從8月1日起,《中華人民共和國反壟斷法》(簡稱《反壟斷法》)將正式施行。
在市場經(jīng)濟國家,反壟斷法是維護自由競爭秩序的重要法律保障,有“市場經(jīng)濟自由憲章”的美譽。目前,世界上大約有八十多個國家頒布了反壟斷法律,其中發(fā)展最為完善成熟的是美國。
美國的反壟斷法包括三部法律,其中最為的是被公認為世界反壟斷法里程碑的《謝爾曼反托拉斯法》,其余兩部則是《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》和《克萊頓法》。
在南北戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建的過程中,美國的部分資本家以令人難以置信的速度迅速積累起了巨額財富,并通過兼并擴張手段構(gòu)建起一批對全美乃至世界經(jīng)濟有著巨大影響的產(chǎn)業(yè)帝國,如卡納基鋼鐵集團和洛克非勒名下的標準石油公司。產(chǎn)業(yè)大亨們以“托拉斯”的形式將相同行業(yè)、原本存在競爭的公司予以合并,操縱產(chǎn)品的市場價格,劃分各自的市場范圍。19世紀80至90年代,全國性的托拉斯紛紛出現(xiàn)。反對托拉斯的市場壟斷行為發(fā)起的訴訟也越來越多。
一些被稱為“對抗主義者”(Antagonists)的有識之士認為,產(chǎn)業(yè)巨頭們正在通過“托拉斯”逐步取得對美國社會包括經(jīng)濟和政治的全面控制權(quán),并將消費者、勞動者置于被控制地位。1890年,在以參議員謝爾曼為首的一些國會成員的推動下,美國國會制定并通過了美國歷第一部成文反壟斷法—《謝爾曼反托拉斯法》。該法共計8條,其中最重要的第一、二條規(guī)定:“任何對各州之間或與外國之間貿(mào)易或商務加以限制的合同、以托拉斯等形式實施的聯(lián)合、或共謀,均為違法,并構(gòu)成嚴重犯罪?!薄叭魏蝹€人或企業(yè)單獨或與他人聯(lián)合或共謀壟斷或企圖壟斷州際或與外國之間貿(mào)易或商務的行為,即被視為嚴重犯罪?!?BR> 1914年,為彌補《謝爾曼法》的不足,美國國會通過了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》,增加了消費者權(quán)益保護和禁止不正當競爭行為等內(nèi)容,并指定具體的政府行政部門負責反壟斷法的執(zhí)法工作。同年,美國國會又通過《克萊頓法》,限制集中、合并等行為,明確了壟斷違法行為的范圍,并對四種不構(gòu)成犯罪的不法行為作出界定。
至此,美國反壟斷法律形成了自身的完整體系。
根據(jù)美國反壟斷法,一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑,將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強制解散、拆分等多種懲罰。司法部可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也可以直接進行裁決或提起民事訴訟。此外,受損企業(yè)或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟,并要求三倍的損失賠償。
百年來,美國司法界在反壟斷領域的一系列判例和裁決,對美國和世界經(jīng)濟影響深遠。例如,1911年,曾經(jīng)不可一世的美國洛克菲勒標準石油公司被肢解為34個獨立石油公司。再如,上世紀90年代,美國司法部于對微軟公司提出起訴,稱其通過視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售其他軟件的行為構(gòu)成了市場壟斷,微軟因此一度面臨被一分為二的危險。經(jīng)過漫長的法律訴訟,微軟雖然逃脫了被解體的命運,但同時不得不向競爭對手支付7.5億美元的巨額賠償。
在市場經(jīng)濟國家,反壟斷法是維護自由競爭秩序的重要法律保障,有“市場經(jīng)濟自由憲章”的美譽。目前,世界上大約有八十多個國家頒布了反壟斷法律,其中發(fā)展最為完善成熟的是美國。
美國的反壟斷法包括三部法律,其中最為的是被公認為世界反壟斷法里程碑的《謝爾曼反托拉斯法》,其余兩部則是《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》和《克萊頓法》。
在南北戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建的過程中,美國的部分資本家以令人難以置信的速度迅速積累起了巨額財富,并通過兼并擴張手段構(gòu)建起一批對全美乃至世界經(jīng)濟有著巨大影響的產(chǎn)業(yè)帝國,如卡納基鋼鐵集團和洛克非勒名下的標準石油公司。產(chǎn)業(yè)大亨們以“托拉斯”的形式將相同行業(yè)、原本存在競爭的公司予以合并,操縱產(chǎn)品的市場價格,劃分各自的市場范圍。19世紀80至90年代,全國性的托拉斯紛紛出現(xiàn)。反對托拉斯的市場壟斷行為發(fā)起的訴訟也越來越多。
一些被稱為“對抗主義者”(Antagonists)的有識之士認為,產(chǎn)業(yè)巨頭們正在通過“托拉斯”逐步取得對美國社會包括經(jīng)濟和政治的全面控制權(quán),并將消費者、勞動者置于被控制地位。1890年,在以參議員謝爾曼為首的一些國會成員的推動下,美國國會制定并通過了美國歷第一部成文反壟斷法—《謝爾曼反托拉斯法》。該法共計8條,其中最重要的第一、二條規(guī)定:“任何對各州之間或與外國之間貿(mào)易或商務加以限制的合同、以托拉斯等形式實施的聯(lián)合、或共謀,均為違法,并構(gòu)成嚴重犯罪?!薄叭魏蝹€人或企業(yè)單獨或與他人聯(lián)合或共謀壟斷或企圖壟斷州際或與外國之間貿(mào)易或商務的行為,即被視為嚴重犯罪?!?BR> 1914年,為彌補《謝爾曼法》的不足,美國國會通過了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》,增加了消費者權(quán)益保護和禁止不正當競爭行為等內(nèi)容,并指定具體的政府行政部門負責反壟斷法的執(zhí)法工作。同年,美國國會又通過《克萊頓法》,限制集中、合并等行為,明確了壟斷違法行為的范圍,并對四種不構(gòu)成犯罪的不法行為作出界定。
至此,美國反壟斷法律形成了自身的完整體系。
根據(jù)美國反壟斷法,一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑,將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強制解散、拆分等多種懲罰。司法部可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也可以直接進行裁決或提起民事訴訟。此外,受損企業(yè)或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟,并要求三倍的損失賠償。
百年來,美國司法界在反壟斷領域的一系列判例和裁決,對美國和世界經(jīng)濟影響深遠。例如,1911年,曾經(jīng)不可一世的美國洛克菲勒標準石油公司被肢解為34個獨立石油公司。再如,上世紀90年代,美國司法部于對微軟公司提出起訴,稱其通過視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售其他軟件的行為構(gòu)成了市場壟斷,微軟因此一度面臨被一分為二的危險。經(jīng)過漫長的法律訴訟,微軟雖然逃脫了被解體的命運,但同時不得不向競爭對手支付7.5億美元的巨額賠償。

