一、 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：
（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；
（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。
二、 申請(qǐng)與受理
1 ， 原劃撥、承租土地使用權(quán)擬申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：
（1）申請(qǐng)書；
（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書》或《國(guó)有土地租賃合同》；
（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；
（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件；
（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。
三、 審查，確定協(xié)議出讓方案
1， 審查
市、縣國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。
2 ，地價(jià)評(píng)估
市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。改變土地用途等土地使用條件的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地使用條件評(píng)估。
3 ， 核定出讓金額，擬訂出讓方案
市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。
3．1 申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：
（1）不改變用途等土地使用條件的
應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格
（2）改變用途等土地使用條件的
應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格
3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、四至、用途、面積、年限、擬出讓時(shí)間和應(yīng)繳納的出讓金額等。
四、 出讓方案報(bào)批
市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。
五、 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果
市、縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃撥決定書》或解除《國(guó)有土地租賃合同》，注銷土地登記，收回原土地證書，并與申請(qǐng)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照5．8的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。
六、 辦理土地登記
按規(guī)定辦理。
七、 資料歸檔
協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：
（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；
（2）宗地條件及相關(guān)資料；
（3）土地評(píng)估資料；
（4）出讓金額確定資料；
（5）協(xié)議出讓方案；
（6）出讓方案批復(fù)文件；
（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；
（8）協(xié)議出讓公告資料；
（9）其他應(yīng)歸檔的材料。
（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；
（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。
二、 申請(qǐng)與受理
1 ， 原劃撥、承租土地使用權(quán)擬申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：
（1）申請(qǐng)書；
（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書》或《國(guó)有土地租賃合同》；
（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；
（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件；
（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。
三、 審查，確定協(xié)議出讓方案
1， 審查
市、縣國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。
2 ，地價(jià)評(píng)估
市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。改變土地用途等土地使用條件的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地使用條件評(píng)估。
3 ， 核定出讓金額，擬訂出讓方案
市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。
3．1 申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：
（1）不改變用途等土地使用條件的
應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格
（2）改變用途等土地使用條件的
應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格
3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、四至、用途、面積、年限、擬出讓時(shí)間和應(yīng)繳納的出讓金額等。
四、 出讓方案報(bào)批
市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。
五、 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果
市、縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃撥決定書》或解除《國(guó)有土地租賃合同》，注銷土地登記，收回原土地證書，并與申請(qǐng)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。
《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照5．8的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。
六、 辦理土地登記
按規(guī)定辦理。
七、 資料歸檔
協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：
（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；
（2）宗地條件及相關(guān)資料；
（3）土地評(píng)估資料；
（4）出讓金額確定資料；
（5）協(xié)議出讓方案；
（6）出讓方案批復(fù)文件；
（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；
（8）協(xié)議出讓公告資料；
（9）其他應(yīng)歸檔的材料。