二、財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)
我們要深入的理解、分析和討論土地權(quán)利的特征，必須把土地權(quán)利放在國家法律規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系等這一大背景下考察。這里先簡要介紹財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)等內(nèi)容，然后在此基礎(chǔ)上，對土地權(quán)利的特征進(jìn)行分析和闡述。
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)
規(guī)定和調(diào)整土地權(quán)利的法律，除了國家的根本大法——憲法外，最基本的法律就是民法。根據(jù)憲法中的規(guī)定：我國只許可兩種土地所有權(quán)存在，而且只許可農(nóng)村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)以征用的方式向國家土地所有權(quán)轉(zhuǎn)換。而根據(jù)《民法通則》第2條的規(guī)定“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，由民法規(guī)定和調(diào)整的民事權(quán)利主要可分為兩類，即財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指通?？梢砸越疱X衡量其價(jià)值的利益為內(nèi)容的民事權(quán)利，如物權(quán)、債權(quán)等。人身權(quán)是指與權(quán)利主體的人身不可分離的人身利益為內(nèi)容的民事權(quán)利，如生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。土地權(quán)利即屬民事權(quán)利中的財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇。
(二)物權(quán)
物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種。財(cái)產(chǎn)權(quán)可進(jìn)一步分為物權(quán)和債權(quán)。迄今為止，我國的現(xiàn)行法律體系中沒有一部完整的物權(quán)法。《民法通則》第五章第一節(jié)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)中規(guī)定的大多數(shù)權(quán)利，符合物權(quán)的基本特征，民法學(xué)界普遍認(rèn)為這些權(quán)利屬于物權(quán)。
物權(quán)是指權(quán)利人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)按照自己的意志支配自有物或者依照授權(quán)支配他人的物，直接享受物的收益的排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)。其中物是人們可支配和利用的物質(zhì)財(cái)富。包括所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。通俗地說物權(quán)，一頭牛屬于你，你可以用它來耕田、拉車，可以租給他人使用，也可以殺掉賣牛肉。這種支配的權(quán)利是排他的，任何人都不能干涉你。
可以從以下四個(gè)方面把握物權(quán)：（重點(diǎn)理解）
(1)物權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。它具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。
(2)物權(quán)是以一定的物為客體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。以無體財(cái)產(chǎn)或給付為標(biāo)的的權(quán)利，不是物權(quán)。同時(shí)物權(quán)的標(biāo)的只能是一定的物，要么是權(quán)利人合法所有的自有物，要么是權(quán)利人根據(jù)法律、合同所支配的他人的物。
(3)物權(quán)是支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩種類型，請求型財(cái)產(chǎn)權(quán)和支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)。請求型財(cái)產(chǎn)權(quán)如因合同、侵權(quán)行為等發(fā)生的債權(quán)，權(quán)利人必須通過義務(wù)人給付財(cái)產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)利益。支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)則是權(quán)利人不需請求他人給付財(cái)產(chǎn)，自己支配標(biāo)的物即直接實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利。
(4)物權(quán)可分為按照自己的意志支配自有物的物權(quán)和依照授權(quán)支配他人的物的物權(quán)。前者叫自物權(quán)，后者叫他物權(quán)。對自物權(quán)和他物權(quán)后面還有講解。
債權(quán)是和物權(quán)并列而言的。關(guān)于債權(quán)，我國《民法通則》第八十四條對債做了規(guī)定：“債是按照合同的約定或者法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。進(jìn)言之，債是指特定當(dāng)事人之間的一種特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種民事法律關(guān)系中，一方享有請求他方為一定行為或不為一定行為的權(quán)利，而他方則負(fù)有滿足該項(xiàng)請求的義務(wù)。
物權(quán)和債權(quán)都是財(cái)產(chǎn)權(quán)，都是民法調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的結(jié)果。但是二者又有不同的特征。對二者加以區(qū)分，有助于我們進(jìn)一步加深對物權(quán)的理解。
