第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
【釋義】 本條是對縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施的規(guī)定。
一、縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糾正和查處違反土地管理法律、法規(guī)的行為，必然會受到違法行為人的抵制，特別是當(dāng)違法行為涉及到地方政府、政府部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，其違法行為常被罩上一層“合法外衣”，更增加了查處的難度。為了加大對違反土地管理法律、法規(guī)行為的查處力度，提高查處工作效率，保證查處工作質(zhì)量，有效打擊違反土地管理法律、法規(guī)的行為，需要賦予縣級以上人民政府土地行政主管部門必要的監(jiān)督檢查手段。為此，本條規(guī)定、縣級以上人民政府土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施。
1．要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，查清違法事實(shí)，獲取書證的重要手段?？h級以上人民政府土地行政主管部門依法行使該項(xiàng)調(diào)取、查閱、復(fù)制文件和資料權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人必須如實(shí)提供，不得拒絕、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)文件和資料，不得提供虛假的文件和資料。這里所稱被檢查的單位或者個(gè)人是指與縣級以上人民政府土地行政主管部門監(jiān)督檢查的事項(xiàng)有關(guān)的單位或者個(gè)人，包括土地所有權(quán)人和使用權(quán)人，土地承包經(jīng)營的承、發(fā)包方，土地用途轉(zhuǎn)用審批機(jī)關(guān)及具體經(jīng)辦人，土地征用審批機(jī)關(guān)及具體經(jīng)辦人，其他與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位或者個(gè)人。這里所稱有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，是指與被檢查單位或者個(gè)人有關(guān)的土地權(quán)利的文件和資料，包括土地所有權(quán)或者使用權(quán)證明，土地承包合同書，土地用途轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件，土地征用批準(zhǔn)文件，其他與土地權(quán)利有關(guān)的文件和資料。縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和調(diào)取、查閱、復(fù)制文件和資料的范圍。縣級以上人民政府土地行政主管部門調(diào)取有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)以原始憑證為據(jù)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)確認(rèn)與原件無誤”的字樣，并由出具該文件、資料的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。
2．要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，查清違法事實(shí)，獲取證人證言的重要手段?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使該項(xiàng)詢問權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人必須如實(shí)說明情況，不得拒絕或作與事實(shí)不符的虛假陳述。這里所稱被檢查的單位或者個(gè)人與前項(xiàng)措施中的規(guī)定相同?？h級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得隨意擴(kuò)大被詢問對象的范圍?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使詢問權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。詢問時(shí)，土地管理監(jiān)督檢查人員一般不得少于二人；詢問證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告之被詢問對象虛假陳述應(yīng)承擔(dān)的法律后果。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人均應(yīng)在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明。
3．進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，直接獲取非法占用土地的勘測資料的重要手段?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使該項(xiàng)勘測權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并提供便利條件，不得拒絕或者阻撓?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使勘測權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。必要時(shí)，可以指派或者聘請具有勘測專門知識的人員，在縣級以上人民政府土地行政主管部門主持下進(jìn)行勘測。勘測結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作勘測報(bào)告，由參加勘測的人員在勘測報(bào)告上簽名或者蓋章。
4．責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門有效實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)的重要手段，也是及時(shí)阻止違法行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及承包經(jīng)營人合法權(quán)益的有力措施。這里所稱非法占用土地，主要是指違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)合法批準(zhǔn)占用土地的行為。非法占用土地嚴(yán)重破壞國家土地管理秩序，侵犯土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及承包經(jīng)營人的合法權(quán)益，必須嚴(yán)厲查處。在查處過程中，為了盡可能減少被非法占用土地的單位或者個(gè)人的損失，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為，是非常必要的?？h級以上人民政府土地行政主管部門在作出責(zé)令停止違反土地管理法律、法規(guī)行為的決定時(shí)，要確實(shí)掌握被責(zé)令的單位或者個(gè)人非法占用土地的事實(shí)。
二、本條規(guī)定的四項(xiàng)措施都是強(qiáng)制性措施，被檢查的單位或者個(gè)人必須遵守?？h級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以根據(jù)需要采用這些措施?？h級以上人民政府土地行政主管部門采用這些措施時(shí)，必須符合法律規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大適用范圍，不得超越法律賦予的權(quán)限，采用其他法律未允許采用的強(qiáng)制措施。
