房地產估價師考試輔導:房地產開發(fā)企業(yè)升級實施辦法

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建設部關于印發(fā)《全國房地產開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)的通知
    建設部
    建設部關于印發(fā)《全國房地產開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)的通知
    各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳):
    為了搞好房地產開發(fā)企業(yè)升級工作,現將《全國房地產開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)和《房地產開發(fā)企業(yè)國家二級企業(yè)升級標準》印發(fā)給你們,請結合本地情況認真執(zhí)行。
    《全國房地產開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)
    (1989年12月)
    第一章總則
    第一條根據國務院《關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》的精神,結合我國房地產開發(fā)企業(yè)的實際,為全面提高企業(yè)素質才開發(fā)經營管理水平,指導企業(yè)發(fā)展方向,做好企業(yè)升級工作,特制定本辦法。
    第二條本辦法所稱房地產開發(fā)企業(yè),是指主管城鎮(zhèn)房地產綜合開發(fā)、具有法人資格、實行獨立核算、自負盈虧的全民所有制企業(yè)。
    第三條房地產開發(fā)企業(yè)、不分隸屬關系,企業(yè)升級工作,統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。
    第四條根據建設部對建設企業(yè)升級工作實行統(tǒng)一領導、分工負責的規(guī)定,房地產開發(fā)企業(yè)升級工作,由建設部房地產業(yè)司歸口管理,并成立房地產開發(fā)企業(yè)升級評審委員會,負責企業(yè)升級的組織實施。
    第五條各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳),應建立企業(yè)管理領導小組,并建立相應的機構,負責指導、管理房地產開發(fā)企業(yè)升級工作。
    第六條中國房地產業(yè)協(xié)會和各地房地產業(yè)協(xié)會協(xié)助各級政府主管部門,做好房地產開發(fā)企業(yè)升級工作。
    第二章企業(yè)升級考核標準
    第七條房地產開發(fā)企業(yè)升級標準,按國務院《關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》分為國家特級、國家一級、國家二級及省、自治區(qū)、直轄市級先進企業(yè)等四個等級。
    企業(yè)升級標準,由建設部制定。
    省、自治區(qū)、直轄市級先進企業(yè)標準,由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)參照標準制定。
    第八條國務院《關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》對企業(yè)管理基礎工作的各項要求,是企業(yè)升級的基本要求,各企業(yè)必須嚴格貫徹執(zhí)行,保證企業(yè)升級工作有堅實的基礎。
    房地產開發(fā)企業(yè)管理基礎工作的基本要求是:
    1.堅持四項基本原則,強化企業(yè)政治思想工作和兩個文明的建設。
    2.適應經濟體制改革的要求,重點抓好以經濟責任制為核心的管理制度的制訂和完善。
    3.執(zhí)行國家有關房地產開發(fā)的法律、法規(guī)和政策。建立經濟預測分析、項目成本控制、工程質量保證體系。在工程發(fā)包中實行招標制度。
    4.執(zhí)行國家房地產有關標準、規(guī)范、規(guī)程。建立由管理標準、工程技術標準和工作標準組成的標準化管理體系。
    5.凡能用定額考核的項目,均實行定額管理。
    6.信息管理達到原始記錄、憑證、臺帳和統(tǒng)計報表完整、準確、及時,企業(yè)實現信息的收集、處理、儲存、檢索運用電子計算機管理。
    7.按照不同管理層次和崗位要求,對企業(yè)職工普遍進行職業(yè)道德、技術業(yè)務基礎的培訓。
    第九條房地產開發(fā)的產量、質量、綜合開發(fā)成本、經濟效益以及社會效益和環(huán)境效益五組考核標準,是考核企業(yè)管理水平、評定企業(yè)等級的主要依據,必須全部達到。
    第十條申報國家二級的房地產開發(fā)企業(yè),應具備下列條件:
    1.已獲得省、自治區(qū)、直轄市級先進企業(yè)稱號;在省、自治區(qū)、直轄市尚未開展評審工作前,可由省、自治區(qū)、直轄市政府直接推薦;中央直屬房地產開發(fā)企業(yè)由主管部門推薦;獲得中國房地產業(yè)協(xié)會行業(yè)先進稱號的企業(yè)可由各地區(qū)、各部門優(yōu)先推薦。