(1) 從反映的社會關(guān)系看，二者的性質(zhì)不同。債反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，也就是財(cái)產(chǎn)由一個(gè)主體轉(zhuǎn)移給另一個(gè)主體的關(guān)系；物權(quán)則主要反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系。
(2) 從法律關(guān)系的主體上看，二者的主體范圍不同。債是特定的當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，其主體雙方都是特定的。債權(quán)人的權(quán)利原則上只對債務(wù)人發(fā)生效力，所以民法理論上將債稱為相對的法律關(guān)系，將債權(quán)稱為對人權(quán)。而物權(quán)關(guān)系是特定的權(quán)利主體和不特定的義務(wù)主體之間的一種法律關(guān)系，即物權(quán)關(guān)系中的義務(wù)主體是不特定的。物權(quán)人的權(quán)利對所有人以外的一切人都發(fā)生效力。因此，民法理論上將物權(quán)關(guān)系稱為絕對法律關(guān)系，將物權(quán)稱為對世權(quán)。例如，在買賣之債中，買方(債權(quán)人)和賣方(債務(wù)人)都是特定的，買方只能對賣方主張權(quán)利；而作為財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系中的物權(quán)人有權(quán)向侵犯其權(quán)利的任何人主張權(quán)利。
(3)從法律關(guān)系的客體上看，二者的客體范圍不同。債的客體可以是物，也可以是行為等；而物權(quán)的客體只能是物，不包括行為。
(4)從法律關(guān)系的內(nèi)容上看，二者的內(nèi)容不同。債權(quán)人的權(quán)利主要不是體現(xiàn)在自己實(shí)施某種行為的可能性上，而是要求債務(wù)人為一定行為或不為一定行為。在一般情況下，債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)須依靠債務(wù)人的行為。而所有人所享有的權(quán)利則主要是自己實(shí)現(xiàn)某種行為的可能性，物權(quán)人對自己的財(cái)產(chǎn)可依法直接占有、使用、收益和處分，不需借助于他人的行為就可以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。
(5)從法律關(guān)系的發(fā)生上看，二者發(fā)生的原因不同。債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定產(chǎn)生的。產(chǎn)生債的法律事實(shí)既可以是合法行為，也可以是不合法的行為；而物權(quán)關(guān)系一般只能根據(jù)合法行為發(fā)生。也就是說物權(quán)人只有合法的擁有財(cái)產(chǎn)才能實(shí)施物權(quán)。
我們要深入的理解、分析和討論土地權(quán)利的特征，必須把土地權(quán)利放在國家法律規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系等這一大背景下考察。這里先簡要介紹財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)等內(nèi)容，然后在此基礎(chǔ)上，對土地權(quán)利的特征進(jìn)行分析和闡述。
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)
規(guī)定和調(diào)整土地權(quán)利的法律，除了國家的根本大法——憲法外，最基本的法律就是民法。根據(jù)憲法中的規(guī)定：我國只許可兩種土地所有權(quán)存在，而且只許可農(nóng)村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)以征用的方式向國家土地所有權(quán)轉(zhuǎn)換。而根據(jù)《民法通則》第2條的規(guī)定“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，由民法規(guī)定和調(diào)整的民事權(quán)利主要可分為兩類，即財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指通?？梢砸越疱X衡量其價(jià)值的利益為內(nèi)容的民事權(quán)利，如物權(quán)、債權(quán)等。人身權(quán)是指與權(quán)利主體的人身不可分離的人身利益為內(nèi)容的民事權(quán)利，如生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。土地權(quán)利即屬民事權(quán)利中的財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇。
(二)物權(quán)
物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種。財(cái)產(chǎn)權(quán)可進(jìn)一步分為物權(quán)和債權(quán)。迄今為止，我國的現(xiàn)行法律體系中沒有一部完整的物權(quán)法。《民法通則》第五章第一節(jié)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)中規(guī)定的大多數(shù)權(quán)利，符合物權(quán)的基本特征，民法學(xué)界普遍認(rèn)為這些權(quán)利屬于物權(quán)。
物權(quán)是指權(quán)利人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)按照自己的意志支配自有物或者依照授權(quán)支配他人的物，直接享受物的收益的排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)。其中物是人們可支配和利用的物質(zhì)財(cái)富。包括所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。通俗地說物權(quán)，一頭牛屬于你，你可以用它來耕田、拉車，可以租給他人使用，也可以殺掉賣牛肉。這種支配的權(quán)利是排他的，任何人都不能干涉你。
