重點(diǎn)內(nèi)容概括
環(huán)境影響是建設(shè)項(xiàng)目外部影響的重要方面，是政府投資管理部門需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，保擴(kuò)環(huán)境是企業(yè)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。為保護(hù)環(huán)境及貫徹有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)方案的制定中，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)方案的優(yōu)化分析，以滿足達(dá)標(biāo)排放等的要求。對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主及其管理人員應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的分析評(píng)價(jià)，分析擬建項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響后果，以保證項(xiàng)目在符合環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的前提下順利實(shí)施。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和評(píng)價(jià)制度；
(2)項(xiàng)目建設(shè)方案的環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)；
(3)環(huán)境治理方案的優(yōu)化分析。
問題解答
1．環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是什么？
[解答]建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是通過評(píng)價(jià)查清項(xiàng)目擬在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對(duì)項(xiàng)目的工程特性和污染特征，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項(xiàng)目選址、空間布局、方案制定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下方面：
①為項(xiàng)目選址提供依據(jù)。在項(xiàng)目布局及廠址方案中，對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的制約因素給予全面考慮。
②優(yōu)化建設(shè)方案。通過將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋到建設(shè)方案研究中去；作為對(duì)擬選方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。
③多方案比選的基礎(chǔ)。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在許多個(gè)建設(shè)地點(diǎn)和多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是進(jìn)行多方案比選的基礎(chǔ)之一。
2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是什么？
[解答]環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)包括：
①法律強(qiáng)制性?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵循國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)。因此開展建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有法律強(qiáng)制性。
②政策嚴(yán)肅性。政府為了履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律的貫徹執(zhí)行，制定了一系列環(huán)境保護(hù)的具體政策。
③內(nèi)容針對(duì)性；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響表現(xiàn)為多個(gè)層面．環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容因項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境條件及工程方案自身的特點(diǎn)不同，表現(xiàn)出很大的差異性。
④方法科學(xué)性。環(huán)境影響怦價(jià)是由多學(xué)科結(jié)合而形成的綜合性分析評(píng)價(jià)方法，在時(shí)間上具有預(yù)測(cè)性，從現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)因子篩選到專題設(shè)置、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)測(cè)試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、模式預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)結(jié)論的提出都需要嚴(yán)守科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。
⑤工作公正性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論既是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是企業(yè)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)，同時(shí)還是貫徹執(zhí)行“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”方針政策和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)。
3．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的含義是什么?
[解答]建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周邊環(huán)境造成的影響預(yù)先進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定防止或減輕環(huán)境損害的對(duì)策措施，編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件．報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核批準(zhǔn)之后再進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定的總稱。
4．環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體包括哪些階段？
[解答]環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體包括三個(gè)階段：
一是準(zhǔn)備階段。主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、篩選需要重點(diǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。
二是正式工作階段。主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。
三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫階段。主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編寫工作
環(huán)境影響是建設(shè)項(xiàng)目外部影響的重要方面，是政府投資管理部門需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，保擴(kuò)環(huán)境是企業(yè)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。為保護(hù)環(huán)境及貫徹有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)方案的制定中，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)方案的優(yōu)化分析，以滿足達(dá)標(biāo)排放等的要求。對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主及其管理人員應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的分析評(píng)價(jià)，分析擬建項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響后果，以保證項(xiàng)目在符合環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的前提下順利實(shí)施。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和評(píng)價(jià)制度；
(2)項(xiàng)目建設(shè)方案的環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)；
(3)環(huán)境治理方案的優(yōu)化分析。
問題解答
1．環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是什么？
[解答]建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是通過評(píng)價(jià)查清項(xiàng)目擬在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對(duì)項(xiàng)目的工程特性和污染特征，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項(xiàng)目選址、空間布局、方案制定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下方面：
①為項(xiàng)目選址提供依據(jù)。在項(xiàng)目布局及廠址方案中，對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的制約因素給予全面考慮。
②優(yōu)化建設(shè)方案。通過將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋到建設(shè)方案研究中去；作為對(duì)擬選方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。
③多方案比選的基礎(chǔ)。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在許多個(gè)建設(shè)地點(diǎn)和多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是進(jìn)行多方案比選的基礎(chǔ)之一。
2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是什么？
[解答]環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)包括：
①法律強(qiáng)制性?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵循國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)。因此開展建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有法律強(qiáng)制性。
②政策嚴(yán)肅性。政府為了履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律的貫徹執(zhí)行，制定了一系列環(huán)境保護(hù)的具體政策。
③內(nèi)容針對(duì)性；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響表現(xiàn)為多個(gè)層面．環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容因項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境條件及工程方案自身的特點(diǎn)不同，表現(xiàn)出很大的差異性。
④方法科學(xué)性。環(huán)境影響怦價(jià)是由多學(xué)科結(jié)合而形成的綜合性分析評(píng)價(jià)方法，在時(shí)間上具有預(yù)測(cè)性，從現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)因子篩選到專題設(shè)置、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)測(cè)試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、模式預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)結(jié)論的提出都需要嚴(yán)守科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。
⑤工作公正性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論既是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是企業(yè)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)，同時(shí)還是貫徹執(zhí)行“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”方針政策和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)。
3．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的含義是什么?
[解答]建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周邊環(huán)境造成的影響預(yù)先進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定防止或減輕環(huán)境損害的對(duì)策措施，編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件．報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核批準(zhǔn)之后再進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定的總稱。
4．環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體包括哪些階段？
[解答]環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體包括三個(gè)階段：
一是準(zhǔn)備階段。主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、篩選需要重點(diǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。
二是正式工作階段。主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。
三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫階段。主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編寫工作