第十條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。
經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個人不得變更。
按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
【釋義】 本條是關(guān)于建筑工程的消防設(shè)計、審核、施工、設(shè)計變更和建筑工程的驗收的規(guī)定。本條共分三款。
本條第一款是關(guān)于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和將設(shè)計報送公安消防機構(gòu)審核的規(guī)定。
本款的規(guī)定所涉及到的行為主體有四個。即建筑工程的設(shè)計單位、建設(shè)單位、消防監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門。其中“建設(shè)工程的設(shè)計單位”是指從事建筑工程設(shè)計的專業(yè)部門?！敖ㄖこ痰慕ㄔO(shè)單位”是指建筑工程的所有者，它在建筑工程的建設(shè)中起著重要的作用?！敖ㄔO(shè)行政主管部門”是指各級政府中的主管建設(shè)的部門。本款規(guī)定的“按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程”，是對消防法所調(diào)整的工程建筑的范圍的規(guī)定。也就是說，一般的工程建筑是由建筑法所調(diào)整，必須按照建筑法的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、施工。但是為了防治火災(zāi)，本法作了特別規(guī)定，即按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，必須依照本法的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里的需要進(jìn)行消防設(shè)計的規(guī)定既包括建筑工程的整體部分，也包括建筑工程的局部；既可以包括新建的建筑工程，也可以包括改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的工程項目。因此不能作狹義的理解。對于哪些建筑工程需要進(jìn)行消防設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依照由國家頒布的工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。
本款規(guī)定的“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核”，是對需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程的專門規(guī)定，是指建設(shè)單位在進(jìn)行建筑用地和建筑工程招標(biāo)法定程序后，除按照我國建筑法的規(guī)定進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)、安全等方面的設(shè)計外，對于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程應(yīng)由設(shè)計單位按照國家工程建筑消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，由建設(shè)單位將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送消防監(jiān)督機構(gòu)審核。這里應(yīng)當(dāng)明確的是，我國法律和有關(guān)的行政法規(guī)對從事建筑活動的單位和個人在進(jìn)行建筑活動中的法律責(zé)任有明確的規(guī)定。如我國建筑法中對從事建筑活動的單位和個人的建筑許可，其中包括建筑工程施工許可、從業(yè)資格和建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理以及法律責(zé)任等方面都作了明確的規(guī)定。另外，公安部于1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》對建設(shè)、設(shè)計、施工安裝單位的責(zé)任和消防監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任以及有關(guān)的獎懲辦法都作了明確的規(guī)定。從事建筑活動的各有關(guān)單位和個人以及有關(guān)的消防監(jiān)督機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。該規(guī)定第十五條規(guī)定了消防設(shè)計審核的主要內(nèi)容，是建筑工程的設(shè)計單位、建設(shè)單位和消防監(jiān)督機構(gòu)在進(jìn)行消防設(shè)計送交審核和最后審核的主要內(nèi)容。主要有：（一）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等；（二）建筑的火災(zāi)危險性類別和耐火等級；（三）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；（四）安全疏散和消防電梯；（五）消防給水和自動滅火系統(tǒng)；（六）防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計；（七）消防電源及其配電；（八）火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標(biāo)志；（九）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防控制室；（十）建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計；（十一）建筑滅火器配置；（十二）有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設(shè)計；（十三）國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計的其他內(nèi)容。另外，該規(guī)定還對消防監(jiān)督機構(gòu)對建筑工程的消防監(jiān)督審核從程序和職責(zé)等方面作了明確的規(guī)定。如該規(guī)定第十四條規(guī)定，“公安消防監(jiān)督機構(gòu)對送審的建筑工程項目應(yīng)當(dāng)按照建筑防火設(shè)計、建筑消防設(shè)施設(shè)計分專業(yè)實行分工審核和技術(shù)總復(fù)核制度。城市公安消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計審核管理權(quán)和消防驗收管理權(quán)分離。在實施消防驗收時，應(yīng)當(dāng)組織防火監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、滅火戰(zhàn)訓(xùn)和建筑工程消防監(jiān)督審核等部門的專業(yè)技術(shù)人員參加?！钡谑藯l規(guī)定，“公安消防監(jiān)督機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)及時審核，從登記收留之日起，一般工程應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)，國家、省級重點建筑工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當(dāng)在二十日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。需要組織專家論證消防設(shè)計的工程，可以延長至三十日。在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復(fù)，即為同意?！钡诙畻l規(guī)定，“公安消防監(jiān)督機構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗收申請時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全后，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗收，并在消防驗收后七日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》?！币陨弦?guī)定為從事建筑活動的單位和個人以及公安消防機構(gòu)依法進(jìn)行審核提供了法律依據(jù)。
