第二節(jié) 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查
宗地權(quán)屬狀況調(diào)查指調(diào)查人員在接受土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請文件后，現(xiàn)場對調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用權(quán)情況(含共同使用情況)、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來源證明材料上的土地使用者和申請書上的土地使用者一致性、土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請書上填寫用途一致性等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。核實(shí)無誤后，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況現(xiàn)場填寫地籍調(diào)查表，并收集相應(yīng)的權(quán)屬來源證明材料。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，審核人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核。核實(shí)結(jié)果無誤，審核人在地籍調(diào)查表的意見欄填寫合格;否則填寫不合格，并指出錯(cuò)誤所在及處理意見，審核者簽字蓋章。
一、土地使用者及土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查
土地使用者的調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)土地使用者名稱、單位全稱或戶主姓名、單位性質(zhì)、土地使用者通訊地址及聯(lián)系電話、與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級主管部門全稱、土地使用者單位法人代表等情況，并將調(diào)查結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上。
土地使用者名稱應(yīng)與其營業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致。單位全稱應(yīng)為該單位公章全稱。單位性質(zhì)分為全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)或個(gè)人等。個(gè)人用地時(shí)，可不調(diào)查與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級主管部門全稱。
土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)宗地的權(quán)屬來源證明材料，確定宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上。
我國的土地權(quán)屬性質(zhì)分為：國有土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利等。土地權(quán)屬性質(zhì)是土地登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國的土地除集體所有的以外，均為國家所有，所以在對所有權(quán)性質(zhì)登記時(shí)，我國只對集體土地所有權(quán)登記，而不對國有土地所有權(quán)進(jìn)行登記。另外，對土地他項(xiàng)權(quán)利的登記，在土地登記簿上一般把它記載在"登記的其他內(nèi)容及變更登記事項(xiàng)"欄，而不記載在"土地權(quán)屬性質(zhì)"欄。因此，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查分三種：國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)及集體土地使用權(quán)。集體土地使用權(quán)又分為：集體農(nóng)用土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地未利用地使用權(quán)。集體農(nóng)用土地使用權(quán)主要是指對農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權(quán)，也包括依法取得的"四荒地"使用權(quán)。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)可進(jìn)一步分為農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。
二、土地權(quán)屬來源情況、使用權(quán)類型調(diào)查
土地權(quán)屬來源情況、使用權(quán)類型調(diào)查是指調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)宗地的土地權(quán)屬來源情況、土地使用權(quán)類型，初步核實(shí)土地權(quán)屬來源證明材料是否齊全、合法及與實(shí)際情況的一致性，將調(diào)查核實(shí)結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上，并收集各種權(quán)屬來源證明材料，作為土地登記審查依據(jù)。
國有土地使用權(quán)類型一般有：劃撥國有土地使用權(quán)、出讓國有土地使用權(quán)、國家作價(jià)出資(入股)國有土地使用權(quán)、國家租賃國有土地使用權(quán)、國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)。初始權(quán)屬調(diào)查時(shí)，國有土地使用權(quán)類型調(diào)查一般只涉及劃撥國有土地使用權(quán)、出讓國有土地使用權(quán)。
1.劃撥國有土地使用權(quán)
劃撥國有土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式取得宗地的國有土地使用權(quán)。
劃撥國有土地使用權(quán)權(quán)屬來源證明材料有：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地劃撥決定書、新開工大中型建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)登記文件、大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、勘測定界圖件等。
由于種種原因，在初始地籍調(diào)查時(shí)，有相當(dāng)一部分劃撥國有土地使用權(quán)宗地沒有上述權(quán)屬來源證明材料，為此，1995年國家土地管理局頒發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，該《規(guī)定》制定了各個(gè)歷史時(shí)期及各種情況的劃撥國有土地使用權(quán)確權(quán)規(guī)定。初始權(quán)屬調(diào)查人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，必要時(shí)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備相應(yīng)的權(quán)屬來源證明材料，并初步核實(shí)土地權(quán)屬來源證明材料是否齊全、合法及與實(shí)際情況的一致性。
2.出讓國有土地使用權(quán)
出讓國有土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，以出讓方式取得宗地一定年期的國有土地使用權(quán)。
出讓國有土地使用權(quán)權(quán)屬來源證明材料有：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、土地使用權(quán)出讓金繳納證明等權(quán)屬證明材料。
