農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行國務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制度，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。
國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的權(quán)限是：
（1）國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。包括按照國家基本建設(shè)程序規(guī)定，由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，并且是在城市建設(shè)用地區(qū)之外需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目；國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、礦山等項(xiàng)目，也包括中央軍委批準(zhǔn)的軍事建設(shè)項(xiàng)目。
（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的鐵路、公路、管線工程和大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在城市建設(shè)用地區(qū)外用地并單獨(dú)選址建設(shè)占用的農(nóng)用地。
（3）在城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地占用農(nóng)用地。包括直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在城市，人口在100萬以上的城市，以及國務(wù)院指定的城市擴(kuò)張用地。需要指出的是，在這些城市中只有城市本身擴(kuò)張用地需要報(bào)國務(wù)院審批，市轄縣的縣城擴(kuò)張應(yīng)由省級(jí)人民政府審批，市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地?cái)U(kuò)張由地（市）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。但對(duì)一些市設(shè)的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城，將按城市市區(qū)擴(kuò)張對(duì)待，應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的權(quán)限是：
（1）除了報(bào)國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴(kuò)張占用農(nóng)用地。
（2）縣和縣級(jí)市所在的城鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張占用農(nóng)用地。
（3）地、市以下人民政府批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。
省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的權(quán)限是：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)用地。
（2）農(nóng)村道路、水利及其他設(shè)施建設(shè)可以使用的農(nóng)村集體所有農(nóng)用地。
國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的權(quán)限是：
（1）國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。包括按照國家基本建設(shè)程序規(guī)定，由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，并且是在城市建設(shè)用地區(qū)之外需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目；國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、礦山等項(xiàng)目，也包括中央軍委批準(zhǔn)的軍事建設(shè)項(xiàng)目。
（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的鐵路、公路、管線工程和大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在城市建設(shè)用地區(qū)外用地并單獨(dú)選址建設(shè)占用的農(nóng)用地。
（3）在城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地占用農(nóng)用地。包括直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在城市，人口在100萬以上的城市，以及國務(wù)院指定的城市擴(kuò)張用地。需要指出的是，在這些城市中只有城市本身擴(kuò)張用地需要報(bào)國務(wù)院審批，市轄縣的縣城擴(kuò)張應(yīng)由省級(jí)人民政府審批，市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地?cái)U(kuò)張由地（市）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。但對(duì)一些市設(shè)的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城，將按城市市區(qū)擴(kuò)張對(duì)待，應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的權(quán)限是：
（1）除了報(bào)國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴(kuò)張占用農(nóng)用地。
（2）縣和縣級(jí)市所在的城鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張占用農(nóng)用地。
（3）地、市以下人民政府批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。
省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的權(quán)限是：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)用地。
（2）農(nóng)村道路、水利及其他設(shè)施建設(shè)可以使用的農(nóng)村集體所有農(nóng)用地。