市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控
一、 內(nèi)容提要
1、市場經(jīng)濟(jì)的定義
2、市場體系和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
3、市場經(jīng)濟(jì)的特征
4、市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
5、市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
6、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征
二、重點、難點
市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
（一）了解市場經(jīng)濟(jì)及其特征、市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
（二）了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征
（三）熟悉市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
一、 市場經(jīng)濟(jì)
1、市場經(jīng)濟(jì)的定義
所謂市場經(jīng)濟(jì)，是指由市場來配置資源的經(jīng)濟(jì)，即通過價格和市場體系對個人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，使全社會的經(jīng)濟(jì)正常進(jìn)行。
需要注意一點：市場經(jīng)濟(jì)屬于資源配置方式的范疇，而不具有社會制度屬性。它總是與各國特有的歷史條件和社會基本制度結(jié)合起來運行的，形成各具特色的市場經(jīng)濟(jì)體制。
2、市場體系和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
（1）市場和市場體系
①市場的定義：商品交換的場所。既包括有形市場（商店、集市貿(mào)易等），也包括（技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上購物等）無形市場。其本質(zhì)是商品交換關(guān)系的總和。
由于人們認(rèn)識和劃分市場的角度不同，市場可分為很多種：從流通環(huán)節(jié)看，有批發(fā)市場，零售市場；從流通時序看，有現(xiàn)貨市場，期貨市場；從流通地域看，有城市、農(nóng)村、國際、國內(nèi)市場；從組織形式來看，有商店、購物中心、集市貿(mào)易、批發(fā)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場；從競爭程度來看，有完全競爭市場、不完全競爭市場、完全壟斷市場、寡頭壟斷市場等等。
②市場體系：所有以上這些市場相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)、相互融合，就組成一個有機(jī)統(tǒng)一體——市場體系。
市場體系按功能劃分兩大類：商品市場、生產(chǎn)要素市場
商品市場和生產(chǎn)要素市場的關(guān)系：商品市場是市場體系的基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素（如土地、勞動力、資本、技術(shù)等）最先是作為商品的特殊形式而存在、發(fā)展，并逐步分離出來形成獨立的市場形態(tài)，它是為商品市場的發(fā)展提供特殊服務(wù)。
在這里要注意：市場和市場體系是商品和服務(wù)交換的載體，也是實現(xiàn)國民收入分配的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和各種生產(chǎn)要素的結(jié)合，都是通過市場和市場體系來實現(xiàn)的。
（2）市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
自然經(jīng)濟(jì)，是以一家一戶、一個族群為單位，使有限的人力、物力服從于家長式首領(lǐng)的意志，進(jìn)行資源組合。因此其生產(chǎn)能力有極大的局限性。
計劃經(jīng)濟(jì)，是全社會的資源配置聽命于政府系統(tǒng)或權(quán)力部門。因此，有限的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力也難以駕馭復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動能力。
市場經(jīng)濟(jì)，它是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)，這是它區(qū)別于自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)之所在。
市場經(jīng)濟(jì)有效地解決了生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)這經(jīng)濟(jì)活動中的三大基本問題。這是因為由市場配置資源，商品和勞務(wù)的生產(chǎn)就必須按市場需求進(jìn)行，并且通過競爭提高技術(shù)、降低成本，按投入生產(chǎn)要素的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)分配收入。因此，市場經(jīng)濟(jì)不僅決定社會生產(chǎn)的方式和交換的方式，而且也決定分配的方式。
例題1：以下市場中屬于無形市場的是（）。
A.商店
B.集貿(mào)市場
C.技術(shù)服務(wù)市場
D.網(wǎng)上購物
E.超級市場
答案：C、D.
例題2：生產(chǎn)要素市場包括（）。
A.土地市場
B.生產(chǎn)資料市場
C.技術(shù)服務(wù)市場
D.資本市場
E.勞動力市場
答案：A、C、D、E.
3、市場經(jīng)濟(jì)的特征：5大特征
①價格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制是市場機(jī)制的組成部分，其中價格機(jī)制是核心。
②市場主體具有經(jīng)濟(jì)上的獨立性。
③有健全的市場體系。
④按生產(chǎn)要素分配收入。
⑤政府管理和法律保障。
需要注意兩點：一是市場主體：所謂市場主體，既包含自然人，也包括法人；既包括贏利性機(jī)構(gòu)，也包括非贏性機(jī)構(gòu)。如企業(yè)、居民、中介機(jī)構(gòu)，政府不是市場主體，但在他以政府采購的主體出現(xiàn)時也可認(rèn)為是市場主體。
二是市場經(jīng)濟(jì)的基本屬性有4個，即自由決策、自由生產(chǎn)、自由流動、自由分配。一句話，市場經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)就是自由經(jīng)濟(jì)。
4、市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
（1）價值規(guī)律
價值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
（2）供求規(guī)律
（3）競爭規(guī)律
除以上3個內(nèi)在規(guī)律外，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律還包括貨幣流通規(guī)律、資本積累規(guī)律、生產(chǎn)價格規(guī)律等。
5、市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
（1）市場經(jīng)濟(jì)的局限性
主要表現(xiàn)在四個方面方面：
①市場競爭失靈
②市場功能缺陷
③市場調(diào)節(jié)具有盲目性
④不能實現(xiàn)收入的公平分配
（2）政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
政府干預(yù)是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，是市場健康發(fā)展的必要條件。
①政府職能
一般市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府有三項職能：保障效率、糾正不公平的收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際交流的日益頻繁，一般來講，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下政府具有四大經(jīng)濟(jì)職能：矯正市場失靈，對收入進(jìn)行再分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)其長期健康發(fā)展，制定和執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。
②我國政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用
概括為四句話十六個字，即：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。
需引起注意的是，政府干預(yù)是一種有限度的干預(yù)，不是代替市場機(jī)制來對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、政府干預(yù)也必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
6、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征：
市場經(jīng)濟(jì)按發(fā)展階段可分為古典自由市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。兩者區(qū)別的基本標(biāo)志是有無政府的干預(yù)。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征：
①規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度
②發(fā)達(dá)的要素市場
③市場的國際化
④有效的宏觀調(diào)控
⑤逐步健全的社會保障制度
⑥高度的法制化
例題3：我國政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用有哪些（）。
A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
B.市場監(jiān)管
C.技術(shù)服務(wù)
D.社會管理
E.公共服務(wù)
答案：A、B、D、E.
例題4：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征（）。
A.規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度
B.發(fā)達(dá)的要素市場
C.高度的法制化
D.市場的國際化
E.逐步健全的社會保障制度
F.微觀管理
答案：A、B、C、D、E.