宗地權(quán)屬狀況調(diào)查指調(diào)查人員在接受土地登記人員轉(zhuǎn)來的申請文件后，現(xiàn)場對調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用權(quán)情況(含共同使用情況)、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來源證明材料上的土地使用者和申請書上的土地使用者一致性、土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請書上填寫用途一致性等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。核實(shí)無誤后，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況現(xiàn)場填寫地籍調(diào)查表，并收集相應(yīng)的權(quán)屬來源證明材料。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，審核人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核。核實(shí)結(jié)果無誤，審核人在地籍調(diào)查表的意見欄填寫合格;否則填寫不合格，并指出錯(cuò)誤所在及處理意見，審核者簽字蓋章。
一、土地使用者及土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查
土地使用者的調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)土地使用者名稱、單位全稱或戶主姓名、單位性質(zhì)、土地使用者通訊地址及聯(lián)系電話、與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級主管部門全稱、土地使用者單位法人代表等情況，并將調(diào)查結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上。
土地使用者名稱應(yīng)與其營業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致。單位全稱應(yīng)為該單位公章全稱。單位性質(zhì)分為全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)或個(gè)人等。個(gè)人用地時(shí)，可不調(diào)查與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級主管部門全稱。
土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)宗地的權(quán)屬來源證明材料，確定宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上。
我國的土地權(quán)屬性質(zhì)分為：國有土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利等。土地權(quán)屬性質(zhì)是土地登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國的土地除集體所有的以外，均為國家所有，所以在對所有權(quán)性質(zhì)登記時(shí)，我國只對集體土地所有權(quán)登記，而不對國有土地所有權(quán)進(jìn)行登記。另外，對土地他項(xiàng)權(quán)利的登記，在土地登記簿上一般把它記載在"登記的其他內(nèi)容及變更登記事項(xiàng)"欄，而不記載在"土地權(quán)屬性質(zhì)"欄。因此，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查分三種：國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)及集體土地使用權(quán)。集體土地使用權(quán)又分為：集體農(nóng)用土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地未利用地使用權(quán)。集體農(nóng)用土地使用權(quán)主要是指對農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權(quán)，也包括依法取得的"四荒地"使用權(quán)。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)可進(jìn)一步分為農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。
二、土地權(quán)屬來源情況、使用權(quán)類型調(diào)查
土地權(quán)屬來源情況、使用權(quán)類型調(diào)查是指調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)宗地的土地權(quán)屬來源情況、土地使用權(quán)類型，初步核實(shí)土地權(quán)屬來源證明材料是否齊全、合法及與實(shí)際情況的一致性，將調(diào)查核實(shí)結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上，并收集各種權(quán)屬來源證明材料，作為土地登記審查依據(jù)。
國有土地使用權(quán)類型一般有：劃撥國有土地使用權(quán)、出讓國有土地使用權(quán)、國家作價(jià)出資(入股)國有土地使用權(quán)、國家租賃國有土地使用權(quán)、國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)。初始權(quán)屬調(diào)查時(shí)，國有土地使用權(quán)類型調(diào)查一般只涉及劃撥國有土地使用權(quán)、出讓國有土地使用權(quán)。
1.劃撥國有土地使用權(quán)
劃撥國有土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式取得宗地的國有土地使用權(quán)。
劃撥國有土地使用權(quán)權(quán)屬來源證明材料有：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地劃撥決定書、新開工大中型建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)登記文件、大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、勘測定界圖件等。
由于種種原因，在初始地籍調(diào)查時(shí)，有相當(dāng)一部分劃撥國有土地使用權(quán)宗地沒有上述權(quán)屬來源證明材料，為此，1995年國家土地管理局頒發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，該《規(guī)定》制定了各個(gè)歷史時(shí)期及各種情況的劃撥國有土地使用權(quán)確權(quán)規(guī)定。初始權(quán)屬調(diào)查人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，必要時(shí)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備相應(yīng)的權(quán)屬來源證明材料，并初步核實(shí)土地權(quán)屬來源證明材料是否齊全、合法及與實(shí)際情況的一致性。
2.出讓國有土地使用權(quán)
出讓國有土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，以出讓方式取得宗地一定年期的國有土地使用權(quán)。
出讓國有土地使用權(quán)權(quán)屬來源證明材料有：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、土地使用權(quán)出讓金繳納證明等權(quán)屬證明材料。