    2.具有已經建成的建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)或組團作為代表工程。
    3.已交付使用的住宅小區(qū)或組團嚴格按照規(guī)劃建設。
    4.在考核期內沒有嚴重的偷稅行為。
    5.在考核期內無重大質量、安全事故。
    第三章企業(yè)升級的規(guī)劃及程序
    第十一條企業(yè)應結合本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂本企業(yè)“抓管理、上等級”的目標,方法步驟及相應措施
    第十二條企業(yè)升級采取統(tǒng)一規(guī)劃,分級管理,分類指導的原則,逐級晉升。
    第十三條制定企業(yè)升級規(guī)劃應采取自下而上的方法進行。各地房地產開發(fā)企業(yè)的主管部門,要對歸口管理的企業(yè)進行全面調查摸底,分類排隊,在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上,制定本地區(qū)企業(yè)升級規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市制定的企業(yè)升級規(guī)劃報建設部(三份)。全國房地產開發(fā)重點企業(yè)升級規(guī)劃由建設部制定。
    第十四條審定企業(yè),統(tǒng)一按建設部制定的《全國房地產開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》考核。審定工作由建設部企業(yè)管理辦公室負責,有關部門確認。
    審定省、自治區(qū)、直轄市級先進企業(yè),按省、自治區(qū)、直轄市級房地產開發(fā)先進企業(yè)標準考核。
    第十五條企業(yè)申請升級,由企業(yè)進行自檢達標后提出申請,并附企業(yè)升級規(guī)劃、措施、實施情況和自我評議結果等書面材料,經主管部門審查上報。
    第十六條企業(yè)升級采取分級審批的辦法。
    國家二級企業(yè),由各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)審查簽署意見,報省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)管理領導小組審核同意后,報建設部企業(yè)管理辦公室,由建設部審批,報國務院企業(yè)管理指導委員會和國家體改委備案。
    省、自治區(qū)、直轄市級先進企業(yè),由企業(yè)主管部門審查上報,經省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)核準,報省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)管理領導小組審批。
    審批單位負責頒發(fā)證書。
    第十七條房地產開發(fā)企業(yè)的升級審批工作,原則上每年,考核指標按評審年度的前三年平均值為準。
    第十八條對已定的先進企業(yè),如發(fā)現不能保持所處等級標準時,審批機關應發(fā)出通報,限期扭轉。年度考核時仍達不到標準,應降級處理,或撤銷稱號,收回證書。凡弄虛作假者,除撤銷先進稱號外,還應追究有關人員責任。
    第四章鼓勵政策
    第十九條凡達到的先進企業(yè),除頒發(fā)證書外,國家在信貸、工資、開發(fā)計劃、征地、獎金及海外投資開發(fā)等方面給予優(yōu)惠、鼓勵。具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
    第五章附則
    第二十條本辦法由建設部負責解釋。
    第二十一條本辦法自頒布之日起施行。
    房地產開發(fā)企業(yè)升級標準(國家二級)
    申請國家二級的房地產開發(fā)企業(yè),必須符合下列各項考核指標及水平:
    \內容|、||
    \、考核內容、單位|考核指標|備注
    項目\、|、|
    ----------|--------------------------------------|----------|--------|
    |1.每職工平均完成土地開發(fā)面積或房屋開|平方米/人|1000|
    -
    開發(fā)產量|發(fā)面積|平方米/人|1300|
    |2.交用率、%、85|
    ----------|--------------------------------------|----------|--------|
    |3.產品合格率、%|100|
    開發(fā)質量|4.產品優(yōu)良品率、%、25|
    |5.保修期內優(yōu)良服務率、%、95|
    ----------|--------------------------------------|----------|--------|
    開發(fā)成本|6.降低綜合開發(fā)成本率、%|2.5|
    ----------|--------------------------------------|----------|--------|
    |7.每職工平均完成利稅額|萬元/人|2.5|
    經濟效益|8.自有資金利稅率、%、20|