第二講 社會主義市場經(jīng)濟(jì)
一、內(nèi)容提要
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
3、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
二、重點、難點
完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
（一）熟悉社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
（二）熟悉社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
（三）掌握完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合。
（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會主義公有制都以社會化大生產(chǎn)和發(fā)達(dá)的社會分工為基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合，既可以充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源，提高效率的一面，又可充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，對市場經(jīng)濟(jì)活動加強(qiáng)宏觀調(diào)控，克服和消除市場經(jīng)濟(jì)的局限性，防止經(jīng)濟(jì)活動中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，保證經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的社會主義方向。
（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
社會主義市場經(jīng)濟(jì)除具有一般市場經(jīng)濟(jì)的特征外，還具有以下基本特征：
①社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。
②社會主義市場經(jīng)濟(jì)是效率和公平有機(jī)結(jié)合、按勞分配與按要素分配并存的市場經(jīng)濟(jì)。
③社會主義市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
改革開放之后，我國廣泛借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，選擇了經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方向。
從黨的十二大到十四大，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)日益清晰，全黨和全國的認(rèn)識逐漸統(tǒng)一，從而推動了經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化。
從實踐來看，我國經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了一條從農(nóng)村到城市，從微觀到宏觀，從非國有經(jīng)濟(jì)到國有經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)到政府的改革歷程。
例題1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)是（）
A.市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合
B.具有市場經(jīng)濟(jì)的基本屬性
C.與資本主義市場經(jīng)濟(jì)沒什么區(qū)別
D.充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用和社會主義制度的優(yōu)越性，通過市場經(jīng)濟(jì)的方法實現(xiàn)社會主義的目標(biāo)
答案：A.D
例題2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征包括：（）
A.以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)
B.效率優(yōu)先，按勞分配的市場經(jīng)濟(jì)
C.政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)
D.非公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟(jì)
答案：A.C
3、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
自黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程，目前正在向完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)。
（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立
到2000年，隨著"九五"計劃的完成，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。其主要表現(xiàn)：
①市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機(jī)制在生產(chǎn)、流通的各個領(lǐng)域發(fā)揮出重要的作用。
②以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。
③宏觀調(diào)控體系初步建立，基本上實現(xiàn)了從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃、從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
④以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險以及城市居民最低生活保障為重點的社會保障體系的總體框架初步形成。
⑤適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。
然而，也要清醒地看到，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制只是初步建立，到2005年，經(jīng)濟(jì)和社會生活還存在著若干突出的問題，社會生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性障礙：
一是深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競爭力需要解決許多深層次的問題。
二是所有制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，不同所有制企業(yè)平等競爭的環(huán)境尚未完全形成。
三是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度有待提高，全國統(tǒng)一、公平競爭、開放有序的市場體系尚未建立健全。
四是社會保障體系不健全，社會保險收支矛盾突出，社會統(tǒng)籌層次偏低，資金來源渠道單一，農(nóng)村社會保障尚處于研究探索階段。
五是宏觀調(diào)控體系需要進(jìn)一步改革和完善，國家行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革有待深化，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法制建設(shè)尚需加強(qiáng)和完善。
（2）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求
黨的十六屆三中全會提出的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。
主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收人分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求是：
①推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
②建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。
③完善農(nóng)村土地制度，健全農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，深化農(nóng)村稅費改革，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。
④加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，大力發(fā)展資本和其他要素市場，建立健全社會信用體系。
⑤完善國家宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化投資體制改革。
⑥分步實施稅收制度改革，推進(jìn)財政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管機(jī)制。
⑦完善對外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力。
⑧深化勞動就業(yè)體制改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。
⑨營造實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制改革。
⑩繼續(xù)改革行政管理體制，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。
⑾加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
例題3、我國初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要表現(xiàn)有（）
A.市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
B.以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。
C.宏觀調(diào)控體系初步建立。
D.以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。
E.適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。
答案：A.B.C.D.E
例題4、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是在（）提出的。
A.黨的十四大
B.黨的十四屆三中全會
C.黨的十五大
D.黨的十六大
E.黨的十六屆三中全會
答案：E
一、內(nèi)容提要
1、宏觀經(jīng)濟(jì)的運行
2、宏觀調(diào)控的功能
3、宏觀調(diào)控的目標(biāo)
4、宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
二、重點、難點
宏觀調(diào)控的主要方式和手段
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
（一）、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)的運行
（二）、熟悉宏觀調(diào)控的功能
（三）、掌握宏觀調(diào)控的目標(biāo)
（四）、掌握宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
1.宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是一個國家的中央政府運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運行總體所進(jìn)行的具有全局意義的調(diào)節(jié)和控制，是對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和控制，宏觀調(diào)控就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
宏觀調(diào)控由宏觀調(diào)控功能、宏觀調(diào)控目標(biāo)、宏觀調(diào)控手段和方式以及宏觀調(diào)控主體等，構(gòu)成一個有機(jī)的體系，即宏觀調(diào)控體系。
1.1宏觀經(jīng)濟(jì)的運行
宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的概念屬于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)是指國民經(jīng)濟(jì)全局性、總體性、全社會范圍的經(jīng)濟(jì)活動。
