重點內(nèi)容概括
環(huán)境影響是建設(shè)項目外部影響的重要方面，是政府投資管理部門需要重點關(guān)注的內(nèi)容，保擴環(huán)境是企業(yè)應(yīng)該履行的社會責(zé)任。為保護環(huán)境及貫徹有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，在項目建設(shè)方案的制定中，應(yīng)重視環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)方案的優(yōu)化分析，以滿足達標(biāo)排放等的要求。對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，項目業(yè)主及其管理人員應(yīng)重視建設(shè)項目環(huán)境影響的分析評價，分析擬建項目可能造成的環(huán)境影響后果，以保證項目在符合環(huán)境保護政策法規(guī)的前提下順利實施。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點掌握以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境影響評價的目的和評價制度；
(2)項目建設(shè)方案的環(huán)境影響分析評價；
(3)環(huán)境治理方案的優(yōu)化分析。
問題解答
1．環(huán)境影響評價的目的是什么？
[解答]建設(shè)項目環(huán)境影響評價的目的是通過評價查清項目擬在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項目的工程特性和污染特征，預(yù)測項目建成后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項目選址、空間布局、方案制定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下方面：
①為項目選址提供依據(jù)。在項目布局及廠址方案中，對擬建項目的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對建設(shè)項目的制約因素給予全面考慮。
②優(yōu)化建設(shè)方案。通過將建設(shè)項目環(huán)境影響評價的結(jié)果反饋到建設(shè)方案研究中去；作為對擬選方案進行優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。
③多方案比選的基礎(chǔ)。在一個建設(shè)項目存在許多個建設(shè)地點和多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評價也是進行多方案比選的基礎(chǔ)之一。
2．環(huán)境影響評價的特點是什么？
[解答]環(huán)境影響評價的特點包括：
①法律強制性。《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵循國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價。因此開展建設(shè)項目和環(huán)境影響評價具有法律強制性。
②政策嚴肅性。政府為了履行環(huán)境保護職責(zé)，確保環(huán)境影響評價相關(guān)法律的貫徹執(zhí)行，制定了一系列環(huán)境保護的具體政策。
③內(nèi)容針對性；建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響表現(xiàn)為多個層面．環(huán)境影響評價內(nèi)容因項目所在區(qū)域的環(huán)境條件及工程方案自身的特點不同，表現(xiàn)出很大的差異性。
④方法科學(xué)性。環(huán)境影響怦價是由多學(xué)科結(jié)合而形成的綜合性分析評價方法，在時間上具有預(yù)測性，從現(xiàn)狀調(diào)查、評價因子篩選到專題設(shè)置、監(jiān)測布點測試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、模式預(yù)測以及評價結(jié)論的提出都需要嚴守科學(xué)態(tài)度，認真完成各項任務(wù)。
⑤工作公正性。環(huán)境影響評價結(jié)論既是政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)，也是企業(yè)對擬建項目進行投資決策的重要依據(jù)，同時還是貫徹執(zhí)行“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”方針政策和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)。
3．環(huán)境影響評價制度的含義是什么?
[解答]建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對擬建項目可能對周邊環(huán)境造成的影響預(yù)先進行系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定防止或減輕環(huán)境損害的對策措施，編寫環(huán)境影響評價文件．報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核批準(zhǔn)之后再進行工程設(shè)計和項目建設(shè)的各項規(guī)定的總稱。
4．環(huán)境影響評價工作大體包括哪些階段？
[解答]環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段：
一是準(zhǔn)備階段。主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、篩選需要重點評價的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價工作計劃。
二是正式工作階段。主要工作內(nèi)容是進一步進行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項目的環(huán)境影響進行預(yù)測、分析、評價。
三是環(huán)境影響評價文件編寫階段。主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作
環(huán)境影響是建設(shè)項目外部影響的重要方面，是政府投資管理部門需要重點關(guān)注的內(nèi)容，保擴環(huán)境是企業(yè)應(yīng)該履行的社會責(zé)任。為保護環(huán)境及貫徹有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，在項目建設(shè)方案的制定中，應(yīng)重視環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)方案的優(yōu)化分析，以滿足達標(biāo)排放等的要求。對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，項目業(yè)主及其管理人員應(yīng)重視建設(shè)項目環(huán)境影響的分析評價，分析擬建項目可能造成的環(huán)境影響后果，以保證項目在符合環(huán)境保護政策法規(guī)的前提下順利實施。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點掌握以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境影響評價的目的和評價制度；
(2)項目建設(shè)方案的環(huán)境影響分析評價；
(3)環(huán)境治理方案的優(yōu)化分析。
問題解答
1．環(huán)境影響評價的目的是什么？
[解答]建設(shè)項目環(huán)境影響評價的目的是通過評價查清項目擬在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項目的工程特性和污染特征，預(yù)測項目建成后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項目選址、空間布局、方案制定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下方面：
①為項目選址提供依據(jù)。在項目布局及廠址方案中，對擬建項目的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對建設(shè)項目的制約因素給予全面考慮。
②優(yōu)化建設(shè)方案。通過將建設(shè)項目環(huán)境影響評價的結(jié)果反饋到建設(shè)方案研究中去；作為對擬選方案進行優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。
③多方案比選的基礎(chǔ)。在一個建設(shè)項目存在許多個建設(shè)地點和多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評價也是進行多方案比選的基礎(chǔ)之一。
2．環(huán)境影響評價的特點是什么？
[解答]環(huán)境影響評價的特點包括：
①法律強制性。《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵循國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價。因此開展建設(shè)項目和環(huán)境影響評價具有法律強制性。
②政策嚴肅性。政府為了履行環(huán)境保護職責(zé)，確保環(huán)境影響評價相關(guān)法律的貫徹執(zhí)行，制定了一系列環(huán)境保護的具體政策。
③內(nèi)容針對性；建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響表現(xiàn)為多個層面．環(huán)境影響評價內(nèi)容因項目所在區(qū)域的環(huán)境條件及工程方案自身的特點不同，表現(xiàn)出很大的差異性。
④方法科學(xué)性。環(huán)境影響怦價是由多學(xué)科結(jié)合而形成的綜合性分析評價方法，在時間上具有預(yù)測性，從現(xiàn)狀調(diào)查、評價因子篩選到專題設(shè)置、監(jiān)測布點測試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、模式預(yù)測以及評價結(jié)論的提出都需要嚴守科學(xué)態(tài)度，認真完成各項任務(wù)。
⑤工作公正性。環(huán)境影響評價結(jié)論既是政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)，也是企業(yè)對擬建項目進行投資決策的重要依據(jù)，同時還是貫徹執(zhí)行“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”方針政策和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)。
3．環(huán)境影響評價制度的含義是什么?
[解答]建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對擬建項目可能對周邊環(huán)境造成的影響預(yù)先進行系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定防止或減輕環(huán)境損害的對策措施，編寫環(huán)境影響評價文件．報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核批準(zhǔn)之后再進行工程設(shè)計和項目建設(shè)的各項規(guī)定的總稱。
4．環(huán)境影響評價工作大體包括哪些階段？
[解答]環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段：
一是準(zhǔn)備階段。主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、篩選需要重點評價的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價工作計劃。
二是正式工作階段。主要工作內(nèi)容是進一步進行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項目的環(huán)境影響進行預(yù)測、分析、評價。
三是環(huán)境影響評價文件編寫階段。主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作