輔導(dǎo)資料:國有土地使用權(quán)概述(三)

字號:

承認(rèn)區(qū)分所有權(quán)人按份額享有基地使用權(quán),有以下好處:
    (1)體現(xiàn)公平原則??梢允姑恳粋€(gè)區(qū)分所有權(quán)人都可以通過轉(zhuǎn)讓自己的房屋收回其已經(jīng)支付的地價(jià)款,并公平地分享房屋所在土地增值的收益。而且,一旦發(fā)生整幢房屋毀損或者因某種原因需要拆除重建或遷建的情況,所有的區(qū)分所有權(quán)人都有權(quán)決定對基地的處分事宜,并獲取應(yīng)得的補(bǔ)償。這樣,既公平地保護(hù)了購房者的合法權(quán)益,也使房屋開發(fā)商能夠及時(shí)收回土地投資,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展。
    (2)明確權(quán)屬劃分。這可為將來房地產(chǎn)市場發(fā)育完善之時(shí),確定土地使用權(quán)、發(fā)放土地使用權(quán)證書提供確權(quán)依據(jù),并可以通過明晰權(quán)利,避免或者減少糾紛的發(fā)生。
    (3)為土地使用稅的征收提供計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第3條的規(guī)定,"土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù),依據(jù)規(guī)定稅額計(jì)算征收。"《國家稅務(wù)局關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》第四條確定土地使用稅的納稅人為擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人;該《規(guī)定》第五條專門規(guī)定了土地使用權(quán)共有情況下土地使用稅的繳納:土地使用權(quán)共有的各方,應(yīng)按其實(shí)際使用的土地面積占總面積的比例,分別計(jì)算繳納土地使用稅。當(dāng)區(qū)分所有權(quán)人成為納稅主體時(shí),基地使用權(quán)分?jǐn)偟姆蓊~成為計(jì)算納稅人實(shí)際占用的土地面積,成為計(jì)稅的依據(jù)。
    (4)保護(hù)國家的土地收益。國有土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)(含連同地面建筑物一同)轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí),應(yīng)就其轉(zhuǎn)讓土地交易額按規(guī)定比例向國家上繳土地收益。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入促進(jìn)了房地產(chǎn)交易的發(fā)展,房產(chǎn)價(jià)格隨之猛漲,出現(xiàn)了在房地產(chǎn)交易,特別是政府定價(jià)的房地產(chǎn)交易中的國家應(yīng)得收益流向單位或者個(gè)人的現(xiàn)象,使國家遭受了較大的損失。因此,國務(wù)院在《關(guān)于解決在房地產(chǎn)交易中國有土地收益流失問題的通知》中要求未實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)房地產(chǎn)交易市場由當(dāng)事人協(xié)商出售的國有土地上的各類房屋,均應(yīng)向出售人收取土地收益金。土地收益金按房地產(chǎn)交易建筑面積計(jì)收。只有計(jì)算出基地使用權(quán)分?jǐn)偟姆蓊~,才可確定區(qū)分所有權(quán)人受讓房屋時(shí)取得的土地面積,以便土地收益的征收。
    (二)基地使用權(quán)份額的計(jì)算
    根據(jù)有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)定和實(shí)踐中的通行做法,以建筑面積作為計(jì)算分?jǐn)偡蓊~的系數(shù)依據(jù)計(jì)算基地使用權(quán)分?jǐn)偡蓊~的方法較為簡便穩(wěn)妥?,F(xiàn)行法律和法規(guī)對于房屋區(qū)分所有權(quán)人享有建筑面積的計(jì)算,已提供了可操作的標(biāo)準(zhǔn)及方法。1982年《國家經(jīng)委關(guān)于建筑面積計(jì)算規(guī)則》、1995年建設(shè)部發(fā)布的《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》、1998年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《商品房銷售面積測量與計(jì)算計(jì)量技術(shù)規(guī)范》等法律規(guī)范為本《通則》規(guī)定基地使用權(quán)分?jǐn)偺峁┝酥匾獏⒖肌?BR>    需要說明的是,當(dāng)樓房分割出售而由不同權(quán)利主體享有時(shí),購房者既對所購買的套內(nèi)或者單元內(nèi)的建筑面積享有專有所有權(quán),又對樓房的公用部分建筑面積享有共有權(quán)。前一部分的所有權(quán)完全歸屬于單個(gè)購房者,而后一部分的使用權(quán)則需要全體購房者分?jǐn)?。若樓區(qū)土地面積分配給多幢樓房,作為基數(shù)的土地總面積應(yīng)為樓房地基所占區(qū)域的土地面積;若樓區(qū)內(nèi)只有一幢樓房,作為基數(shù)的土地總面積則為整個(gè)樓區(qū)的總面積。
    計(jì)算公式中,購房建筑面積包括了房屋所有權(quán)人所購房屋的建筑面積即套內(nèi)建筑面積與應(yīng)分?jǐn)偟墓妹娣e之和。對這兩個(gè)量度術(shù)語的理解,可參考《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第5、6、8條的規(guī)定;可銷售建筑總面積可參考《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第4條整幢房屋建筑面積的規(guī)定,"可銷售"排除了房屋銷售面積中不能分割出售給區(qū)分所有權(quán)人的部分,如小區(qū)會所、購物中心等,其產(chǎn)權(quán)由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。土地總面積依具體情形可以是樓房基地所占土地面積,也可以是樓區(qū)總面積