一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)，是按照一定的層次結(jié)構(gòu)和運行調(diào)節(jié)機(jī)制組織起來的復(fù)雜多變的有機(jī)大系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括：社會總需求和總供給、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)波動、經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費與投資、通貨膨脹與通貨緊縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局、就業(yè)與分配以及國際收支平衡等國民經(jīng)濟(jì)總循環(huán)和總平衡問題。
（1）宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個社會活動作為考察對象，研究國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換和消費的總量、結(jié)構(gòu)、運行及其變化。與宏觀經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，各個生產(chǎn)者和消費者的經(jīng)濟(jì)活動即為微觀經(jīng)濟(jì)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個經(jīng)濟(jì)單位作為考察對象，研究個人、家庭和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在資源稀缺條件下如何實現(xiàn)成本最小化和利益化。我國所講的微觀經(jīng)濟(jì)主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等各種提高企業(yè)競爭力、調(diào)動員工積極性和取得良好經(jīng)濟(jì)效益的問題。
宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)是相互依存的。沒有微觀經(jīng)濟(jì)無所謂宏觀經(jīng)濟(jì)，沒有宏觀經(jīng)濟(jì)也談不上微觀經(jīng)濟(jì)；微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的背景。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)并非是微觀經(jīng)濟(jì)的簡單加總，對微觀經(jīng)濟(jì)有利的東西，對宏觀經(jīng)濟(jì)未必有利。它們之間存在著對立的一面。因此，必須用辯證的觀點來認(rèn)識和處理宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)必須搞活微觀經(jīng)濟(jì)，而要使微觀經(jīng)濟(jì)充滿活力和保持正確的方向，必須對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適時適度的調(diào)控。
（2）宏觀經(jīng)濟(jì)運行
經(jīng)濟(jì)運行是指各種經(jīng)濟(jì)主體利用各種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟(jì)活動的過程。
市場經(jīng)濟(jì)運行是市場經(jīng)濟(jì)主體在市場這只看不見的手指揮和國家這只看得見的手調(diào)控下，通過各種有形和無形的市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的方式和過程。
宏觀經(jīng)濟(jì)運行是各個企業(yè)、各個部門、各個地區(qū)以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動的交叉和綜合，主要反映經(jīng)濟(jì)總體的狀況及其走勢，通常被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況及其走勢，是宏觀調(diào)控的依據(jù)。
例題1、宏觀調(diào)控體系是一個有機(jī)的體系，主要包括（）等內(nèi)容
A. 宏觀調(diào)控功能
B. 宏觀調(diào)控目標(biāo)
C. 宏觀調(diào)控手段和方式
D. 宏觀調(diào)控主體
答案：A、B、C、D
例題2、以下有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)說法正確的是（）
A. 微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
B. 宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的背景
C. 宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的簡單加總
D. 對微觀經(jīng)濟(jì)有利的東西，對宏觀經(jīng)濟(jì)也有利。
答案：A、B
1.2宏觀調(diào)控的功能
宏觀調(diào)控是中央政府的職能和行為，屬于中央政府對經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的主要內(nèi)容。
（1）宏觀調(diào)控的特點
宏觀調(diào)控的主體是中央政府。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一國政府按照市場經(jīng)濟(jì)體制的格局和規(guī)則對本國經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，就是宏觀調(diào)控；同時，也只有中央政府才能綜合運用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段對國民經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。
宏觀調(diào)控的客體是經(jīng)濟(jì)運行的全局。
宏觀調(diào)控具有全局性、整體性的特點。宏觀調(diào)控既不同于政府對于特殊行業(yè)和特定產(chǎn)品的具體管制，也不同于部門和地方政府的行業(yè)性、地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)管理，更不同于居民、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理。宏觀調(diào)控不是對單個微觀經(jīng)濟(jì)主體的個別管理或部門、地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的簡單加總，而是對國民經(jīng)濟(jì)這個有機(jī)系統(tǒng)的全盤統(tǒng)籌和整體協(xié)調(diào)。
（2）宏觀調(diào)控的作用
政府宏觀調(diào)控的功能或主要作用是：
1）保持供求總量平衡、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。
2）引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（主要是部門結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)）的優(yōu)化。
3）提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必需的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
4）反對壟斷和不公平競爭，維護(hù)市場功能和市場秩序。
5）調(diào)節(jié)收入分配，提供社會保障，為市場經(jīng)濟(jì)的正常運行創(chuàng)造穩(wěn)定的社會條件。
1.3宏觀調(diào)控的目標(biāo)
（1）宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)
黨的十六大確定了我國宏觀調(diào)控目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。
1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是衡量經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是穩(wěn)定增長，是速度、比例、效益統(tǒng)一的增長。
2）增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)就是要求在經(jīng)濟(jì)增長過程中，充分利用勞動力要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收人增長。這既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。
3）穩(wěn)定物價。穩(wěn)定物價是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、健康發(fā)展的標(biāo)志，對保持社會穩(wěn)定有重要作用。穩(wěn)定物價就是保持價格總水平的基本穩(wěn)定，使價格波動控制在社會能夠承受的較低幅度內(nèi)。
4）國際收支平衡。在開放的市場經(jīng)濟(jì)中，國際收支平衡是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一。國際收支平衡是指一國（或地區(qū)）的貨物和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口的結(jié)余與資本的金融資產(chǎn)的流動、交易的結(jié)余之間的平衡，表現(xiàn)為外匯儲備增量為零，即既無赤字也無盈余。
需注意：國際收支長期逆差說明國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡；而國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力，從而對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
（2）實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的主要措施
1）保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。保持總量平衡是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的首要任務(wù)。
2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長既要靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，又要有合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支撐，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，有效提高國民經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)和效益，推動經(jīng)濟(jì)增長。
3）提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
4）實現(xiàn)效率和公平的有機(jī)結(jié)合。
例題3、宏觀調(diào)控是（）的職能和行為
A.中央政府
B.地方政府
C.企業(yè)
D.行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)答案：A
解析：宏觀調(diào)控是中央政府的職能和行為，屬于中央政府對經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的主要內(nèi)容。
例題4、國際收支長期盈余則會引起（）
A.通貨膨脹
B.國外的壓力
C.通貨緊縮
D.對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有利
標(biāo)準(zhǔn)答案：A、B
解析：國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力，從而對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響
1.4宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是通過若干具體目標(biāo)和一系列指標(biāo)體系來體現(xiàn)的。我國宏觀調(diào)控的具體目標(biāo)一般包括：適度的經(jīng)濟(jì)增長率、合理的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)、財政收支基本平衡、外匯收支平衡、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率、城鄉(xiāng)居民消費水平的增長等。
