《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》共分五章,四十三條。這個(gè)《辦法》除了對(duì)房屋登記的具體程序和要求作出了較為明確的規(guī)定外,還針對(duì)目前存在的一些問(wèn)題,作出了以下幾方面具體規(guī)定:
1、明確了房產(chǎn)權(quán)屬登記的主管機(jī)關(guān)和具體頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的機(jī)關(guān)?!冻鞘蟹课輽?quán)屬登記管理辦法》第八條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)全國(guó)的房屋權(quán)屬登記管理工作;省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作;直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作”。第三十三條又規(guī)定:“證書由市、縣房地產(chǎn)主管部門頒發(fā)”。這樣,在一個(gè)市(縣)的行政區(qū)域內(nèi),只能有一個(gè)政府房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)權(quán)屬證書。明確了非房地產(chǎn)行政管理部門以及市(縣)轄的區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等都不具有房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證的職能,市、縣同城的縣也不能越權(quán)在市區(qū)頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。這對(duì)于制止目前多級(jí)、多部門發(fā)放房屋權(quán)屬證書,建立正常的房地產(chǎn)登記發(fā)證秩序是非常必要的。
2、規(guī)定了房地產(chǎn)權(quán)屬登記中實(shí)行房屋所有權(quán)和與該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。房地產(chǎn)是一個(gè)不可分割的整體,我國(guó)《房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》和《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對(duì)此都作了相應(yīng)的規(guī)定。在目前仍然有不少城市房屋和土地分屬兩個(gè)部門管理的情況下,規(guī)定這一原則可以防止房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)人為剝離現(xiàn)象的出現(xiàn),這樣就可以避免土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人不同屬一人而產(chǎn)生的房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛。
3、規(guī)定了房屋權(quán)屬證書的種類和制定的部門。第三十條規(guī)定:“房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》”三種。第三十三條又規(guī)定:“《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定”。這樣就統(tǒng)一規(guī)范了全國(guó)房屋權(quán)屬證書,提高了權(quán)屬證書的權(quán)威性,同時(shí)對(duì)于防止一些單位擅自制作、發(fā)放房屋權(quán)屬證書,打擊犯罪分子偽造權(quán)屬證書進(jìn)行詐騙活動(dòng),清理整頓房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作秩序,切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益將起到重要作用。
4、規(guī)定了房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬登記的時(shí)限,以及房管機(jī)關(guān)工作人員因工作過(guò)失而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?!掇k法》第二十六條和第二十七條對(duì)登記機(jī)關(guān)在受理產(chǎn)權(quán)登記后一定時(shí)限內(nèi)要作出暫緩登記、不予登記、和頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的規(guī)定。第三十七條和第三十八條對(duì)登記機(jī)關(guān)或工作人員因工作過(guò)失,給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的,要負(fù)賠償?shù)囊?guī)定。第二十九條對(duì)從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗的規(guī)定。這幾條規(guī)定對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)和工作人員提出了更高的要求,對(duì)于提高機(jī)關(guān)工作效率,提高產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)廉政建設(shè),搞好服務(wù)都有著積極的意義,也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的體現(xiàn)。
1、明確了房產(chǎn)權(quán)屬登記的主管機(jī)關(guān)和具體頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的機(jī)關(guān)?!冻鞘蟹课輽?quán)屬登記管理辦法》第八條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)全國(guó)的房屋權(quán)屬登記管理工作;省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作;直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作”。第三十三條又規(guī)定:“證書由市、縣房地產(chǎn)主管部門頒發(fā)”。這樣,在一個(gè)市(縣)的行政區(qū)域內(nèi),只能有一個(gè)政府房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)權(quán)屬證書。明確了非房地產(chǎn)行政管理部門以及市(縣)轄的區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等都不具有房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證的職能,市、縣同城的縣也不能越權(quán)在市區(qū)頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。這對(duì)于制止目前多級(jí)、多部門發(fā)放房屋權(quán)屬證書,建立正常的房地產(chǎn)登記發(fā)證秩序是非常必要的。
2、規(guī)定了房地產(chǎn)權(quán)屬登記中實(shí)行房屋所有權(quán)和與該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。房地產(chǎn)是一個(gè)不可分割的整體,我國(guó)《房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》和《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對(duì)此都作了相應(yīng)的規(guī)定。在目前仍然有不少城市房屋和土地分屬兩個(gè)部門管理的情況下,規(guī)定這一原則可以防止房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)人為剝離現(xiàn)象的出現(xiàn),這樣就可以避免土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人不同屬一人而產(chǎn)生的房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛。
3、規(guī)定了房屋權(quán)屬證書的種類和制定的部門。第三十條規(guī)定:“房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》”三種。第三十三條又規(guī)定:“《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定”。這樣就統(tǒng)一規(guī)范了全國(guó)房屋權(quán)屬證書,提高了權(quán)屬證書的權(quán)威性,同時(shí)對(duì)于防止一些單位擅自制作、發(fā)放房屋權(quán)屬證書,打擊犯罪分子偽造權(quán)屬證書進(jìn)行詐騙活動(dòng),清理整頓房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作秩序,切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益將起到重要作用。
4、規(guī)定了房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬登記的時(shí)限,以及房管機(jī)關(guān)工作人員因工作過(guò)失而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?!掇k法》第二十六條和第二十七條對(duì)登記機(jī)關(guān)在受理產(chǎn)權(quán)登記后一定時(shí)限內(nèi)要作出暫緩登記、不予登記、和頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的規(guī)定。第三十七條和第三十八條對(duì)登記機(jī)關(guān)或工作人員因工作過(guò)失,給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的,要負(fù)賠償?shù)囊?guī)定。第二十九條對(duì)從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗的規(guī)定。這幾條規(guī)定對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)和工作人員提出了更高的要求,對(duì)于提高機(jī)關(guān)工作效率,提高產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)廉政建設(shè),搞好服務(wù)都有著積極的意義,也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的體現(xiàn)。

