目錄
2004年7月，商務部、外交部根據(jù)國務院關于“加強對境外投資的協(xié)調和指導”的指示，聯(lián)合制定了《對外投資國別產業(yè)導向目錄》（以下簡稱《導向目錄》）。
《導向目錄》的內容一是涉及國別（地區(qū)），二是涉及投資領域。從國別來看，第一批共包括67個國家。其中亞洲23個國家，包括日本、韓國、蒙古和東盟10國等；非洲13個國家，包括埃及、南非、埃塞俄比亞等；歐洲15個國家，包括俄羅斯、英國、法國、德國、匈牙利等；美洲11個國家，包括美國、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷等；大洋洲5個國家，包括澳大利亞、新西蘭和斐濟等。
《導向目錄》涉及農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)及其他產業(yè)等。在每個產業(yè)中，又進行了細化，其中農林牧漁業(yè)中包含谷物種植、森林開發(fā)、漁業(yè)捕撈等；采礦業(yè)中包含石油天然氣、鐵礦、銅礦、煤炭等；制造業(yè)中包含機械、電子、家電、輕工、紡織等；服務業(yè)包含貿易分銷、交通運輸、軟件開發(fā)、基礎設施建設等；其他產業(yè)主要包括電力的生產和供應等。
為了幫助企業(yè)了解國外的投資環(huán)境，2004年11月，商務部建立了《國別投資經營障礙報告制度》，要求我駐外使（領）館經商機構、境外中資企業(yè)等，以年度報告和不定期報告的形式，集中反映境外中資企業(yè)在東道國（地區(qū)）投資經營中遇到的各類問題、障礙和壁壘，供國內各有關部門和企業(yè)參考，以便有關部門在全面跟蹤了解我國企業(yè)境外投資經營遇到的各類問題基礎上，通過多雙邊機制，維護我國企業(yè)合法權益。
（4）對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持政策
2004年10月，國家發(fā)展和改革委員會與中國進出口銀行共同就建立境外投資信貸支持機制發(fā)出通知，提出根據(jù)國家境外投資發(fā)展規(guī)劃，中國進出口銀行在每年的出口信貸計劃中，專門安排一定規(guī)模的信貸資金（以下稱“境外投資專項貸款”）用于支持國家鼓勵的境外投資重點項目。境外投資專項貸款享受中國進出口銀行出口信貸優(yōu)惠利率，主要用于支持下列境外投資重點項目：
1）能彌補國內資源相對不足的境外資源開發(fā)類項目；
2）能帶動國內技術、產品、設備等出口和勞務輸出的境外生產型項目和基礎設施項目；
3）能利用國際先進技術、管理經驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目；
4）能提高企業(yè)國際競爭力、加快開拓國際市場的境外企業(yè)收購和兼并項目。
投資用匯額3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準，其中：中方投資2億美元及以上的要核報國務院核準；
投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準，其中：中方投資用匯額5000萬美元及以上的要核報國務院核準。
上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業(yè)投資的項目報國家發(fā)展和改革委員會、商務部備案；其他企業(yè)投資的項目由地方政府按照有關法規(guī)辦理核準。
國內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務部核準。
（1）境外投資項目核準暫行管理辦法
國家發(fā)改委在2004年10月發(fā)布了《境外投資項目核準暫行管理辦法》（以下簡稱《核準辦法》），對境外投資項目的核準機關及權限、核準程序和批復時間、項目申請報告及其相關文件、核準的條件及效力等方面做出了明文規(guī)定。
在核準機關及權限方面，《核準辦法》補充規(guī)定在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源開發(fā)類項目中方投資額2億美元及以上的，非資源開發(fā)類項目中方投資用匯額在5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。對前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準或經國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。
《核準辦法》規(guī)定：國家發(fā)展改革委對核準的項目要向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發(fā)展改革部門核準的中方投資額低于3000萬美元的資源開發(fā)類和中方投資用匯額低于1000萬美元的其他項目，項目核準權不得下放。為及時掌握核準項目信息，省級發(fā)展改革部門在核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。
中央管理企業(yè)投資的中方投資額低于3000萬美元的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額低于1000萬美元的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。