（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率
國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是以價值形式表示的一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品與勞務(wù)的最終成果。這一指標(biāo)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析中具有重要的作用。如果對國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行月度、季度、年度的比較，則形成國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，它反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
應(yīng)注意：用現(xiàn)行價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，用不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以用來反映國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。
（2）全社會固定資產(chǎn)投資增長率
固定資產(chǎn)投資總額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量。全社會固定資產(chǎn)投資增長率，是全社會范圍固定資產(chǎn)投資數(shù)量進(jìn)行月度、季度、年度比較而形成的比率。全社會固定資產(chǎn)投資增長率是分析我國經(jīng)濟(jì)增長并進(jìn)行宏觀調(diào)控必須掌握的一個重要指標(biāo)。
（3）居民消費價格指數(shù)
居民消費價格指數(shù)（CPI）是度量一組代表性消費商品和服務(wù)價格水平隨時間而變化的指標(biāo)，是從消費者角度衡量消費性商品和服務(wù)項目價格水平變化的一種價格指數(shù)。它是宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策、價格總水平監(jiān)測和調(diào)控以及國民經(jīng)濟(jì)核算的重要指標(biāo)。其月度、季度、年度的比較，通常被用來作為反映通貨膨脹或通貨緊縮的程度。
應(yīng)了解，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2000年開始，價格指數(shù)的統(tǒng)計、公布和使用由過去的以商品零售價格指數(shù)為主改為以居民消費價格指數(shù)為主。從2001年1月起，居民消費價格指數(shù)的統(tǒng)計方法進(jìn)行了改革。開始統(tǒng)計以2000年價格水平為固定對比基期的定基比價格指數(shù)，同時把商品與服務(wù)分類調(diào)整為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保險和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類；調(diào)查的商品和服務(wù)項目的數(shù)量由原來的325種增加到550種左右，在統(tǒng)計口徑與計算方法上更接近國際通行的做法，以利于價格統(tǒng)計資料的國際比較。
居民消費價格指數(shù)是反映價格總水平變動的指數(shù)。在宏觀經(jīng)濟(jì)運行中還有一些具有基礎(chǔ)性或先導(dǎo)性作用的價格指數(shù)，其活動會通過價格傳導(dǎo)機(jī)制影響居民消費價格指數(shù)的變動，常常被用作宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要參考指標(biāo)。價格指數(shù)主要有工業(yè)品出廠價格指數(shù)，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)，生產(chǎn)資料銷售價格指數(shù)，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，分地區(qū)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，分地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)，36個大中城市居民消費價格分類指數(shù)等。
（4）進(jìn)出口總額增長率
在消費、投資和出口"三駕馬車"中，投資和消費反映的是一個國家的內(nèi)需，出口則是反映外需的主要指標(biāo)。進(jìn)出口額是進(jìn)口額和出口額的加總，反映一個國家對外貿(mào)易的總規(guī)模。對進(jìn)出口總額進(jìn)行月度、季度、年度的比較則形成進(jìn)出口總額增長率。
（5）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
失業(yè)率是失業(yè)人口占社會適齡勞動人口的比重，是表明社會就業(yè)程度的一項指標(biāo)，失業(yè)率的高低，主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。
我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員指在規(guī)定勞動年齡內(nèi)具有非農(nóng)業(yè)戶口、有勞動能力、無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員）和不在崗職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及個體戶就業(yè)人員（包括業(yè)主）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比率。
（6）人口自然增長率
人口自然增長率是指年內(nèi)人口自然增加數(shù)與年平均人口之比，一般用千分?jǐn)?shù)表示。它等于年內(nèi)人口出生率與人口死亡率之差，反映人口再生產(chǎn)的強(qiáng)度。
（7）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指城鎮(zhèn)居民家庭在扣除個人所得稅和家庭副業(yè)生產(chǎn)支出后的實際收入，即居民當(dāng)年收入中能夠用來滿足支出需要的收入。對這種可支配收入的月度、季度、年度的比較則形成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率。
（8）農(nóng)民人均純收入增長率
農(nóng)民人均純收入是指農(nóng)村居民家庭總收人中，扣除了生產(chǎn)和經(jīng)營費用支出、交納稅款和上繳集體款項之后剩余的、可直接用于生產(chǎn)生活消費和積蓄的收入，是反映農(nóng)村居民家庭實際收入水平的綜合性指標(biāo)。對這種實際收入進(jìn)行月度、季度、年度的比較則形成農(nóng)民人均純收入增長率。
（9）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗
一般指每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源總量，即常用能源消費總量除以國內(nèi)生產(chǎn)總值。能源消費總量是指一定時期內(nèi)全國物質(zhì)生產(chǎn)部門、非物質(zhì)生產(chǎn)部門和居民生活等消費的各種能源的總和。
應(yīng)注意：這里的能源消費包括原煤和原油及其制品、天然氣、水電、核電，不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能的利用，火電消費不計入一次能源消費之中。
例題5、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是以價值形式表示的一個國家或地區(qū)（）在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品與勞務(wù)的最終成果
A.所有常住單位
B.所有企業(yè)
C.所有單位
答案：A
例題6、用不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以用來反映（）
A.國民經(jīng)濟(jì)的增長速度
B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模
C.經(jīng)濟(jì)總量
D.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
答案：A
1.5宏觀調(diào)控的主要方式和手段
（1）宏觀調(diào)控的主要方式
1）按政府是否借用市場的力量劃分為直接調(diào)控和間接調(diào)控。
直接調(diào)控是指政府通過行政管理的手段直接調(diào)控企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動以直接配置資源。間接調(diào)控是指政府不直接干預(yù)各微觀經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動，主要是通過財政、稅收、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段和制定規(guī)劃、發(fā)布信息以及法律手段，來引導(dǎo)和影響微觀經(jīng)濟(jì)單位的決策和經(jīng)營的方向，使之符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。也就是說，間接調(diào)控是政府通過間接方式來實現(xiàn)的宏觀調(diào)控。
2）按調(diào)控的目標(biāo)劃分為總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控。
總量調(diào)控是旨在謀求社會總供給與總需求基本平衡的調(diào)控；結(jié)構(gòu)調(diào)控是謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的調(diào)控。
總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性：結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是總量平衡的前提和基礎(chǔ)，只有建立在結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的總量平衡才是合理的和有效的；而總量平衡又是結(jié)構(gòu)在動態(tài)中協(xié)調(diào)的條件，在總量平衡前提下，市場信息才能真實反映供求關(guān)系，引導(dǎo)資源的合理流動，從而實現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。因此，總量調(diào)控必須與結(jié)構(gòu)調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，才能在不斷協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)總量基本的平衡。
3）按市場的平衡關(guān)系劃分為供給調(diào)控和需求調(diào)控?！ 墓┙o方面進(jìn)行的調(diào)控稱為供給調(diào)控，從需求方面進(jìn)行的調(diào)控稱為需求調(diào)控。一般來說，它們都是從經(jīng)濟(jì)總量入手進(jìn)行的，所以被視為總量調(diào)控的手段。如果從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或產(chǎn)品供需方面進(jìn)行調(diào)控，它們又是結(jié)構(gòu)調(diào)控的手段。
（2）宏觀調(diào)控的主要手段
國家對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來進(jìn)行。歸納起來，可以概括為規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、法律規(guī)范、信息導(dǎo)向和行政干預(yù)五個方面。
1）規(guī)劃（計劃）引導(dǎo)。
國家規(guī)劃與計劃經(jīng)濟(jì)時期的指令性計劃不同，它以宏觀經(jīng)濟(jì)為主要對象，主要解決國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)和重大問題，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃總體上的指導(dǎo)性，對企業(yè)不再具有行政約束力。它是整個宏觀調(diào)控機(jī)制的中樞和核心。
2）政策調(diào)控。
經(jīng)濟(jì)政策既是宏觀調(diào)控的依據(jù)，也是實行宏觀調(diào)控的重要手段。經(jīng)濟(jì)政策是一個多方面、多層次的政策體系，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價格政策等，其中財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策是宏觀調(diào)控政策中最重要的內(nèi)容，也是影響投資的最主要政策。
