09年土地登記代理人地籍調查輔導:地籍調查概述(1)

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地籍調查概述
    地籍調查是指依照國家的規(guī)定,通過權屬調查和地籍測量,查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況,形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調查資料,為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術性工作。地籍調查是土地登記的法定程序,是土地登記的基礎工作,其資料成果經(jīng)土地登記后,具有法律效力。為保證城鎮(zhèn)(包括村莊)地籍調查工作規(guī)范、有序,符合土地登記的要求,原國家土地管理局制定了《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》。該《規(guī)程》從我國實際出發(fā), 按照合法、有效、可行、滿足當前地籍管理和土地登記需要,本著有重點、有步驟地完善我國地籍管理制度的原則,對當前開展的地籍調查的內容、方法、程序、精度和成果資料等作了系統(tǒng)性、整體性的規(guī)定。對于規(guī)范全國的地籍調查工作,因地制宜采用調查方法和先進科學技術手段,促進調查工作的有效開展,建立和完善地籍管理制度起到了重要作用。
    一、地籍調查的作用和意義
    我國實行的是土地產(chǎn)權登記制度,登記之前須對登記材料進行實質審查,對需要登記的土地開展地籍調查,查清和核實每宗地的地籍要素,目的是保護土地產(chǎn)權人的合法權利和利益,建立起科學的地籍管理制度。
    地籍調查成果是地籍管理的依據(jù)和基礎,初始地籍調查起到了地籍管理基礎建設的作用,隨著變更地籍調查的開展,地籍管理信息庫建設越來越豐富,不僅奠定了地籍管理的基礎,也為土地管理科學的研究積累資料。
    二、地籍調查的主要內容
    當前我國實行的土地登記制度,要求對每宗土地的登記應反映登記對象質和量方面的要素,包括土地權利主體、土地權屬性質和來源、土地權利客體及與這三方面直接相關的其他內容。土地權利主體是指土地權利人,包括集體土地所有權人、國有土地使用權人、集體土地使用權人和土地他項權利人。土地權利客體指土地權利、義務所共同指向的對象。地籍調查時對土地權利主體調查的內容包括土地權利人的地址、單位名稱或個人姓名、法人代表、個人身份證明等。地籍調查時對土地權屬性質和來源調查的內容包括土地的所有權、使用權、他項權利的性質及其來源證明。地籍調查時對土地權利客體調查的內容包括土地的界址、面積、座落、用途(地類)、使用條件、等級和價格等。其他相關內容的調查包括土地及其上建筑物、構筑物的權利限制等。
    為了滿足土地登記的需要并為制定土地稅費標準、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和有關政策提供科學依據(jù),地籍調查必須對每宗土地進行確切的描述和記載,因此,地籍調查的主要內容可概括為土地權屬調查和地籍測量。