評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)因素的選擇
1）評(píng)標(biāo)方法
典型的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法和柵欄評(píng)標(biāo)法。
①綜合評(píng)估法
分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案和協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估。達(dá)到第一階段評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人才有資格進(jìn)入第二階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估。
兩階段綜合評(píng)估法投標(biāo)人的最終得分為其第一階段和第二階段的評(píng)估得分之和，招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
②柵欄評(píng)標(biāo)法
也是分兩階段：第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估，各部分都超過(guò)最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進(jìn)入第二階段評(píng)審。第二階段對(duì)所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按投標(biāo)價(jià)格高低排序。
【補(bǔ)充說(shuō)明】?jī)烧邊^(qū)別在于第一階段評(píng)審：定量/定性；評(píng)審結(jié)果是否影響排名。
2）評(píng)標(biāo)因素
包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案和項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等。
①投標(biāo)報(bào)價(jià)。
BOT項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和TOT（轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）項(xiàng)目報(bào)價(jià)各有特點(diǎn)。
☆BOT項(xiàng)目：招標(biāo)人支付產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格越低越好；
☆股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目：投標(biāo)人在轉(zhuǎn)讓初期支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，越高越好；
☆TOT項(xiàng)目：分兩種：
☆一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格固定不變，投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格越低越好；
☆二是投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格固定不變，投標(biāo)人支付的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格越高越好。
②技術(shù)和管理方案。BOT項(xiàng)目包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交方案，其他僅涉及運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交。
③融資方案。投標(biāo)人的融資方案和財(cái)務(wù)狀況是評(píng)標(biāo)的重要因素，投標(biāo)融資方案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力，其提出的項(xiàng)目融資方案可靠、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析客觀可行。
融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。
④項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會(huì)允許投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目協(xié)議文本提出接受和補(bǔ)充、修改意見，修改內(nèi)容是評(píng)標(biāo)因素的組成部分。投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目協(xié)議文本提出不利于招標(biāo)人權(quán)利的修改建議越少，對(duì)招標(biāo)人越有利。
柵欄評(píng)標(biāo)法分為兩個(gè)階段進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估，各部分都超過(guò)最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進(jìn)入第一階段評(píng)審。第二階段對(duì)所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按投標(biāo)價(jià)格高低排序。當(dāng)以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為要素時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格越高則越符合招標(biāo)人利益，按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由高到低排序；當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格為要素時(shí)，產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格越低則越符合招標(biāo)人利益，按產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格由低到高排序。按照以上投標(biāo)價(jià)格排序，推薦1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
1）評(píng)標(biāo)方法
典型的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法和柵欄評(píng)標(biāo)法。
①綜合評(píng)估法
分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案和協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估。達(dá)到第一階段評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人才有資格進(jìn)入第二階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估。
兩階段綜合評(píng)估法投標(biāo)人的最終得分為其第一階段和第二階段的評(píng)估得分之和，招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
②柵欄評(píng)標(biāo)法
也是分兩階段：第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估，各部分都超過(guò)最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進(jìn)入第二階段評(píng)審。第二階段對(duì)所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按投標(biāo)價(jià)格高低排序。
【補(bǔ)充說(shuō)明】?jī)烧邊^(qū)別在于第一階段評(píng)審：定量/定性；評(píng)審結(jié)果是否影響排名。
2）評(píng)標(biāo)因素
包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案和項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等。
①投標(biāo)報(bào)價(jià)。
BOT項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和TOT（轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）項(xiàng)目報(bào)價(jià)各有特點(diǎn)。
☆BOT項(xiàng)目：招標(biāo)人支付產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格越低越好；
☆股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目：投標(biāo)人在轉(zhuǎn)讓初期支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，越高越好；
☆TOT項(xiàng)目：分兩種：
☆一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格固定不變，投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格越低越好；
☆二是投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格固定不變，投標(biāo)人支付的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格越高越好。
②技術(shù)和管理方案。BOT項(xiàng)目包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交方案，其他僅涉及運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交。
③融資方案。投標(biāo)人的融資方案和財(cái)務(wù)狀況是評(píng)標(biāo)的重要因素，投標(biāo)融資方案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力，其提出的項(xiàng)目融資方案可靠、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析客觀可行。
融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。
④項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會(huì)允許投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目協(xié)議文本提出接受和補(bǔ)充、修改意見，修改內(nèi)容是評(píng)標(biāo)因素的組成部分。投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目協(xié)議文本提出不利于招標(biāo)人權(quán)利的修改建議越少，對(duì)招標(biāo)人越有利。
柵欄評(píng)標(biāo)法分為兩個(gè)階段進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第一階段先對(duì)融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評(píng)估，各部分都超過(guò)最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進(jìn)入第一階段評(píng)審。第二階段對(duì)所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按投標(biāo)價(jià)格高低排序。當(dāng)以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為要素時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格越高則越符合招標(biāo)人利益，按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由高到低排序；當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格為要素時(shí)，產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格越低則越符合招標(biāo)人利益，按產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格由低到高排序。按照以上投標(biāo)價(jià)格排序，推薦1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。