土地權(quán)屬是指土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的歸屬。具體講，就是指土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利。改變土地權(quán)屬，必須依法向土地管理部門進(jìn)行變更登記，更換證書?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！薄锻恋氐怯浺?guī)則》對(duì)此作了具體規(guī)定：
（1）申請土地使用權(quán)、所有權(quán)變更登記時(shí)，申請者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申報(bào)地價(jià)；未申報(bào)地價(jià)的，按宗地標(biāo)定地價(jià)進(jìn)行登記。
（2）劃撥使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在繳納土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳納憑證及原《國有土地使用證》申請變更登記。
（3）企業(yè)將通過出讓或者國家入股等形式取得的國有土地使用權(quán)，再以入股方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在入股合同簽訂之日起30日內(nèi)，持以出讓或者國家入股等方式取得土地使用權(quán)的合法憑證、入股合同和原企業(yè)的《國有土地使用證》申請變更登記。
（4）集體所有者將集體土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件興辦三資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聯(lián)營合同簽定后30日內(nèi)，持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件和入股合同申請變更登記。
（5）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等一并轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，涉及房產(chǎn)變更的，在房產(chǎn)變更登記發(fā)證后15日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、土地稅費(fèi)繳納證明文件和原土地證書等申請變更登記。
（6）因房屋所有權(quán)變更而使土地使用權(quán)變更的，在申請變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更后的房屋所有權(quán)證書。
（7）因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)變更的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后30日內(nèi)或者在接到上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，持合同或者上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件和原土地證書申請變更登記。
（8）因交換、調(diào)整土地而發(fā)生土地使用權(quán)、所有權(quán)變更的，交換、調(diào)整土地的各方應(yīng)當(dāng)在接到交換、調(diào)整協(xié)議批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，持協(xié)議、批準(zhǔn)文件和原土地證書共同申請變更登記。
（9）因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，取得土地使用權(quán)的權(quán)利人和原抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記。
（10）商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂后30日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。
（11）出售公有住房，售房單位與購房職工應(yīng)在縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)，持公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、房屋所有權(quán)證書和售房單位原土地證書申請變更登記。
（12）土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件申請變更登記。
（13）土地使用權(quán)出租期間，租賃合同發(fā)生變更的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件申請變更登記。
（14）變更法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)，申請變更登記。
（15）依法繼承土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的，繼承人應(yīng)當(dāng)在辦理繼承手續(xù)后30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記。
（16）其他形式的土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記。
（1）申請土地使用權(quán)、所有權(quán)變更登記時(shí)，申請者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申報(bào)地價(jià)；未申報(bào)地價(jià)的，按宗地標(biāo)定地價(jià)進(jìn)行登記。
（2）劃撥使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在繳納土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳納憑證及原《國有土地使用證》申請變更登記。
（3）企業(yè)將通過出讓或者國家入股等形式取得的國有土地使用權(quán)，再以入股方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在入股合同簽訂之日起30日內(nèi)，持以出讓或者國家入股等方式取得土地使用權(quán)的合法憑證、入股合同和原企業(yè)的《國有土地使用證》申請變更登記。
（4）集體所有者將集體土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件興辦三資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聯(lián)營合同簽定后30日內(nèi)，持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件和入股合同申請變更登記。
（5）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等一并轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，涉及房產(chǎn)變更的，在房產(chǎn)變更登記發(fā)證后15日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、土地稅費(fèi)繳納證明文件和原土地證書等申請變更登記。
（6）因房屋所有權(quán)變更而使土地使用權(quán)變更的，在申請變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更后的房屋所有權(quán)證書。
（7）因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)變更的，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后30日內(nèi)或者在接到上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，持合同或者上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件和原土地證書申請變更登記。
（8）因交換、調(diào)整土地而發(fā)生土地使用權(quán)、所有權(quán)變更的，交換、調(diào)整土地的各方應(yīng)當(dāng)在接到交換、調(diào)整協(xié)議批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，持協(xié)議、批準(zhǔn)文件和原土地證書共同申請變更登記。
（9）因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，取得土地使用權(quán)的權(quán)利人和原抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記。
（10）商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂后30日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。
（11）出售公有住房，售房單位與購房職工應(yīng)在縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)，持公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、房屋所有權(quán)證書和售房單位原土地證書申請變更登記。
（12）土地使用權(quán)抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件申請變更登記。
（13）土地使用權(quán)出租期間，租賃合同發(fā)生變更的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件申請變更登記。
（14）變更法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)，申請變更登記。
（15）依法繼承土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的，繼承人應(yīng)當(dāng)在辦理繼承手續(xù)后30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記。
（16）其他形式的土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記。