在核準時間方面，《核準辦法》明確規(guī)定：國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。該核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。
對境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。
（2）關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定
2004年10月，商務部發(fā)布了《關于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》（以下簡稱《核準規(guī)定》），闡明了《中華人民共和國境外投資批準證書》的地位和作用，并對企業(yè)境外投資做出了一些具體規(guī)定。
《核準規(guī)定》第二條明確指出“國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)”，在具體條款中也未對不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定，從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)過程中享受同等待遇。
《核準規(guī)定》第五條要求“國內企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經濟、技術上是否可行，由企業(yè)自行負責”。在核準內容上，明確要求有關核準機關主要從國別（地區(qū)）投資環(huán)境、國別（地區(qū)）安全狀況、投資所在國（地區(qū)）與我國的政治經濟關系、境外投資導向政策、國別（地區(qū)）合理布局、履行有關國際協(xié)定的義務、保障企業(yè)合法權益等方面進行把握與核準，并取消了對可行性研究報告的審核。這樣規(guī)定，符合“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，切實落實了企業(yè)投資自主權，是轉變政府職能的具體體現(xiàn)。
商務部對地方企業(yè)在135個國家投資開辦企業(yè)的核準事項，委托地方省級商務主管部門實施，下放審批權限；將企業(yè)申報材料由10項減至5項；明確將推行電子政務，實行網上申報和批準證書的發(fā)放。
《核準規(guī)定》第十五條要求，獲得批準的國內企業(yè)，應按國家有關規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價；經批準開辦的境外企業(yè)在當?shù)刈院螅瑧獙⒆晕募笊虅詹總浒?，并向我駐外經濟商務參贊處（室）報到登記。
（3）對外投資國別產業(yè)導向目錄
2004年7月，商務部、外交部根據(jù)國務院關于“加強對境外投資的協(xié)調和指導”的指示，聯(lián)合制定了《對外投資國別產業(yè)導向目錄》（以下簡稱《導向目錄》）。
《導向目錄》的內容一是涉及國別（地區(qū)），二是涉及投資領域。從國別來看，第一批共包括67個國家。其中亞洲23個國家，包括日本、韓國、蒙古和東盟10國等；非洲13個國家，包括埃及、南非、埃塞俄比亞等；歐洲15個國家，包括俄羅斯、英國、法國、德國、匈牙利等；美洲11個國家，包括美國、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷等；大洋洲5個國家，包括澳大利亞、新西蘭和斐濟等。
《導向目錄》涉及農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)及其他產業(yè)等。在每個產業(yè)中，又進行了細化，其中農林牧漁業(yè)中包含谷物種植、森林開發(fā)、漁業(yè)捕撈等；采礦業(yè)中包含石油天然氣、鐵礦、銅礦、煤炭等；制造業(yè)中包含機械、電子、家電、輕工、紡織等；服務業(yè)包含貿易分銷、交通運輸、軟件開發(fā)、基礎設施建設等；其他產業(yè)主要包括電力的生產和供應等。
為了幫助企業(yè)了解國外的投資環(huán)境，2004年11月，商務部建立了《國別投資經營障礙報告制度》，要求我駐外使（領）館經商機構、境外中資企業(yè)等，以年度報告和不定期報告的形式，集中反映境外中資企業(yè)在東道國（地區(qū)）投資經營中遇到的各類問題、障礙和壁壘，供國內各有關部門和企業(yè)參考，以便有關部門在全面跟蹤了解我國企業(yè)境外投資經營遇到的各類問題基礎上，通過多雙邊機制，維護我國企業(yè)合法權益。
（4）對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持政策
2004年10月，國家發(fā)展和改革委員會與中國進出口銀行共同就建立境外投資信貸支持機制發(fā)出通知，提出根據(jù)國家境外投資發(fā)展規(guī)劃，中國進出口銀行在每年的出口信貸計劃中，專門安排一定規(guī)模的信貸資金（以下稱“境外投資專項貸款”）用于支持國家鼓勵的境外投資重點項目。境外投資專項貸款享受中國進出口銀行出口信貸優(yōu)惠利率，主要用于支持下列境外投資重點項目：
1）能彌補國內資源相對不足的境外資源開發(fā)類項目；
2）能帶動國內技術、產品、設備等出口和勞務輸出的境外生產型項目和基礎設施項目；
3）能利用國際先進技術、管理經驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目；
4）能提高企業(yè)國際競爭力、加快開拓國際市場的境外企業(yè)收購和兼并項目。