經(jīng)濟(jì)政策的制定要遵循科學(xué)化、民主化、法制化的原則。
3）法律規(guī)范。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要法制化。法律規(guī)范是宏觀調(diào)控的法律依據(jù)。法律作為具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和權(quán)威性的手段，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮著越來越大的作用。
4）信息導(dǎo)向。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息是引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體行為的主要因素，往往對經(jīng)濟(jì)主體的決策起決定性作用。及時而準(zhǔn)確的信息無論是對實施宏觀調(diào)控職能的政府主管部門，還是對被調(diào)控的各類經(jīng)濟(jì)主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。
5）行政干預(yù)。
行政干預(yù)是政府機(jī)構(gòu)運用行政權(quán)力對市場、企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的超經(jīng)濟(jì)行政強(qiáng)制。行政干預(yù)是宏觀調(diào)控的一種特殊方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)減少到最低限度，但必須保留必要的行政干預(yù)。運用行政干預(yù)手段也必須充分考慮到各方面的利益關(guān)系，而且必須在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。
一、 內(nèi)容提要
1、市場經(jīng)濟(jì)的定義
2、市場體系和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
3、市場經(jīng)濟(jì)的特征
4、市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
5、市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
6、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征
二、重點、難點
市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
（一）了解市場經(jīng)濟(jì)及其特征、市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
（二）了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征
（三）熟悉市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
一、 市場經(jīng)濟(jì)
1、市場經(jīng)濟(jì)的定義
所謂市場經(jīng)濟(jì)，是指由市場來配置資源的經(jīng)濟(jì)，即通過價格和市場體系對個人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，使全社會的經(jīng)濟(jì)正常進(jìn)行。
需要注意一點：市場經(jīng)濟(jì)屬于資源配置方式的范疇，而不具有社會制度屬性。它總是與各國特有的歷史條件和社會基本制度結(jié)合起來運行的，形成各具特色的市場經(jīng)濟(jì)體制。
2、市場體系和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
（1）市場和市場體系
①市場的定義：商品交換的場所。既包括有形市場（商店、集市貿(mào)易等），也包括（技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上購物等）無形市場。其本質(zhì)是商品交換關(guān)系的總和。
由于人們認(rèn)識和劃分市場的角度不同，市場可分為很多種：從流通環(huán)節(jié)看，有批發(fā)市場，零售市場；從流通時序看，有現(xiàn)貨市場，期貨市場；從流通地域看，有城市、農(nóng)村、國際、國內(nèi)市場；從組織形式來看，有商店、購物中心、集市貿(mào)易、批發(fā)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場；從競爭程度來看，有完全競爭市場、不完全競爭市場、完全壟斷市場、寡頭壟斷市場等等。
②市場體系：所有以上這些市場相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)、相互融合，就組成一個有機(jī)統(tǒng)一體——市場體系。
市場體系按功能劃分兩大類：商品市場、生產(chǎn)要素市場
商品市場和生產(chǎn)要素市場的關(guān)系：商品市場是市場體系的基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素（如土地、勞動力、資本、技術(shù)等）最先是作為商品的特殊形式而存在、發(fā)展，并逐步分離出來形成獨立的市場形態(tài)，它是為商品市場的發(fā)展提供特殊服務(wù)。
在這里要注意：市場和市場體系是商品和服務(wù)交換的載體，也是實現(xiàn)國民收入分配的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和各種生產(chǎn)要素的結(jié)合，都是通過市場和市場體系來實現(xiàn)的。
（2）市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
自然經(jīng)濟(jì)，是以一家一戶、一個族群為單位，使有限的人力、物力服從于家長式首領(lǐng)的意志，進(jìn)行資源組合。因此其生產(chǎn)能力有極大的局限性。
計劃經(jīng)濟(jì)，是全社會的資源配置聽命于政府系統(tǒng)或權(quán)力部門。因此，有限的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力也難以駕馭復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動能力。
市場經(jīng)濟(jì)，它是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)，這是它區(qū)別于自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)之所在。
市場經(jīng)濟(jì)有效地解決了生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)這經(jīng)濟(jì)活動中的三大基本問題。這是因為由市場配置資源，商品和勞務(wù)的生產(chǎn)就必須按市場需求進(jìn)行，并且通過競爭提高技術(shù)、降低成本，按投入生產(chǎn)要素的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)分配收入。因此，市場經(jīng)濟(jì)不僅決定社會生產(chǎn)的方式和交換的方式，而且也決定分配的方式。
例題1：以下市場中屬于無形市場的是（）。
A.商店
B.集貿(mào)市場
C.技術(shù)服務(wù)市場
D.網(wǎng)上購物
E.超級市場
答案：C、D.
例題2：生產(chǎn)要素市場包括（）。
A.土地市場
B.生產(chǎn)資料市場
C.技術(shù)服務(wù)市場
D.資本市場
E.勞動力市場
答案：A、C、D、E.
3、市場經(jīng)濟(jì)的特征：5大特征
①價格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制是市場機(jī)制的組成部分，其中價格機(jī)制是核心。
②市場主體具有經(jīng)濟(jì)上的獨立性。
③有健全的市場體系。
④按生產(chǎn)要素分配收入。
⑤政府管理和法律保障。
需要注意兩點：一是市場主體：所謂市場主體，既包含自然人，也包括法人；既包括贏利性機(jī)構(gòu)，也包括非贏性機(jī)構(gòu)。如企業(yè)、居民、中介機(jī)構(gòu)，政府不是市場主體，但在他以政府采購的主體出現(xiàn)時也可認(rèn)為是市場主體。
二是市場經(jīng)濟(jì)的基本屬性有4個，即自由決策、自由生產(chǎn)、自由流動、自由分配。一句話，市場經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)就是自由經(jīng)濟(jì)。
4、市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
（1）價值規(guī)律
價值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
（2）供求規(guī)律
（3）競爭規(guī)律
除以上3個內(nèi)在規(guī)律外，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律還包括貨幣流通規(guī)律、資本積累規(guī)律、生產(chǎn)價格規(guī)律等。
5、市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
（1）市場經(jīng)濟(jì)的局限性
主要表現(xiàn)在四個方面方面：
①市場競爭失靈
②市場功能缺陷
③市場調(diào)節(jié)具有盲目性
④不能實現(xiàn)收入的公平分配
（2）政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
政府干預(yù)是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，是市場健康發(fā)展的必要條件。
①政府職能
一般市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府有三項職能：保障效率、糾正不公平的收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際交流的日益頻繁，一般來講，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下政府具有四大經(jīng)濟(jì)職能：矯正市場失靈，對收入進(jìn)行再分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)其長期健康發(fā)展，制定和執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。
②我國政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用
概括為四句話十六個字，即：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。
需引起注意的是，政府干預(yù)是一種有限度的干預(yù)，不是代替市場機(jī)制來對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、政府干預(yù)也必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
6、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征：
市場經(jīng)濟(jì)按發(fā)展階段可分為古典自由市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。兩者區(qū)別的基本標(biāo)志是有無政府的干預(yù)。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征：
①規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度
②發(fā)達(dá)的要素市場
③市場的國際化
④有效的宏觀調(diào)控
⑤逐步健全的社會保障制度
⑥高度的法制化
例題3：我國政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用有哪些（）。
A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
B.市場監(jiān)管
C.技術(shù)服務(wù)
D.社會管理
E.公共服務(wù)
答案：A、B、D、E.
例題4：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征（）。
A.規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度
B.發(fā)達(dá)的要素市場
C.高度的法制化
D.市場的國際化
E.逐步健全的社會保障制度
F.微觀管理
答案：A、B、C、D、E.