    |9.自有資金增長率、%|7.5|
    ----------|--------------------------------------|----------|--------|
    社會環(huán)境|10.綜合開發(fā)率、%、85|
    效益|11.合同履約率、%、95|
    房地產開發(fā)企業(yè)升級標準說明(國家二級)
    一、開發(fā)產量:考核企業(yè)每職工平均完成土地開發(fā)面積或房屋開發(fā)面積和交付使用率。
    1.每職工平均完成土地開發(fā)面積
    指標計算單位:平方米/人,計算公式是:
    考核期年均土地開發(fā)面積(平方米)
    每職工平均完成土地開發(fā)面積=
    考核期年均職工人數(人)
    土地開發(fā)面積是企業(yè)完成征地、拆遷、三通一平、勘察、規(guī)劃之后,達到符合施工條件的土地的面積。
    職工人數是指從事房地產開發(fā)工作的人數。包括行政科室、企業(yè)領導和外聘人員。但應扣除具有法人資格、獨立核算、自負盈虧的各種經濟實體以及設計部門、施工單位、從事第三產業(yè)等非房地產開發(fā)工作人員。
    年均職工人數計算公式(下同):
    月初人數+月未人數
    月平均職工人數=
    2
    年內各月平均人數之和
    年平均職工人數=
    12
    2.每職工平均完成房屋開發(fā)面積指標計算單位:平方米/人,計算公式是:
    考期年均房屋開發(fā)面積(平方米)
    每職工平均完成房屋開發(fā)面積=
    考核期年均職工人數(人)
    房屋開發(fā)面積是指當年房屋施工面積(包括當年新開工面積和上年結轉面積)。
    3.交用率指標計算單位:%,計算公式是:
    考核期年均交付使用的房屋建筑面積
    交用率=--------------------------------×100%
    考核期年均房屋竣工面積
    交付使用的房屋建筑面積是指具備可居住和使用條件的建筑面積。
    二、開發(fā)質量:考核企業(yè)的產品合格率、產品優(yōu)良品率和保修期內優(yōu)良服務率。
    1.產品合格率指標計算單位:%,計算公式是:
    考核期評為合格的產品數量
    產品合格率=------------------------×100%
    考核期驗收的竣工產品數量
    房屋、市政等工程分項考核。
    2.產品優(yōu)良品率指標計算單位:%,計算公式是:
    考核期評為優(yōu)良品的房屋建筑面積總和
    產品優(yōu)良品率=----------------------------------×100%
    考檢期驗收鑒定的房屋建筑面積總和
    3.保修期內優(yōu)良服務率指標計算單位:%,計算公式是:
    保修期內及時修理次數
    保修期內優(yōu)良服務率=--------------------------×100%
    保修期內用戶報求修理總次數
    及時修理次數是指用戶報修后,水電搶修不超過12小時,土建修復不超過3天,上述計算要有健全的記錄。
    三、開發(fā)成本:考核企業(yè)降低綜合開發(fā)成本率。指標計算單位:%,計算公式是:
    竣工項目的計劃成本總和--竣工項目的實際成本總和
    降低綜合開發(fā)成本率=----------------------------------------------×100%
    竣工項目的計劃成本總和
    計劃成本需經政府有關部門認定。
    四、經濟效益:考核企業(yè)每職工平均完成利稅額、自有流動資金利稅率和自有資金增長率。
    1.每職工平均完成利稅額指標計算單位:萬元/人,計算公式是:
    考核期年均利稅總額(萬元)
    每職工平均完成利稅額=
    考核期年均職工人數(人)
    2.自有流動資金利稅率指標計算單位%,計算公式是:
    考核期年均利稅總額
    自有流動資金利稅率=
    考核期年均自有流動資金
    年初數十二月未數
    ------+一月末數+二月末數+……+
    22
    年自有流動資金=
    12
    3.自有資金增長率指標計算單位:%,計算公式是:
    1G=((An/Ao)----1)×100%
    n式中G——自有資金平均增長率
    Ao——考核期前一年年末的自有資金總額;
    An——考核期后一年年末的自有資金總額;
    n——考核期,即3年。
    五、社會環(huán)境效益:考核企業(yè)綜合開發(fā)率和合同履約率。
    1.綜合開發(fā)率指標計算單位:%,計算公式是:
    考核期完成的綜合開發(fā)房屋竣工面積之和
    綜合開發(fā)率=------------------------------------×100%
    考核期房屋竣工面積總和
    考核期完成的綜合開發(fā)房屋竣工面積是指項目總建筑面積在四萬平方米以上的小區(qū)或組團內的竣工房屋面積。
    2.合同履約率指標計算單位:%,計算公式是:
    考核期已履約合同份數
    合同履約率=--------------------×100%
    考核期應履約合同份數
    已履約是指按合同規(guī)定時間履約,以年度計。