所謂土地資產(chǎn)處置，是指在國有企業(yè)改革中，對企業(yè)原使用的劃撥土地使用權(quán)按照一定的方式和原則進(jìn)行處置。雖然處置土地資產(chǎn)也采用劃撥、租賃和出讓等方式，但與《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》所規(guī)定的增量土地的劃撥、租賃、出讓等用地方式不同，是為了改革企業(yè)制度、明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系而進(jìn)行企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)的重新界定和調(diào)整。根據(jù)《國有企業(yè)改革劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，國企改革劃撥土地使用權(quán)處置方式有以下四種：
（1）以出讓方式處置土地資產(chǎn)。土地使用權(quán)出讓是土地使用權(quán)取得的一種方式，同時也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。出讓的土地使用權(quán)是土地使用者向國家購買的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地使用者在出讓年期內(nèi)不僅可以占有、使用和取得土地收益，而且還可以獨(dú)立支配和處分土地使用權(quán)。以出讓方式處置土地使用權(quán)，可以十分清晰地確定國家和國有企業(yè)的土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不僅保證國家的財(cái)政收入，而且還可以對國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)起積極的促進(jìn)作用。但是，這種處置方式需要改制企業(yè)繳納出讓金后才能取得相應(yīng)的土地使用權(quán)，這對于已經(jīng)面臨重重困難的國有企業(yè)來說，無疑是相當(dāng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)為了改革將付出極大的經(jīng)濟(jì)代價。因此，以這種方式處置國企改革劃撥土地使用權(quán)有一定的局限性。
（2）以租賃方式處置土地資產(chǎn)。國有土地租賃是近幾年開始實(shí)行的一種用地方式，同時也是一種新的土地資產(chǎn)處置方式。企業(yè)通過簽訂租賃合同取得土地使用權(quán)，經(jīng)出租方同意可以將租賃合同轉(zhuǎn)讓，租賃合同轉(zhuǎn)讓時，合同中約定的權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。這種處置方式不僅能較好地明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而且可以大大減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因而能夠適應(yīng)國有企業(yè)改革多種形式的需要。
（3）國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置土地資產(chǎn)。土地使用權(quán)作價出資（入股）是國有企業(yè)改革中特有的一種土地處置方式，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作為出資投入到改革后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有。企業(yè)可依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。土地使用權(quán)作價出資形成的國家股股權(quán)，按國有資產(chǎn)投資主體委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。
（4）以保留劃撥方式處置土地資產(chǎn)。以劃撥方式取得土地既是一種用地方式，同時也可以作為一種處置方式。目前，大多數(shù)國有企業(yè)使用的土地是劃撥用地，一般而言，改革后的企業(yè)既然是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的新型企業(yè)，就不應(yīng)當(dāng)再有劃撥土地存在。但是，由于國有企業(yè)改革是在極其困難的情況下進(jìn)行的，改革又是采取了多種形式，為了支持國有企業(yè)改革，為企業(yè)改革創(chuàng)造一種較為寬松的環(huán)境和條件，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，還需要對某些企業(yè)的土地資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以保留劃撥方式予以處置。
（1）以出讓方式處置土地資產(chǎn)。土地使用權(quán)出讓是土地使用權(quán)取得的一種方式，同時也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。出讓的土地使用權(quán)是土地使用者向國家購買的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地使用者在出讓年期內(nèi)不僅可以占有、使用和取得土地收益，而且還可以獨(dú)立支配和處分土地使用權(quán)。以出讓方式處置土地使用權(quán)，可以十分清晰地確定國家和國有企業(yè)的土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不僅保證國家的財(cái)政收入，而且還可以對國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)起積極的促進(jìn)作用。但是，這種處置方式需要改制企業(yè)繳納出讓金后才能取得相應(yīng)的土地使用權(quán)，這對于已經(jīng)面臨重重困難的國有企業(yè)來說，無疑是相當(dāng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)為了改革將付出極大的經(jīng)濟(jì)代價。因此，以這種方式處置國企改革劃撥土地使用權(quán)有一定的局限性。
（2）以租賃方式處置土地資產(chǎn)。國有土地租賃是近幾年開始實(shí)行的一種用地方式，同時也是一種新的土地資產(chǎn)處置方式。企業(yè)通過簽訂租賃合同取得土地使用權(quán)，經(jīng)出租方同意可以將租賃合同轉(zhuǎn)讓，租賃合同轉(zhuǎn)讓時，合同中約定的權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。這種處置方式不僅能較好地明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而且可以大大減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因而能夠適應(yīng)國有企業(yè)改革多種形式的需要。
（3）國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置土地資產(chǎn)。土地使用權(quán)作價出資（入股）是國有企業(yè)改革中特有的一種土地處置方式，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作為出資投入到改革后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有。企業(yè)可依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。土地使用權(quán)作價出資形成的國家股股權(quán)，按國有資產(chǎn)投資主體委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。
（4）以保留劃撥方式處置土地資產(chǎn)。以劃撥方式取得土地既是一種用地方式，同時也可以作為一種處置方式。目前，大多數(shù)國有企業(yè)使用的土地是劃撥用地，一般而言，改革后的企業(yè)既然是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的新型企業(yè)，就不應(yīng)當(dāng)再有劃撥土地存在。但是，由于國有企業(yè)改革是在極其困難的情況下進(jìn)行的，改革又是采取了多種形式，為了支持國有企業(yè)改革，為企業(yè)改革創(chuàng)造一種較為寬松的環(huán)境和條件，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，還需要對某些企業(yè)的土地資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以保留劃撥方式予以處置。