第四十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
【釋義】 本條是關(guān)于土地復(fù)墾的規(guī)定。
一、所謂土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。據(jù)對全國待開發(fā)復(fù)墾土地資源調(diào)查和有關(guān)典型調(diào)查的綜合分析，我國現(xiàn)有工礦廢棄地等待復(fù)墾的土地資源約6000萬畝。按50％比例復(fù)墾為耕地，全國可增加耕地約3000萬畝左右。土地復(fù)墾是確保我國耕地總量動態(tài)平衡的又一個重要措施。因此，這次修改《土地管理法》，增加了本條規(guī)定。
二、土地復(fù)墾按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，由造成土地破壞的單位和個人承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃；有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目，其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容。復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗收合格后，方可交付使用。土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，由土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門確定。土地復(fù)墾既可以由造成破壞的單位和個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。
三、造成土地破壞的單位和個人沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部門驗收后不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費。其中，基本建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。土地復(fù)墾費專款用于土地復(fù)墾，任何單位和個人不得挪用。同時，復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。這是由我國人均耕地少，耕地后備資源不足的實際情況決定的，有條件復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)首先復(fù)墾為耕地，以便能真正增加耕地的有效面積。
【釋義】 本條是關(guān)于土地復(fù)墾的規(guī)定。
一、所謂土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。據(jù)對全國待開發(fā)復(fù)墾土地資源調(diào)查和有關(guān)典型調(diào)查的綜合分析，我國現(xiàn)有工礦廢棄地等待復(fù)墾的土地資源約6000萬畝。按50％比例復(fù)墾為耕地，全國可增加耕地約3000萬畝左右。土地復(fù)墾是確保我國耕地總量動態(tài)平衡的又一個重要措施。因此，這次修改《土地管理法》，增加了本條規(guī)定。
二、土地復(fù)墾按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，由造成土地破壞的單位和個人承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃；有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目，其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容。復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗收合格后，方可交付使用。土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，由土地行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門確定。土地復(fù)墾既可以由造成破壞的單位和個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。
三、造成土地破壞的單位和個人沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部門驗收后不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費。其中，基本建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。土地復(fù)墾費專款用于土地復(fù)墾，任何單位和個人不得挪用。同時，復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。這是由我國人均耕地少，耕地后備資源不足的實際情況決定的，有條件復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)首先復(fù)墾為耕地，以便能真正增加耕地的有效面積。