第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
【釋義】 本條是關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修改的規(guī)定。
一、土地利用總體規(guī)劃的修改是指在土地利用總體規(guī)劃的期限內(nèi)，由于某些不可抗力或不可預(yù)料因素的出現(xiàn)以及其他原因，致使經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要對規(guī)劃確定的指標(biāo)和土地利用布局進行調(diào)整的行為。
原土地管理法對土地利用總體規(guī)劃的修改未作規(guī)定。因此，在土地利用總體規(guī)劃的實施過程中，往往出現(xiàn)了地方政府隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，抵不了領(lǐng)導(dǎo)一句話”就是不經(jīng)報批隨意修改規(guī)劃的真實寫照。
二、土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，不同級別的土地利用總體規(guī)劃，原批準(zhǔn)機關(guān)不同，有的是國務(wù)院，有的是省級政府，有的則是設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府，屬于哪級機關(guān)批準(zhǔn)的，修改時也必須報經(jīng)哪級機關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，用地單位和個人必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途使用土地。
考慮到土地利用總體規(guī)劃的修改需要一定時間，為了保證國家重點建設(shè)工程項目的及時用地，本條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。”“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃?！睂τ谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，需改變原由國務(wù)院批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，仍需報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修改。土地利用總體規(guī)劃是個完整的體系，某一級規(guī)劃的修改和調(diào)整勢必牽涉到上下級土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整，具體修改辦法，可由國務(wù)院作出具體規(guī)定。
三、土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃的修改必須十分慎重，頻繁的修改會影響土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此法律在土地利用總體規(guī)劃的修改程序、修改的審批權(quán)限上作了嚴(yán)格的規(guī)定。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
【釋義】 本條是關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修改的規(guī)定。
一、土地利用總體規(guī)劃的修改是指在土地利用總體規(guī)劃的期限內(nèi)，由于某些不可抗力或不可預(yù)料因素的出現(xiàn)以及其他原因，致使經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要對規(guī)劃確定的指標(biāo)和土地利用布局進行調(diào)整的行為。
原土地管理法對土地利用總體規(guī)劃的修改未作規(guī)定。因此，在土地利用總體規(guī)劃的實施過程中，往往出現(xiàn)了地方政府隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，抵不了領(lǐng)導(dǎo)一句話”就是不經(jīng)報批隨意修改規(guī)劃的真實寫照。
二、土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，不同級別的土地利用總體規(guī)劃，原批準(zhǔn)機關(guān)不同，有的是國務(wù)院，有的是省級政府，有的則是設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府，屬于哪級機關(guān)批準(zhǔn)的，修改時也必須報經(jīng)哪級機關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，用地單位和個人必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途使用土地。
考慮到土地利用總體規(guī)劃的修改需要一定時間，為了保證國家重點建設(shè)工程項目的及時用地，本條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。”“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃?！睂τ谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，需改變原由國務(wù)院批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，仍需報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修改。土地利用總體規(guī)劃是個完整的體系，某一級規(guī)劃的修改和調(diào)整勢必牽涉到上下級土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整，具體修改辦法，可由國務(wù)院作出具體規(guī)定。
三、土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃的修改必須十分慎重，頻繁的修改會影響土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此法律在土地利用總體規(guī)劃的修改程序、修改的審批權(quán)限上作了嚴(yán)格的規(guī)定。