1、一般情況下如何確定國有土地使用權?
(1)土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
(2)土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權。
(3)因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準，可將土地使用權確定給實際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府收回土地使用權。
(4)未按規(guī)定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規(guī)定處理后確定使用權。
(5)1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復征用的土地，可按目前實際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權。
(6)以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據(jù)批準文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權，但1982年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權。
2、如何確定集體土地所有權?
(1)土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有;實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。
(2)村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。
根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權。
①由于村、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的;
②由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調(diào)整的;
③由于農(nóng)田基本建設和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。
(3)農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權。
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。
(5)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時起至一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：
①簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);
②經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準或同意，并進行了適當?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補償?shù)?
③通過購買房屋取得的;
④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的。
一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關規(guī)定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權。
(6)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關規(guī)定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)民集體所有。
(7)農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權不變。
(1)土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
(2)土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權。
(3)因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準，可將土地使用權確定給實際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當?shù)乜h級以上人民政府收回土地使用權。
(4)未按規(guī)定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規(guī)定處理后確定使用權。
(5)1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復征用的土地，可按目前實際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權。
(6)以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據(jù)批準文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權，但1982年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權。
2、如何確定集體土地所有權?
(1)土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有;實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。
(2)村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。
根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權。
①由于村、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的;
②由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調(diào)整的;
③由于農(nóng)田基本建設和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。
(3)農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權。
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。
(5)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時起至一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：
①簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);
②經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準或同意，并進行了適當?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補償?shù)?
③通過購買房屋取得的;
④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的。
一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關規(guī)定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權。
(6)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關規(guī)定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)民集體所有。
(7)農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權不變。