為保障和監(jiān)督建設行政執(zhí)法機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進建設行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》，建設部發(fā)布實施了《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》(1999年2月3日建設部令第66號發(fā)布)。結(jié)合《行政處罰法》和《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，建設行政處罰程序應遵守如下規(guī)定：
(一)行政處罰的決定程序
1．一般規(guī)則
(1)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實。違法事實不清的，不得給予行政處罰。
(2)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員違反該規(guī)定，未向當事人告知行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，行政處罰決定不能成立。
(3)當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員違反該規(guī)定，拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不成立。
2．程序種類
《行政處罰法》、《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》基于建設行政處罰的不同情況，規(guī)定了簡易程序、一般程序和聽證程序。
(1)簡易程序
簡易程序，是指針對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰而設定的行政處罰程序。適用簡易程序可以當場作出行政處罰決定。
(2)一般程序
一般程序，是指普遍適用的行政處罰程序，適用于除適用簡易程序的行政處罰以外的其他行政處罰。
(3)聽證程序
聽證程序，是指針對行政執(zhí)法機關(guān)作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停業(yè)整頓(包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的，責令在規(guī)定的時限內(nèi)不得承接新的業(yè)務)、責令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰，而設定的行政處罰程序。對于適用聽證程序的行政處罰，行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
(二)行政處罰的執(zhí)行程序
行政處罰的執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實現(xiàn)的程序。行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰不停止執(zhí)行。
(一)行政處罰的決定程序
1．一般規(guī)則
(1)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實。違法事實不清的，不得給予行政處罰。
(2)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員違反該規(guī)定，未向當事人告知行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，行政處罰決定不能成立。
(3)當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員違反該規(guī)定，拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不成立。
2．程序種類
《行政處罰法》、《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》基于建設行政處罰的不同情況，規(guī)定了簡易程序、一般程序和聽證程序。
(1)簡易程序
簡易程序，是指針對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰而設定的行政處罰程序。適用簡易程序可以當場作出行政處罰決定。
(2)一般程序
一般程序，是指普遍適用的行政處罰程序，適用于除適用簡易程序的行政處罰以外的其他行政處罰。
(3)聽證程序
聽證程序，是指針對行政執(zhí)法機關(guān)作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停業(yè)整頓(包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的，責令在規(guī)定的時限內(nèi)不得承接新的業(yè)務)、責令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰，而設定的行政處罰程序。對于適用聽證程序的行政處罰，行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
(二)行政處罰的執(zhí)行程序
行政處罰的執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實現(xiàn)的程序。行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰不停止執(zhí)行。