另外，本款還明確規(guī)定：“未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工?！蔽覈ㄖǖ谄邨l第一款規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！钡诎藯l規(guī)定：“申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（－）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！备鶕?jù)建筑法的上述規(guī)定，凡符合上述規(guī)定條件的，建設(shè)行政主管部門才能頒發(fā)施工許可證。但是根據(jù)本款的規(guī)定，對于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，除了符合建筑法的上述規(guī)定條件外，還必須符合本款的規(guī)定條件，對于不符合本款規(guī)定條件的工程建筑設(shè)計，有關(guān)的建筑行政主管部門仍然不得發(fā)給施工許可證，同樣，建設(shè)單位不得擅自施工。
本條第二款是關(guān)于經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)的規(guī)定。這樣規(guī)定是根據(jù)實踐中，有些建筑工程確實需要加以變更的實際情況作出的規(guī)定。特別是有些建筑工程的建設(shè)周期比較長，有時根據(jù)資金狀況和具體情況的變化，需要對原工程設(shè)計作出相應(yīng)的調(diào)整。本款的規(guī)定也正是考慮到這種實際情況，但又為了堅持將建筑工程設(shè)計必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終的原則和防止任何單位和個人對于已經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計任意變動加以規(guī)定的。其中“應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)”的規(guī)定，是為了既體現(xiàn)強化消防監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督職能，又可以提高消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)的工作效率。更主要的還是為了預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，本款還規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個人不得變更。
本條第三款是關(guān)于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收的規(guī)定。本款的規(guī)定是為了體現(xiàn)公安消防機構(gòu)對建筑工程設(shè)計必須符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督貫徹自始至終的精神和與前兩款規(guī)定相對應(yīng)而作出的。即對于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，對于消防設(shè)計以及需要變更的建筑工程，都必須經(jīng)公安消防機構(gòu)審核和核準(zhǔn)外，在建筑工程竣工時，還必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收。這樣規(guī)定就使建筑工程從最初設(shè)計、施工到最終竣工，都完全置于公安消防機構(gòu)的嚴(yán)格依法監(jiān)督之下，也才能使建筑工程達(dá)到符合國家關(guān)于工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最終要求。為此，本款還規(guī)定了“未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投人使用?！痹诒痉ǖ谖逭逻€規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個人不得變更。
按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
【釋義】 本條是關(guān)于建筑工程的消防設(shè)計、審核、施工、設(shè)計變更和建筑工程的驗收的規(guī)定。本條共分三款。
本條第一款是關(guān)于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和將設(shè)計報送公安消防機構(gòu)審核的規(guī)定。
本款的規(guī)定所涉及到的行為主體有四個。即建筑工程的設(shè)計單位、建設(shè)單位、消防監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門。其中“建設(shè)工程的設(shè)計單位”是指從事建筑工程設(shè)計的專業(yè)部門?！敖ㄖこ痰慕ㄔO(shè)單位”是指建筑工程的所有者，它在建筑工程的建設(shè)中起著重要的作用?！敖ㄔO(shè)行政主管部門”是指各級政府中的主管建設(shè)的部門。本款規(guī)定的“按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程”，是對消防法所調(diào)整的工程建筑的范圍的規(guī)定。也就是說，一般的工程建筑是由建筑法所調(diào)整，必須按照建筑法的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、施工。但是為了防治火災(zāi)，本法作了特別規(guī)定，即按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，必須依照本法的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里的需要進(jìn)行消防設(shè)計的規(guī)定既包括建筑工程的整體部分，也包括建筑工程的局部；既可以包括新建的建筑工程，也可以包括改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的工程項目。因此不能作狹義的理解。對于哪些建筑工程需要進(jìn)行消防設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依照由國家頒布的工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。
本款規(guī)定的“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核”，是對需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程的專門規(guī)定，是指建設(shè)單位在進(jìn)行建筑用地和建筑工程招標(biāo)法定程序后，除按照我國建筑法的規(guī)定進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)、安全等方面的設(shè)計外，對于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程應(yīng)由設(shè)計單位按照國家工程建筑消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，由建設(shè)單位將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送消防監(jiān)督機構(gòu)審核。這里應(yīng)當(dāng)明確的是，我國法律和有關(guān)的行政法規(guī)對從事建筑活動的單位和個人在進(jìn)行建筑活動中的法律責(zé)任有明確的規(guī)定。如我國建筑法中對從事建筑活動的單位和個人的建筑許可，其中包括建筑工程施工許可、從業(yè)資格和建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理以及法律責(zé)任等方面都作了明確的規(guī)定。另外，公安部于1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》對建設(shè)、設(shè)計、施工安裝單位的責(zé)任和消防監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任以及有關(guān)的獎懲辦法都作了明確的規(guī)定。