貨幣政策和財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的兩大手段,它們各自的特點(diǎn)決定了在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過程中,彼此是互補(bǔ)的關(guān)系,缺一不可,不能互相替代。
(1)貨幣政策與財(cái)政政策的差異
1)貨幣政策與財(cái)政政策調(diào)節(jié)的范圍不同。貨幣政策和財(cái)政政策都是以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求為基點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的政策,但兩者的調(diào)節(jié)范圍卻不盡相同。貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來實(shí)現(xiàn)的,主要發(fā)生在流通領(lǐng)域,財(cái)政政策主要在分配領(lǐng)域?qū)嵤┱{(diào)節(jié)。正是這種調(diào)節(jié)范圍的不同,使得不論貨幣政策還是財(cái)政政策,對(duì)社會(huì)總供求的調(diào)節(jié)都有局限性。
2)貨幣政策與財(cái)政政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同。貨幣政策與財(cái)政政策都對(duì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié),但在資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,貨幣政策的重點(diǎn)是調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量,具有總量特征;財(cái)政政策比貨幣政策更強(qiáng)調(diào)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有結(jié)構(gòu)特征。
3)貨幣政策與財(cái)政政策運(yùn)用的政策手段不同。貨幣政策主要手段是公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、信用控制等;財(cái)政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉(zhuǎn)移支出。它們?cè)谔匦浴⑦\(yùn)作方式等方面都有很大差異。
4)貨幣政策與財(cái)政政策的時(shí)滯不同。在政策制定上,貨幣政策的變動(dòng)通常由中央銀行決定;財(cái)政政策的變動(dòng),需要通過立法機(jī)構(gòu),經(jīng)過立法程序。在政策執(zhí)行上,貨幣政策在中央銀行決策之后,可以立即付諸實(shí)施;財(cái)政政策措施通過立法之后,還要交給有關(guān)執(zhí)行單位具體實(shí)施。因此,財(cái)政政策的決策時(shí)滯一般比貨幣政策要長。但是,從效果時(shí)滯來看,財(cái)政政策則可能優(yōu)于貨幣政策。由于財(cái)政政策直接影響消費(fèi)總量和投資總量,從而直接影響社會(huì)的有效需求。而貨幣政策主要是通過利率水平和貨幣供應(yīng)量的變化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變,對(duì)社會(huì)總需求的影響是間接的。從這一點(diǎn)分析,貨幣政策比財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響所需的時(shí)間要長。
綜上所述,無論是貨幣政策,還是財(cái)政政策,都有一定的局限性,如果單純運(yùn)用其中某一項(xiàng)政策,很難全面實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。這就要求兩者互相協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮它們的綜合調(diào)控能力。
(2)貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合
1)兩大政策的協(xié)調(diào)配合要以實(shí)現(xiàn)總供求的基本平衡為共同目標(biāo)。政府宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,而這需要以社會(huì)總供求的基本平衡為前提。這種平衡不僅要求在總量上實(shí)現(xiàn)供求平衡,而且要求在結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)。貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)總量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)都有較強(qiáng)的調(diào)控能力,但二者又有各自的側(cè)重點(diǎn)。因此,主要利用貨幣政策進(jìn)行總量方面的調(diào)控,主要利用財(cái)政政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)方面的調(diào)控,二者互相補(bǔ)充,密切配合,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的要求。
2)兩大政策的協(xié)調(diào)配合應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不單純是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有多快或產(chǎn)值增長有多高,更重要的是指社會(huì)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。因此,兩大政策協(xié)調(diào)配合的成功與否也應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。
3)兩大政策改革既要相互支持,又要保持相對(duì)獨(dú)立性。在我國,由于貨幣政策和財(cái)政政策的調(diào)控領(lǐng)域、調(diào)控對(duì)象、調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控過程均有所不同,但又是相互聯(lián)系的,因此,二者既要互相支持,又要保持相對(duì)的獨(dú)立性,以加強(qiáng)調(diào)控效果。
(1)貨幣政策與財(cái)政政策的差異
1)貨幣政策與財(cái)政政策調(diào)節(jié)的范圍不同。貨幣政策和財(cái)政政策都是以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求為基點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的政策,但兩者的調(diào)節(jié)范圍卻不盡相同。貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來實(shí)現(xiàn)的,主要發(fā)生在流通領(lǐng)域,財(cái)政政策主要在分配領(lǐng)域?qū)嵤┱{(diào)節(jié)。正是這種調(diào)節(jié)范圍的不同,使得不論貨幣政策還是財(cái)政政策,對(duì)社會(huì)總供求的調(diào)節(jié)都有局限性。
2)貨幣政策與財(cái)政政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同。貨幣政策與財(cái)政政策都對(duì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié),但在資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,貨幣政策的重點(diǎn)是調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量,具有總量特征;財(cái)政政策比貨幣政策更強(qiáng)調(diào)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有結(jié)構(gòu)特征。
3)貨幣政策與財(cái)政政策運(yùn)用的政策手段不同。貨幣政策主要手段是公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、信用控制等;財(cái)政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉(zhuǎn)移支出。它們?cè)谔匦浴⑦\(yùn)作方式等方面都有很大差異。
4)貨幣政策與財(cái)政政策的時(shí)滯不同。在政策制定上,貨幣政策的變動(dòng)通常由中央銀行決定;財(cái)政政策的變動(dòng),需要通過立法機(jī)構(gòu),經(jīng)過立法程序。在政策執(zhí)行上,貨幣政策在中央銀行決策之后,可以立即付諸實(shí)施;財(cái)政政策措施通過立法之后,還要交給有關(guān)執(zhí)行單位具體實(shí)施。因此,財(cái)政政策的決策時(shí)滯一般比貨幣政策要長。但是,從效果時(shí)滯來看,財(cái)政政策則可能優(yōu)于貨幣政策。由于財(cái)政政策直接影響消費(fèi)總量和投資總量,從而直接影響社會(huì)的有效需求。而貨幣政策主要是通過利率水平和貨幣供應(yīng)量的變化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變,對(duì)社會(huì)總需求的影響是間接的。從這一點(diǎn)分析,貨幣政策比財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響所需的時(shí)間要長。
綜上所述,無論是貨幣政策,還是財(cái)政政策,都有一定的局限性,如果單純運(yùn)用其中某一項(xiàng)政策,很難全面實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。這就要求兩者互相協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮它們的綜合調(diào)控能力。
(2)貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合
1)兩大政策的協(xié)調(diào)配合要以實(shí)現(xiàn)總供求的基本平衡為共同目標(biāo)。政府宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,而這需要以社會(huì)總供求的基本平衡為前提。這種平衡不僅要求在總量上實(shí)現(xiàn)供求平衡,而且要求在結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)。貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)總量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)都有較強(qiáng)的調(diào)控能力,但二者又有各自的側(cè)重點(diǎn)。因此,主要利用貨幣政策進(jìn)行總量方面的調(diào)控,主要利用財(cái)政政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)方面的調(diào)控,二者互相補(bǔ)充,密切配合,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的要求。
2)兩大政策的協(xié)調(diào)配合應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不單純是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有多快或產(chǎn)值增長有多高,更重要的是指社會(huì)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。因此,兩大政策協(xié)調(diào)配合的成功與否也應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。
3)兩大政策改革既要相互支持,又要保持相對(duì)獨(dú)立性。在我國,由于貨幣政策和財(cái)政政策的調(diào)控領(lǐng)域、調(diào)控對(duì)象、調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控過程均有所不同,但又是相互聯(lián)系的,因此,二者既要互相支持,又要保持相對(duì)的獨(dú)立性,以加強(qiáng)調(diào)控效果。