第二講 社會主義市場經(jīng)濟(jì)
一、內(nèi)容提要
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
3、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
二、重點、難點
完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
（一）熟悉社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
（二）熟悉社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
（三）掌握完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合。
（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會主義公有制都以社會化大生產(chǎn)和發(fā)達(dá)的社會分工為基礎(chǔ)。
市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合，既可以充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源，提高效率的一面，又可充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，對市場經(jīng)濟(jì)活動加強(qiáng)宏觀調(diào)控，克服和消除市場經(jīng)濟(jì)的局限性，防止經(jīng)濟(jì)活動中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，保證經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的社會主義方向。
（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
社會主義市場經(jīng)濟(jì)除具有一般市場經(jīng)濟(jì)的特征外，還具有以下基本特征：
①社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。
②社會主義市場經(jīng)濟(jì)是效率和公平有機(jī)結(jié)合、按勞分配與按要素分配并存的市場經(jīng)濟(jì)。
③社會主義市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。
2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
改革開放之后，我國廣泛借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，選擇了經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方向。
從黨的十二大到十四大，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)日益清晰，全黨和全國的認(rèn)識逐漸統(tǒng)一，從而推動了經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化。
從實踐來看，我國經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了一條從農(nóng)村到城市，從微觀到宏觀，從非國有經(jīng)濟(jì)到國有經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)到政府的改革歷程。
例題1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)是（）
A.市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合
B.具有市場經(jīng)濟(jì)的基本屬性
C.與資本主義市場經(jīng)濟(jì)沒什么區(qū)別
D.充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用和社會主義制度的優(yōu)越性，通過市場經(jīng)濟(jì)的方法實現(xiàn)社會主義的目標(biāo)
答案：A.D
例題2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征包括：（）
A.以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)
B.效率優(yōu)先，按勞分配的市場經(jīng)濟(jì)
C.政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)
D.非公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟(jì)
答案：A.C
3、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
自黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程，目前正在向完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)。
（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立
到2000年，隨著"九五"計劃的完成，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。其主要表現(xiàn)：
①市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機(jī)制在生產(chǎn)、流通的各個領(lǐng)域發(fā)揮出重要的作用。
②以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。
③宏觀調(diào)控體系初步建立，基本上實現(xiàn)了從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃、從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
④以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險以及城市居民最低生活保障為重點的社會保障體系的總體框架初步形成。
⑤適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。
然而，也要清醒地看到，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制只是初步建立，到2005年，經(jīng)濟(jì)和社會生活還存在著若干突出的問題，社會生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性障礙：
一是深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競爭力需要解決許多深層次的問題。
二是所有制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，不同所有制企業(yè)平等競爭的環(huán)境尚未完全形成。
三是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度有待提高，全國統(tǒng)一、公平競爭、開放有序的市場體系尚未建立健全。
四是社會保障體系不健全，社會保險收支矛盾突出，社會統(tǒng)籌層次偏低，資金來源渠道單一，農(nóng)村社會保障尚處于研究探索階段。
五是宏觀調(diào)控體系需要進(jìn)一步改革和完善，國家行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革有待深化，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法制建設(shè)尚需加強(qiáng)和完善。
（2）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求
黨的十六屆三中全會提出的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。
主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收人分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求是：
①推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
②建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。
③完善農(nóng)村土地制度，健全農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，深化農(nóng)村稅費改革，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。
④加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，大力發(fā)展資本和其他要素市場，建立健全社會信用體系。
⑤完善國家宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化投資體制改革。
⑥分步實施稅收制度改革，推進(jìn)財政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管機(jī)制。
⑦完善對外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力。
⑧深化勞動就業(yè)體制改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。
⑨營造實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制改革。
⑩繼續(xù)改革行政管理體制，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。
⑾加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
例題3、我國初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要表現(xiàn)有（）
A.市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
B.以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。
C.宏觀調(diào)控體系初步建立。
D.以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成。
E.適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。
答案：A.B.C.D.E
例題4、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是在（）提出的。
A.黨的十四大
B.黨的十四屆三中全會
C.黨的十五大
D.黨的十六大
E.黨的十六屆三中全會
答案：E
一、內(nèi)容提要
1、宏觀經(jīng)濟(jì)的運行
2、宏觀調(diào)控的功能
3、宏觀調(diào)控的目標(biāo)
4、宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
二、重點、難點
宏觀調(diào)控的主要方式和手段
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
（一）、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)的運行
（二）、熟悉宏觀調(diào)控的功能
（三）、掌握宏觀調(diào)控的目標(biāo)
（四）、掌握宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
1.宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是一個國家的中央政府運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運行總體所進(jìn)行的具有全局意義的調(diào)節(jié)和控制，是對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和控制，宏觀調(diào)控就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
宏觀調(diào)控由宏觀調(diào)控功能、宏觀調(diào)控目標(biāo)、宏觀調(diào)控手段和方式以及宏觀調(diào)控主體等，構(gòu)成一個有機(jī)的體系，即宏觀調(diào)控體系。
1.1宏觀經(jīng)濟(jì)的運行
宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的概念屬于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)是指國民經(jīng)濟(jì)全局性、總體性、全社會范圍的經(jīng)濟(jì)活動。
一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)，是按照一定的層次結(jié)構(gòu)和運行調(diào)節(jié)機(jī)制組織起來的復(fù)雜多變的有機(jī)大系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括：社會總需求和總供給、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)波動、經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費與投資、通貨膨脹與通貨緊縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局、就業(yè)與分配以及國際收支平衡等國民經(jīng)濟(jì)總循環(huán)和總平衡問題。
