目前我國耕地形勢
全國土地利用變更調查結果顯示，2004年我國耕地減少量為1422萬畝，全國耕地面積由2003年10月底的18.51億畝降為2004年10月底的18.37億畝，人均耕地由1.43畝降為1.41畝。另一項調查表明，目前我國已有近700個縣（市）人均耕地低于0.8畝；有40%的耕地受到水土流失、沙化的影響。耕地質量嚴重退化。我國耕地保護形勢非常嚴峻。
保護耕地就是保護我們的生命線
民以食為天。13億人口的吃飯問題，始終是我國一件頭等大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。近年來，耕地面積連年減少，糧食播種面積不斷下降，糧食總產量和人均糧食占有量連續(xù)幾年減少。2003年糧食總產量降至8613億斤，是上世紀90年代以來的最低點。而糧食消費量逐年增加。今后，隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加。提高糧食供給能力，保持糧食供求平衡，任務相當艱巨。糧食生產的基礎是土地。我國現在耕地復種指數已很高，僅靠提高單產難以彌補因耕地減少損失的糧食生產能力。如果不嚴格土地管理，堅決遏止耕地快速減少的趨勢，我們的生存就會受到威脅。
耕地保護制度的基本內容
切實保護耕地最要緊是的保護基本農田，一是總量不能減少。要千方百計保住全國現有的近16億畝基本農田。這是保障國家糧食安全的“底線”?；巨r田一經劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，必須報國務院批準。二是用途不能改變?；巨r田必須用于農作物生產。嚴格禁止在基本農田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。三是質量不能下降。要加強基本農田建設，鼓勵和引導農民多用有機肥，合理施用化肥和農藥，保持和培肥地力。四是要嚴格執(zhí)行耕地占補平衡的制度，建設用地要盡量少占耕地，確需占用耕地的必須按程序嚴格審批，并補充數量、質量相當的耕地，防止占多補少、占優(yōu)補劣。耕地占補平衡只能在本?。▍^(qū)、市）范圍內進行，不能跨省進行。這是中央經過慎重研究確定的，必須堅決執(zhí)行。
節(jié)約集約用地是經濟發(fā)展必然要求
節(jié)約用地就是節(jié)儉使用土地。建設用地要合理規(guī)劃，盡量不占或少占耕地；集約用地就是在用地數量不變前提下，提高單位面積的產出率，提高土地利用率。我們國家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅持科學發(fā)展，必須合理使用土地。目前，我國土地利用效率較低，浪費現象十分嚴重。因此要嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量。禁止閑置土地。加大稅收調節(jié)力度，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財。同時，要制訂新的用地定額標準，工商業(yè)項目用地要規(guī)定單位土地投資強度和開發(fā)進度。要認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類的投資項目，要禁止或限制用地。要大力推進土地利用集約化。引導企業(yè)提高土地利用率，對企業(yè)利用現有土地增加投資、擴大生產規(guī)模，在有關政策上給予優(yōu)惠。鼓勵建設多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地?；A設施和公益性建設項目，也要節(jié)約合理用地?？傊覀儑乙欢ㄒ咭粭l節(jié)約土地，促進經濟社會發(fā)展的路子。
全國土地利用變更調查結果顯示，2004年我國耕地減少量為1422萬畝，全國耕地面積由2003年10月底的18.51億畝降為2004年10月底的18.37億畝，人均耕地由1.43畝降為1.41畝。另一項調查表明，目前我國已有近700個縣（市）人均耕地低于0.8畝；有40%的耕地受到水土流失、沙化的影響。耕地質量嚴重退化。我國耕地保護形勢非常嚴峻。
保護耕地就是保護我們的生命線
民以食為天。13億人口的吃飯問題，始終是我國一件頭等大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。近年來，耕地面積連年減少，糧食播種面積不斷下降，糧食總產量和人均糧食占有量連續(xù)幾年減少。2003年糧食總產量降至8613億斤，是上世紀90年代以來的最低點。而糧食消費量逐年增加。今后，隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加。提高糧食供給能力，保持糧食供求平衡，任務相當艱巨。糧食生產的基礎是土地。我國現在耕地復種指數已很高，僅靠提高單產難以彌補因耕地減少損失的糧食生產能力。如果不嚴格土地管理，堅決遏止耕地快速減少的趨勢，我們的生存就會受到威脅。
耕地保護制度的基本內容
切實保護耕地最要緊是的保護基本農田，一是總量不能減少。要千方百計保住全國現有的近16億畝基本農田。這是保障國家糧食安全的“底線”?；巨r田一經劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，必須報國務院批準。二是用途不能改變?；巨r田必須用于農作物生產。嚴格禁止在基本農田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。三是質量不能下降。要加強基本農田建設，鼓勵和引導農民多用有機肥，合理施用化肥和農藥，保持和培肥地力。四是要嚴格執(zhí)行耕地占補平衡的制度，建設用地要盡量少占耕地，確需占用耕地的必須按程序嚴格審批，并補充數量、質量相當的耕地，防止占多補少、占優(yōu)補劣。耕地占補平衡只能在本?。▍^(qū)、市）范圍內進行，不能跨省進行。這是中央經過慎重研究確定的，必須堅決執(zhí)行。
節(jié)約集約用地是經濟發(fā)展必然要求
節(jié)約用地就是節(jié)儉使用土地。建設用地要合理規(guī)劃，盡量不占或少占耕地；集約用地就是在用地數量不變前提下，提高單位面積的產出率，提高土地利用率。我們國家人多地少，人地矛盾十分突出，要堅持科學發(fā)展，必須合理使用土地。目前，我國土地利用效率較低，浪費現象十分嚴重。因此要嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量。禁止閑置土地。加大稅收調節(jié)力度，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財。同時，要制訂新的用地定額標準，工商業(yè)項目用地要規(guī)定單位土地投資強度和開發(fā)進度。要認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類的投資項目，要禁止或限制用地。要大力推進土地利用集約化。引導企業(yè)提高土地利用率，對企業(yè)利用現有土地增加投資、擴大生產規(guī)模，在有關政策上給予優(yōu)惠。鼓勵建設多層廠房，開發(fā)區(qū)要積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地?；A設施和公益性建設項目，也要節(jié)約合理用地?？傊覀儑乙欢ㄒ咭粭l節(jié)約土地，促進經濟社會發(fā)展的路子。