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
【釋義】 本條是對縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施的規(guī)定。
一、縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糾正和查處違反土地管理法律、法規(guī)的行為，必然會受到違法行為人的抵制，特別是當(dāng)違法行為涉及到地方政府、政府部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，其違法行為常被罩上一層“合法外衣”，更增加了查處的難度。為了加大對違反土地管理法律、法規(guī)行為的查處力度，提高查處工作效率，保證查處工作質(zhì)量，有效打擊違反土地管理法律、法規(guī)的行為，需要賦予縣級以上人民政府土地行政主管部門必要的監(jiān)督檢查手段。為此，本條規(guī)定、縣級以上人民政府土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施。
1．要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，查清違法事實(shí)，獲取書證的重要手段?？h級以上人民政府土地行政主管部門依法行使該項(xiàng)調(diào)取、查閱、復(fù)制文件和資料權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人必須如實(shí)提供，不得拒絕、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)文件和資料，不得提供虛假的文件和資料。這里所稱被檢查的單位或者個(gè)人是指與縣級以上人民政府土地行政主管部門監(jiān)督檢查的事項(xiàng)有關(guān)的單位或者個(gè)人，包括土地所有權(quán)人和使用權(quán)人，土地承包經(jīng)營的承、發(fā)包方，土地用途轉(zhuǎn)用審批機(jī)關(guān)及具體經(jīng)辦人，土地征用審批機(jī)關(guān)及具體經(jīng)辦人，其他與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位或者個(gè)人。這里所稱有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，是指與被檢查單位或者個(gè)人有關(guān)的土地權(quán)利的文件和資料，包括土地所有權(quán)或者使用權(quán)證明，土地承包合同書，土地用途轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件，土地征用批準(zhǔn)文件，其他與土地權(quán)利有關(guān)的文件和資料。縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和調(diào)取、查閱、復(fù)制文件和資料的范圍。縣級以上人民政府土地行政主管部門調(diào)取有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)以原始憑證為據(jù)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)確認(rèn)與原件無誤”的字樣，并由出具該文件、資料的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。
2．要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，查清違法事實(shí)，獲取證人證言的重要手段?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使該項(xiàng)詢問權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人必須如實(shí)說明情況，不得拒絕或作與事實(shí)不符的虛假陳述。這里所稱被檢查的單位或者個(gè)人與前項(xiàng)措施中的規(guī)定相同?？h級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得隨意擴(kuò)大被詢問對象的范圍?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使詢問權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。詢問時(shí)，土地管理監(jiān)督檢查人員一般不得少于二人；詢問證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告之被詢問對象虛假陳述應(yīng)承擔(dān)的法律后果。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人均應(yīng)在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明。
3．進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，直接獲取非法占用土地的勘測資料的重要手段?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使該項(xiàng)勘測權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并提供便利條件，不得拒絕或者阻撓?？h級以上人民政府土地行政主管部門行使勘測權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。必要時(shí)，可以指派或者聘請具有勘測專門知識的人員，在縣級以上人民政府土地行政主管部門主持下進(jìn)行勘測。勘測結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作勘測報(bào)告，由參加勘測的人員在勘測報(bào)告上簽名或者蓋章。
4．責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。這是保證縣級以上人民政府土地行政主管部門有效實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)的重要手段，也是及時(shí)阻止違法行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及承包經(jīng)營人合法權(quán)益的有力措施。這里所稱非法占用土地，主要是指違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)合法批準(zhǔn)占用土地的行為。非法占用土地嚴(yán)重破壞國家土地管理秩序，侵犯土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及承包經(jīng)營人的合法權(quán)益，必須嚴(yán)厲查處。在查處過程中，為了盡可能減少被非法占用土地的單位或者個(gè)人的損失，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為，是非常必要的?？h級以上人民政府土地行政主管部門在作出責(zé)令停止違反土地管理法律、法規(guī)行為的決定時(shí)，要確實(shí)掌握被責(zé)令的單位或者個(gè)人非法占用土地的事實(shí)。
二、本條規(guī)定的四項(xiàng)措施都是強(qiáng)制性措施，被檢查的單位或者個(gè)人必須遵守?？h級以上人民政府土地行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以根據(jù)需要采用這些措施?？h級以上人民政府土地行政主管部門采用這些措施時(shí)，必須符合法律規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大適用范圍，不得超越法律賦予的權(quán)限，采用其他法律未允許采用的強(qiáng)制措施。