從事建筑活動的各有關(guān)單位和個人以及有關(guān)的消防監(jiān)督機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。該規(guī)定第十五條規(guī)定了消防設(shè)計審核的主要內(nèi)容，是建筑工程的設(shè)計單位、建設(shè)單位和消防監(jiān)督機構(gòu)在進(jìn)行消防設(shè)計送交審核和最后審核的主要內(nèi)容。主要有：（一）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等；（二）建筑的火災(zāi)危險性類別和耐火等級；（三）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；（四）安全疏散和消防電梯；（五）消防給水和自動滅火系統(tǒng)；（六）防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計；（七）消防電源及其配電；（八）火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標(biāo)志；（九）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防控制室；（十）建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計；（十一）建筑滅火器配置；（十二）有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設(shè)計；（十三）國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計的其他內(nèi)容。另外，該規(guī)定還對消防監(jiān)督機構(gòu)對建筑工程的消防監(jiān)督審核從程序和職責(zé)等方面作了明確的規(guī)定。如該規(guī)定第十四條規(guī)定，“公安消防監(jiān)督機構(gòu)對送審的建筑工程項目應(yīng)當(dāng)按照建筑防火設(shè)計、建筑消防設(shè)施設(shè)計分專業(yè)實行分工審核和技術(shù)總復(fù)核制度。城市公安消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計審核管理權(quán)和消防驗收管理權(quán)分離。在實施消防驗收時，應(yīng)當(dāng)組織防火監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、滅火戰(zhàn)訓(xùn)和建筑工程消防監(jiān)督審核等部門的專業(yè)技術(shù)人員參加?！钡谑藯l規(guī)定，“公安消防監(jiān)督機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)及時審核，從登記收留之日起，一般工程應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)，國家、省級重點建筑工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當(dāng)在二十日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。需要組織專家論證消防設(shè)計的工程，可以延長至三十日。在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復(fù)，即為同意?！钡诙畻l規(guī)定，“公安消防監(jiān)督機構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗收申請時，應(yīng)當(dāng)查驗建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全后，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗收，并在消防驗收后七日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》?！币陨弦?guī)定為從事建筑活動的單位和個人以及公安消防機構(gòu)依法進(jìn)行審核提供了法律依據(jù)。
另外，本款還明確規(guī)定：“未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工?！蔽覈ㄖǖ谄邨l第一款規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！钡诎藯l規(guī)定：“申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（－）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！备鶕?jù)建筑法的上述規(guī)定，凡符合上述規(guī)定條件的，建設(shè)行政主管部門才能頒發(fā)施工許可證。但是根據(jù)本款的規(guī)定，對于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，除了符合建筑法的上述規(guī)定條件外，還必須符合本款的規(guī)定條件，對于不符合本款規(guī)定條件的工程建筑設(shè)計，有關(guān)的建筑行政主管部門仍然不得發(fā)給施工許可證，同樣，建設(shè)單位不得擅自施工。
本條第二款是關(guān)于經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)的規(guī)定。這樣規(guī)定是根據(jù)實踐中，有些建筑工程確實需要加以變更的實際情況作出的規(guī)定。特別是有些建筑工程的建設(shè)周期比較長，有時根據(jù)資金狀況和具體情況的變化，需要對原工程設(shè)計作出相應(yīng)的調(diào)整。本款的規(guī)定也正是考慮到這種實際情況，但又為了堅持將建筑工程設(shè)計必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終的原則和防止任何單位和個人對于已經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計任意變動加以規(guī)定的。其中“應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)”的規(guī)定，是為了既體現(xiàn)強化消防監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督職能，又可以提高消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)的工作效率。更主要的還是為了預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，本款還規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個人不得變更。
本條第三款是關(guān)于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收的規(guī)定。本款的規(guī)定是為了體現(xiàn)公安消防機構(gòu)對建筑工程設(shè)計必須符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督貫徹自始至終的精神和與前兩款規(guī)定相對應(yīng)而作出的。即對于按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，對于消防設(shè)計以及需要變更的建筑工程，都必須經(jīng)公安消防機構(gòu)審核和核準(zhǔn)外，在建筑工程竣工時，還必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收。這樣規(guī)定就使建筑工程從最初設(shè)計、施工到最終竣工，都完全置于公安消防機構(gòu)的嚴(yán)格依法監(jiān)督之下，也才能使建筑工程達(dá)到符合國家關(guān)于工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最終要求。為此，本款還規(guī)定了“未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投人使用?！痹诒痉ǖ谖逭逻€規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。