可以從以下四個(gè)方面把握物權(quán)：（重點(diǎn)理解）
(1)物權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。它具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。
(2)物權(quán)是以一定的物為客體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。以無體財(cái)產(chǎn)或給付為標(biāo)的的權(quán)利，不是物權(quán)。同時(shí)物權(quán)的標(biāo)的只能是一定的物，要么是權(quán)利人合法所有的自有物，要么是權(quán)利人根據(jù)法律、合同所支配的他人的物。
(3)物權(quán)是支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩種類型，請求型財(cái)產(chǎn)權(quán)和支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)。請求型財(cái)產(chǎn)權(quán)如因合同、侵權(quán)行為等發(fā)生的債權(quán)，權(quán)利人必須通過義務(wù)人給付財(cái)產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)利益。支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)則是權(quán)利人不需請求他人給付財(cái)產(chǎn)，自己支配標(biāo)的物即直接實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利。
(4)物權(quán)可分為按照自己的意志支配自有物的物權(quán)和依照授權(quán)支配他人的物的物權(quán)。前者叫自物權(quán)，后者叫他物權(quán)。對自物權(quán)和他物權(quán)后面還有講解。
債權(quán)是和物權(quán)并列而言的。關(guān)于債權(quán)，我國《民法通則》第八十四條對債做了規(guī)定：“債是按照合同的約定或者法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。進(jìn)言之，債是指特定當(dāng)事人之間的一種特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種民事法律關(guān)系中，一方享有請求他方為一定行為或不為一定行為的權(quán)利，而他方則負(fù)有滿足該項(xiàng)請求的義務(wù)。
物權(quán)和債權(quán)都是財(cái)產(chǎn)權(quán)，都是民法調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的結(jié)果。但是二者又有不同的特征。對二者加以區(qū)分，有助于我們進(jìn)一步加深對物權(quán)的理解。
(1) 從反映的社會關(guān)系看，二者的性質(zhì)不同。債反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，也就是財(cái)產(chǎn)由一個(gè)主體轉(zhuǎn)移給另一個(gè)主體的關(guān)系；物權(quán)則主要反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系。
(2) 從法律關(guān)系的主體上看，二者的主體范圍不同。債是特定的當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，其主體雙方都是特定的。債權(quán)人的權(quán)利原則上只對債務(wù)人發(fā)生效力，所以民法理論上將債稱為相對的法律關(guān)系，將債權(quán)稱為對人權(quán)。而物權(quán)關(guān)系是特定的權(quán)利主體和不特定的義務(wù)主體之間的一種法律關(guān)系，即物權(quán)關(guān)系中的義務(wù)主體是不特定的。物權(quán)人的權(quán)利對所有人以外的一切人都發(fā)生效力。因此，民法理論上將物權(quán)關(guān)系稱為絕對法律關(guān)系，將物權(quán)稱為對世權(quán)。例如，在買賣之債中，買方(債權(quán)人)和賣方(債務(wù)人)都是特定的，買方只能對賣方主張權(quán)利；而作為財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系中的物權(quán)人有權(quán)向侵犯其權(quán)利的任何人主張權(quán)利。
(3)從法律關(guān)系的客體上看，二者的客體范圍不同。債的客體可以是物，也可以是行為等；而物權(quán)的客體只能是物，不包括行為。
(4)從法律關(guān)系的內(nèi)容上看，二者的內(nèi)容不同。債權(quán)人的權(quán)利主要不是體現(xiàn)在自己實(shí)施某種行為的可能性上，而是要求債務(wù)人為一定行為或不為一定行為。在一般情況下，債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)須依靠債務(wù)人的行為。而所有人所享有的權(quán)利則主要是自己實(shí)現(xiàn)某種行為的可能性，物權(quán)人對自己的財(cái)產(chǎn)可依法直接占有、使用、收益和處分，不需借助于他人的行為就可以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。
(5)從法律關(guān)系的發(fā)生上看，二者發(fā)生的原因不同。債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定產(chǎn)生的。產(chǎn)生債的法律事實(shí)既可以是合法行為，也可以是不合法的行為；而物權(quán)關(guān)系一般只能根據(jù)合法行為發(fā)生。也就是說物權(quán)人只有合法的擁有財(cái)產(chǎn)才能實(shí)施物權(quán)。