三、一元訴訟啟動模式還是多元啟動訴訟模式？
根據(jù)現(xiàn)行民事和行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)私益受損時，都是有利害關(guān)系人發(fā)起訴訟程序。在公益受損時，由誰來發(fā)起訴訟程序，學(xué)界不無爭議。一般有一元訴訟和多元訴訟兩種啟動模式。所謂一元式，是指只有國家才有權(quán)提起公益訴訟，國家進(jìn)行訴訟時，只能由特定的國家機(jī)關(guān)代表，一般是該國的檢察機(jī)關(guān)。而多元式，是指除國家公訴外，其他一些主體也可以提起公益訴訟。對環(huán)境公益訴訟而言，筆者贊成多元訴訟啟動模式，即公民、環(huán)保團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)都可以作為環(huán)境公益訴訟的原告啟動環(huán)境公益訴訟程序。但是考慮到我國的基本國情、各主體訴訟能力的強(qiáng)弱、現(xiàn)行的司法體制及司法資源的有限性，應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)優(yōu)先起訴權(quán)。
根據(jù)現(xiàn)行民事和行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)私益受損時，都是有利害關(guān)系人發(fā)起訴訟程序。在公益受損時，由誰來發(fā)起訴訟程序，學(xué)界不無爭議。一般有一元訴訟和多元訴訟兩種啟動模式。所謂一元式，是指只有國家才有權(quán)提起公益訴訟，國家進(jìn)行訴訟時，只能由特定的國家機(jī)關(guān)代表，一般是該國的檢察機(jī)關(guān)。而多元式，是指除國家公訴外，其他一些主體也可以提起公益訴訟。對環(huán)境公益訴訟而言，筆者贊成多元訴訟啟動模式，即公民、環(huán)保團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)都可以作為環(huán)境公益訴訟的原告啟動環(huán)境公益訴訟程序。但是考慮到我國的基本國情、各主體訴訟能力的強(qiáng)弱、現(xiàn)行的司法體制及司法資源的有限性，應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)優(yōu)先起訴權(quán)。