第八節(jié)：海關(guān)行政裁定制度
一、 海關(guān)行政裁定的概述
(一) 含義
指為便利對外貿(mào)易經(jīng)營者辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進出口，提高效率，海關(guān)在貨物實際進出口前，應(yīng)對外貿(mào)易經(jīng)營者的申請，
依據(jù)有關(guān)海關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對實際進出口活動有關(guān)的海關(guān)事務(wù)做出的具有普遍約束力的決定。(由海關(guān)總署統(tǒng)一對外公布)
(二) 范圍(了解)
1、 進出口商品的歸類;
2、 進出口貨物原產(chǎn)地的確定;
3、 禁止進出口措施和許可證件的適用;
4、 海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)。
(三) 作用
1、 有法律授權(quán)的機關(guān)對海關(guān)法律制度實施中的問題做出在全國海關(guān)關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一實施的行政解釋，以保證各海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，
避免不同的對外貿(mào)易經(jīng)營者在不同的海關(guān)、于不同的時間得到不同的待遇。
2、 促進海關(guān)法律規(guī)范解釋的透明度，促成對外貿(mào)易經(jīng)營者知法、守法經(jīng)商;
3、 增強海關(guān)執(zhí)法和對外貿(mào)易經(jīng)營者貿(mào)易活動的可預(yù)知性，加快速度，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。
4、 通過在法律制度上限制海關(guān)的自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法****。
二、 海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
(一) 海關(guān)行政裁定的程序
1、 海關(guān)行政裁定的申請
(1) 申請人：是在海關(guān)注冊登記的進出口貨物經(jīng)營單位，可以自行申請，也可以委托申請。
(2) 申請時間和方式：(了解)
時間：在貨物擬進口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。
方式：一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù).
(3) 申請書的主要內(nèi)容
① 申請人的基本情況;
② 申請行政裁定的事項;
③ 申請行政裁定的貨物的具體情況;
④ 預(yù)計進出口日期及進出口口岸;
⑤ 海關(guān)認為需要說明的其他情況。
(4) 提交申請書及其他申請資料的要求
(5) 商業(yè)秘密的保護
申請人提供的資料，如涉及商業(yè)秘密，可書面要求海關(guān)予以保密。并具體列明需要保護的內(nèi)容。
2、 海關(guān)行政裁定的受理
應(yīng)當由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)的機構(gòu)受理
(1) 海關(guān)行政裁定的資料初審
受到申請的直屬海關(guān)對申請書及資料進行初審，初審時發(fā)現(xiàn)資料不符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當書面通知申請人10個工作日內(nèi)補正。
(2) 海關(guān)行政裁定的資料移送
自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)的機構(gòu)。
(3) 受理機構(gòu)做出受理或不受理的決定
3、 海關(guān)行政裁定的審查：應(yīng)當為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)的機構(gòu)
4、 海關(guān)行政裁定的作出：應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
(二) 海關(guān)行政裁定的法律效力(掌握)
海關(guān)行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項的進出口貨物，不適用該裁定。
(三) 海關(guān)行政裁定的撤銷與失效
1、 海關(guān)行政裁定的撤銷(下列情形之一的，由海關(guān)總署撤銷原行政裁定)
(1) 原行政裁定錯誤的
(2) 因申請人提供的申請文件不準確或者不全面的，造成原行政裁定需要撤銷的;
(3) 其他需要撤銷的情形
(4) 經(jīng)海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進出口活動無溯及力
2、 海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。海關(guān)總署應(yīng)當定期公布自動失效的行政裁定。
一、 海關(guān)行政裁定的概述
(一) 含義
指為便利對外貿(mào)易經(jīng)營者辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進出口，提高效率，海關(guān)在貨物實際進出口前，應(yīng)對外貿(mào)易經(jīng)營者的申請，
依據(jù)有關(guān)海關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對實際進出口活動有關(guān)的海關(guān)事務(wù)做出的具有普遍約束力的決定。(由海關(guān)總署統(tǒng)一對外公布)
(二) 范圍(了解)
1、 進出口商品的歸類;
2、 進出口貨物原產(chǎn)地的確定;
3、 禁止進出口措施和許可證件的適用;
4、 海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)。
(三) 作用
1、 有法律授權(quán)的機關(guān)對海關(guān)法律制度實施中的問題做出在全國海關(guān)關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一實施的行政解釋，以保證各海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，
避免不同的對外貿(mào)易經(jīng)營者在不同的海關(guān)、于不同的時間得到不同的待遇。
2、 促進海關(guān)法律規(guī)范解釋的透明度，促成對外貿(mào)易經(jīng)營者知法、守法經(jīng)商;
3、 增強海關(guān)執(zhí)法和對外貿(mào)易經(jīng)營者貿(mào)易活動的可預(yù)知性，加快速度，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。
4、 通過在法律制度上限制海關(guān)的自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法****。
二、 海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
(一) 海關(guān)行政裁定的程序
1、 海關(guān)行政裁定的申請
(1) 申請人：是在海關(guān)注冊登記的進出口貨物經(jīng)營單位，可以自行申請，也可以委托申請。
(2) 申請時間和方式：(了解)
時間：在貨物擬進口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。
方式：一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù).
(3) 申請書的主要內(nèi)容
① 申請人的基本情況;
② 申請行政裁定的事項;
③ 申請行政裁定的貨物的具體情況;
④ 預(yù)計進出口日期及進出口口岸;
⑤ 海關(guān)認為需要說明的其他情況。
(4) 提交申請書及其他申請資料的要求
(5) 商業(yè)秘密的保護
申請人提供的資料，如涉及商業(yè)秘密，可書面要求海關(guān)予以保密。并具體列明需要保護的內(nèi)容。
2、 海關(guān)行政裁定的受理
應(yīng)當由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)的機構(gòu)受理
(1) 海關(guān)行政裁定的資料初審
受到申請的直屬海關(guān)對申請書及資料進行初審，初審時發(fā)現(xiàn)資料不符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當書面通知申請人10個工作日內(nèi)補正。
(2) 海關(guān)行政裁定的資料移送
自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)的機構(gòu)。
(3) 受理機構(gòu)做出受理或不受理的決定
3、 海關(guān)行政裁定的審查：應(yīng)當為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)的機構(gòu)
4、 海關(guān)行政裁定的作出：應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
(二) 海關(guān)行政裁定的法律效力(掌握)
海關(guān)行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項的進出口貨物，不適用該裁定。
(三) 海關(guān)行政裁定的撤銷與失效
1、 海關(guān)行政裁定的撤銷(下列情形之一的，由海關(guān)總署撤銷原行政裁定)
(1) 原行政裁定錯誤的
(2) 因申請人提供的申請文件不準確或者不全面的，造成原行政裁定需要撤銷的;
(3) 其他需要撤銷的情形
(4) 經(jīng)海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進出口活動無溯及力
2、 海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。海關(guān)總署應(yīng)當定期公布自動失效的行政裁定。