（1）宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個社會活動作為考察對象，研究國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換和消費的總量、結(jié)構(gòu)、運行及其變化。與宏觀經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，各個生產(chǎn)者和消費者的經(jīng)濟(jì)活動即為微觀經(jīng)濟(jì)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個經(jīng)濟(jì)單位作為考察對象，研究個人、家庭和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在資源稀缺條件下如何實現(xiàn)成本最小化和利益化。我國所講的微觀經(jīng)濟(jì)主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等各種提高企業(yè)競爭力、調(diào)動員工積極性和取得良好經(jīng)濟(jì)效益的問題。
宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)是相互依存的。沒有微觀經(jīng)濟(jì)無所謂宏觀經(jīng)濟(jì)，沒有宏觀經(jīng)濟(jì)也談不上微觀經(jīng)濟(jì)；微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的背景。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)并非是微觀經(jīng)濟(jì)的簡單加總，對微觀經(jīng)濟(jì)有利的東西，對宏觀經(jīng)濟(jì)未必有利。它們之間存在著對立的一面。因此，必須用辯證的觀點來認(rèn)識和處理宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)必須搞活微觀經(jīng)濟(jì)，而要使微觀經(jīng)濟(jì)充滿活力和保持正確的方向，必須對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適時適度的調(diào)控。
（2）宏觀經(jīng)濟(jì)運行
經(jīng)濟(jì)運行是指各種經(jīng)濟(jì)主體利用各種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟(jì)活動的過程。
市場經(jīng)濟(jì)運行是市場經(jīng)濟(jì)主體在市場這只看不見的手指揮和國家這只看得見的手調(diào)控下，通過各種有形和無形的市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的方式和過程。
宏觀經(jīng)濟(jì)運行是各個企業(yè)、各個部門、各個地區(qū)以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動的交叉和綜合，主要反映經(jīng)濟(jì)總體的狀況及其走勢，通常被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況及其走勢，是宏觀調(diào)控的依據(jù)。
例題1、宏觀調(diào)控體系是一個有機(jī)的體系，主要包括（）等內(nèi)容
A. 宏觀調(diào)控功能
B. 宏觀調(diào)控目標(biāo)
C. 宏觀調(diào)控手段和方式
D. 宏觀調(diào)控主體
答案：A、B、C、D
例題2、以下有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)說法正確的是（）
A. 微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
B. 宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的背景
C. 宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的簡單加總
D. 對微觀經(jīng)濟(jì)有利的東西，對宏觀經(jīng)濟(jì)也有利。
答案：A、B
1.2宏觀調(diào)控的功能
宏觀調(diào)控是中央政府的職能和行為，屬于中央政府對經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的主要內(nèi)容。
（1）宏觀調(diào)控的特點
宏觀調(diào)控的主體是中央政府。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一國政府按照市場經(jīng)濟(jì)體制的格局和規(guī)則對本國經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，就是宏觀調(diào)控；同時，也只有中央政府才能綜合運用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段對國民經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。
宏觀調(diào)控的客體是經(jīng)濟(jì)運行的全局。
宏觀調(diào)控具有全局性、整體性的特點。宏觀調(diào)控既不同于政府對于特殊行業(yè)和特定產(chǎn)品的具體管制，也不同于部門和地方政府的行業(yè)性、地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)管理，更不同于居民、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理。宏觀調(diào)控不是對單個微觀經(jīng)濟(jì)主體的個別管理或部門、地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的簡單加總，而是對國民經(jīng)濟(jì)這個有機(jī)系統(tǒng)的全盤統(tǒng)籌和整體協(xié)調(diào)。
（2）宏觀調(diào)控的作用
政府宏觀調(diào)控的功能或主要作用是：
1）保持供求總量平衡、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。
2）引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（主要是部門結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)）的優(yōu)化。
3）提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必需的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
4）反對壟斷和不公平競爭，維護(hù)市場功能和市場秩序。
5）調(diào)節(jié)收入分配，提供社會保障，為市場經(jīng)濟(jì)的正常運行創(chuàng)造穩(wěn)定的社會條件。
1.3宏觀調(diào)控的目標(biāo)
（1）宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)
黨的十六大確定了我國宏觀調(diào)控目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。
1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是衡量經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是穩(wěn)定增長，是速度、比例、效益統(tǒng)一的增長。
2）增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)就是要求在經(jīng)濟(jì)增長過程中，充分利用勞動力要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收人增長。這既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。
3）穩(wěn)定物價。穩(wěn)定物價是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、健康發(fā)展的標(biāo)志，對保持社會穩(wěn)定有重要作用。穩(wěn)定物價就是保持價格總水平的基本穩(wěn)定，使價格波動控制在社會能夠承受的較低幅度內(nèi)。
4）國際收支平衡。在開放的市場經(jīng)濟(jì)中，國際收支平衡是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一。國際收支平衡是指一國（或地區(qū)）的貨物和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口的結(jié)余與資本的金融資產(chǎn)的流動、交易的結(jié)余之間的平衡，表現(xiàn)為外匯儲備增量為零，即既無赤字也無盈余。
需注意：國際收支長期逆差說明國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡；而國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力，從而對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
（2）實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的主要措施
1）保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。保持總量平衡是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的首要任務(wù)。
2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長既要靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，又要有合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支撐，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，有效提高國民經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)和效益，推動經(jīng)濟(jì)增長。
3）提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
4）實現(xiàn)效率和公平的有機(jī)結(jié)合。
例題3、宏觀調(diào)控是（）的職能和行為
A.中央政府
B.地方政府
C.企業(yè)
D.行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)答案：A
解析：宏觀調(diào)控是中央政府的職能和行為，屬于中央政府對經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的主要內(nèi)容。
例題4、國際收支長期盈余則會引起（）
A.通貨膨脹
B.國外的壓力
C.通貨緊縮
D.對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有利
標(biāo)準(zhǔn)答案：A、B
解析：國際收支長期盈余則會引起通貨膨脹和國外的壓力，從而對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響
1.4宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是通過若干具體目標(biāo)和一系列指標(biāo)體系來體現(xiàn)的。我國宏觀調(diào)控的具體目標(biāo)一般包括：適度的經(jīng)濟(jì)增長率、合理的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)、財政收支基本平衡、外匯收支平衡、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率、城鄉(xiāng)居民消費水平的增長等。
（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率
國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是以價值形式表示的一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品與勞務(wù)的最終成果。這一指標(biāo)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析中具有重要的作用。如果對國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行月度、季度、年度的比較，則形成國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，它反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
應(yīng)注意：用現(xiàn)行價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，用不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以用來反映國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。
（2）全社會固定資產(chǎn)投資增長率
