第二十六條 經批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
【釋義】 本條是關于土地利用總體規(guī)劃修改的規(guī)定。
一、土地利用總體規(guī)劃的修改是指在土地利用總體規(guī)劃的期限內，由于某些不可抗力或不可預料因素的出現以及其他原因，致使經批準的土地利用總體規(guī)劃不能適應社會和經濟發(fā)展的要求，需要對規(guī)劃確定的指標和土地利用布局進行調整的行為。
原土地管理法對土地利用總體規(guī)劃的修改未作規(guī)定。因此，在土地利用總體規(guī)劃的實施過程中，往往出現了地方政府隨意修改規(guī)劃的現象，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，抵不了領導一句話”就是不經報批隨意修改規(guī)劃的真實寫照。
二、土地利用總體規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準，不同級別的土地利用總體規(guī)劃，原批準機關不同，有的是國務院，有的是省級政府，有的則是設區(qū)的市、自治州人民政府，屬于哪級機關批準的，修改時也必須報經哪級機關批準。未經批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，用地單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃確定的用途使用土地。
考慮到土地利用總體規(guī)劃的修改需要一定時間，為了保證國家重點建設工程項目的及時用地，本條規(guī)定：“經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃?！薄敖浭 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃?！睂τ谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的建設項目用地，需改變原由國務院批準的土地利用總體規(guī)劃，仍需報經國務院批準修改。土地利用總體規(guī)劃是個完整的體系，某一級規(guī)劃的修改和調整勢必牽涉到上下級土地利用總體規(guī)劃的修改和調整，具體修改辦法，可由國務院作出具體規(guī)定。
三、土地利用總體規(guī)劃一經批準，要嚴格執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃的修改必須十分慎重，頻繁的修改會影響土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性和權威性。因此法律在土地利用總體規(guī)劃的修改程序、修改的審批權限上作了嚴格的規(guī)定。
經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
【釋義】 本條是關于土地利用總體規(guī)劃修改的規(guī)定。
一、土地利用總體規(guī)劃的修改是指在土地利用總體規(guī)劃的期限內，由于某些不可抗力或不可預料因素的出現以及其他原因，致使經批準的土地利用總體規(guī)劃不能適應社會和經濟發(fā)展的要求，需要對規(guī)劃確定的指標和土地利用布局進行調整的行為。
原土地管理法對土地利用總體規(guī)劃的修改未作規(guī)定。因此，在土地利用總體規(guī)劃的實施過程中，往往出現了地方政府隨意修改規(guī)劃的現象，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，抵不了領導一句話”就是不經報批隨意修改規(guī)劃的真實寫照。
二、土地利用總體規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準，不同級別的土地利用總體規(guī)劃，原批準機關不同，有的是國務院，有的是省級政府，有的則是設區(qū)的市、自治州人民政府，屬于哪級機關批準的，修改時也必須報經哪級機關批準。未經批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，用地單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃確定的用途使用土地。
考慮到土地利用總體規(guī)劃的修改需要一定時間，為了保證國家重點建設工程項目的及時用地，本條規(guī)定：“經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃?！薄敖浭 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃?！睂τ谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的建設項目用地，需改變原由國務院批準的土地利用總體規(guī)劃，仍需報經國務院批準修改。土地利用總體規(guī)劃是個完整的體系，某一級規(guī)劃的修改和調整勢必牽涉到上下級土地利用總體規(guī)劃的修改和調整，具體修改辦法，可由國務院作出具體規(guī)定。
三、土地利用總體規(guī)劃一經批準，要嚴格執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃的修改必須十分慎重，頻繁的修改會影響土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性和權威性。因此法律在土地利用總體規(guī)劃的修改程序、修改的審批權限上作了嚴格的規(guī)定。