固定資產(chǎn)投資總額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量。全社會固定資產(chǎn)投資增長率，是全社會范圍固定資產(chǎn)投資數(shù)量進(jìn)行月度、季度、年度比較而形成的比率。全社會固定資產(chǎn)投資增長率是分析我國經(jīng)濟(jì)增長并進(jìn)行宏觀調(diào)控必須掌握的一個重要指標(biāo)。
（3）居民消費價格指數(shù)
居民消費價格指數(shù)（CPI）是度量一組代表性消費商品和服務(wù)價格水平隨時間而變化的指標(biāo)，是從消費者角度衡量消費性商品和服務(wù)項目價格水平變化的一種價格指數(shù)。它是宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策、價格總水平監(jiān)測和調(diào)控以及國民經(jīng)濟(jì)核算的重要指標(biāo)。其月度、季度、年度的比較，通常被用來作為反映通貨膨脹或通貨緊縮的程度。
應(yīng)了解，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2000年開始，價格指數(shù)的統(tǒng)計、公布和使用由過去的以商品零售價格指數(shù)為主改為以居民消費價格指數(shù)為主。從2001年1月起，居民消費價格指數(shù)的統(tǒng)計方法進(jìn)行了改革。開始統(tǒng)計以2000年價格水平為固定對比基期的定基比價格指數(shù)，同時把商品與服務(wù)分類調(diào)整為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保險和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類；調(diào)查的商品和服務(wù)項目的數(shù)量由原來的325種增加到550種左右，在統(tǒng)計口徑與計算方法上更接近國際通行的做法，以利于價格統(tǒng)計資料的國際比較。
居民消費價格指數(shù)是反映價格總水平變動的指數(shù)。在宏觀經(jīng)濟(jì)運行中還有一些具有基礎(chǔ)性或先導(dǎo)性作用的價格指數(shù)，其活動會通過價格傳導(dǎo)機(jī)制影響居民消費價格指數(shù)的變動，常常被用作宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要參考指標(biāo)。價格指數(shù)主要有工業(yè)品出廠價格指數(shù)，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)，生產(chǎn)資料銷售價格指數(shù)，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，分地區(qū)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，分地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)，36個大中城市居民消費價格分類指數(shù)等。
（4）進(jìn)出口總額增長率
在消費、投資和出口"三駕馬車"中，投資和消費反映的是一個國家的內(nèi)需，出口則是反映外需的主要指標(biāo)。進(jìn)出口額是進(jìn)口額和出口額的加總，反映一個國家對外貿(mào)易的總規(guī)模。對進(jìn)出口總額進(jìn)行月度、季度、年度的比較則形成進(jìn)出口總額增長率。
（5）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
失業(yè)率是失業(yè)人口占社會適齡勞動人口的比重，是表明社會就業(yè)程度的一項指標(biāo)，失業(yè)率的高低，主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。
我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員指在規(guī)定勞動年齡內(nèi)具有非農(nóng)業(yè)戶口、有勞動能力、無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員）和不在崗職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及個體戶就業(yè)人員（包括業(yè)主）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比率。
（6）人口自然增長率
人口自然增長率是指年內(nèi)人口自然增加數(shù)與年平均人口之比，一般用千分?jǐn)?shù)表示。它等于年內(nèi)人口出生率與人口死亡率之差，反映人口再生產(chǎn)的強(qiáng)度。
（7）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指城鎮(zhèn)居民家庭在扣除個人所得稅和家庭副業(yè)生產(chǎn)支出后的實際收入，即居民當(dāng)年收入中能夠用來滿足支出需要的收入。對這種可支配收入的月度、季度、年度的比較則形成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率。
（8）農(nóng)民人均純收入增長率
農(nóng)民人均純收入是指農(nóng)村居民家庭總收人中，扣除了生產(chǎn)和經(jīng)營費用支出、交納稅款和上繳集體款項之后剩余的、可直接用于生產(chǎn)生活消費和積蓄的收入，是反映農(nóng)村居民家庭實際收入水平的綜合性指標(biāo)。對這種實際收入進(jìn)行月度、季度、年度的比較則形成農(nóng)民人均純收入增長率。
（9）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗
一般指每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源總量，即常用能源消費總量除以國內(nèi)生產(chǎn)總值。能源消費總量是指一定時期內(nèi)全國物質(zhì)生產(chǎn)部門、非物質(zhì)生產(chǎn)部門和居民生活等消費的各種能源的總和。
應(yīng)注意：這里的能源消費包括原煤和原油及其制品、天然氣、水電、核電，不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能的利用，火電消費不計入一次能源消費之中。
例題5、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是以價值形式表示的一個國家或地區(qū)（）在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品與勞務(wù)的最終成果
A.所有常住單位
B.所有企業(yè)
C.所有單位
答案：A
例題6、用不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以用來反映（）
A.國民經(jīng)濟(jì)的增長速度
B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模
C.經(jīng)濟(jì)總量
D.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
答案：A
1.5宏觀調(diào)控的主要方式和手段
（1）宏觀調(diào)控的主要方式
1）按政府是否借用市場的力量劃分為直接調(diào)控和間接調(diào)控。
直接調(diào)控是指政府通過行政管理的手段直接調(diào)控企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動以直接配置資源。間接調(diào)控是指政府不直接干預(yù)各微觀經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動，主要是通過財政、稅收、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段和制定規(guī)劃、發(fā)布信息以及法律手段，來引導(dǎo)和影響微觀經(jīng)濟(jì)單位的決策和經(jīng)營的方向，使之符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。也就是說，間接調(diào)控是政府通過間接方式來實現(xiàn)的宏觀調(diào)控。
2）按調(diào)控的目標(biāo)劃分為總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控。
總量調(diào)控是旨在謀求社會總供給與總需求基本平衡的調(diào)控；結(jié)構(gòu)調(diào)控是謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的調(diào)控。
總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性：結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是總量平衡的前提和基礎(chǔ)，只有建立在結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的總量平衡才是合理的和有效的；而總量平衡又是結(jié)構(gòu)在動態(tài)中協(xié)調(diào)的條件，在總量平衡前提下，市場信息才能真實反映供求關(guān)系，引導(dǎo)資源的合理流動，從而實現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。因此，總量調(diào)控必須與結(jié)構(gòu)調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，才能在不斷協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)總量基本的平衡。
3）按市場的平衡關(guān)系劃分為供給調(diào)控和需求調(diào)控?！ 墓┙o方面進(jìn)行的調(diào)控稱為供給調(diào)控，從需求方面進(jìn)行的調(diào)控稱為需求調(diào)控。一般來說，它們都是從經(jīng)濟(jì)總量入手進(jìn)行的，所以被視為總量調(diào)控的手段。如果從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或產(chǎn)品供需方面進(jìn)行調(diào)控，它們又是結(jié)構(gòu)調(diào)控的手段。
（2）宏觀調(diào)控的主要手段
國家對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來進(jìn)行。歸納起來，可以概括為規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、法律規(guī)范、信息導(dǎo)向和行政干預(yù)五個方面。
1）規(guī)劃（計劃）引導(dǎo)。
國家規(guī)劃與計劃經(jīng)濟(jì)時期的指令性計劃不同，它以宏觀經(jīng)濟(jì)為主要對象，主要解決國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)和重大問題，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃總體上的指導(dǎo)性，對企業(yè)不再具有行政約束力。它是整個宏觀調(diào)控機(jī)制的中樞和核心。
2）政策調(diào)控。
經(jīng)濟(jì)政策既是宏觀調(diào)控的依據(jù)，也是實行宏觀調(diào)控的重要手段。經(jīng)濟(jì)政策是一個多方面、多層次的政策體系，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價格政策等，其中財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策是宏觀調(diào)控政策中最重要的內(nèi)容，也是影響投資的最主要政策。
經(jīng)濟(jì)政策的制定要遵循科學(xué)化、民主化、法制化的原則。
3）法律規(guī)范。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要法制化。法律規(guī)范是宏觀調(diào)控的法律依據(jù)。法律作為具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和權(quán)威性的手段，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮著越來越大的作用。
4）信息導(dǎo)向。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息是引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體行為的主要因素，往往對經(jīng)濟(jì)主體的決策起決定性作用。及時而準(zhǔn)確的信息無論是對實施宏觀調(diào)控職能的政府主管部門，還是對被調(diào)控的各類經(jīng)濟(jì)主體都是非常重要的資源。建立向全社會公開的國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。
5）行政干預(yù)。
行政干預(yù)是政府機(jī)構(gòu)運用行政權(quán)力對市場、企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的超經(jīng)濟(jì)行政強(qiáng)制。行政干預(yù)是宏觀調(diào)控的一種特殊方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)減少到最低限度，但必須保留必要的行政干預(yù)。運用行政干預(yù)手段也必須充分考慮到各方面的利益關(guān)系，而且必須在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。