評標(biāo)方法和評標(biāo)因素的選擇
1）評標(biāo)方法
典型的評標(biāo)方法有綜合評估法和柵欄評標(biāo)法。
①綜合評估法
分兩個階段進行：第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案和協(xié)議響應(yīng)方案進行評估。達到第一階段評估合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人才有資格進入第二階段的投標(biāo)報價評估。
兩階段綜合評估法投標(biāo)人的最終得分為其第一階段和第二階段的評估得分之和，招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
②柵欄評標(biāo)法
也是分兩階段：第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案進行評估，各部分都超過最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進入第二階段評審。第二階段對所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價按投標(biāo)價格高低排序。
【補充說明】兩者區(qū)別在于第一階段評審：定量/定性；評審結(jié)果是否影響排名。
2）評標(biāo)因素
包括投標(biāo)報價、技術(shù)和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應(yīng)方案等。
①投標(biāo)報價。
BOT項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目和TOT（轉(zhuǎn)讓－運營－轉(zhuǎn)讓）項目報價各有特點。
☆BOT項目：招標(biāo)人支付產(chǎn)品或服務(wù)的價格越低越好；
☆股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目：投標(biāo)人在轉(zhuǎn)讓初期支付轉(zhuǎn)讓價款，越高越好；
☆TOT項目：分兩種：
☆一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格固定不變，投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價格越低越好；
☆二是投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價格固定不變，投標(biāo)人支付的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格越高越好。
②技術(shù)和管理方案。BOT項目包括建設(shè)、運營維護和移交方案，其他僅涉及運營維護和移交。
③融資方案。投標(biāo)人的融資方案和財務(wù)狀況是評標(biāo)的重要因素，投標(biāo)融資方案的評價標(biāo)準(zhǔn)是滿足項目實施需要的財務(wù)實力和融資能力，其提出的項目融資方案可靠、項目財務(wù)分析客觀可行。
融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。
④項目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會允許投標(biāo)人對招標(biāo)文件中提供的項目協(xié)議文本提出接受和補充、修改意見，修改內(nèi)容是評標(biāo)因素的組成部分。投標(biāo)人對項目協(xié)議文本提出不利于招標(biāo)人權(quán)利的修改建議越少，對招標(biāo)人越有利。
柵欄評標(biāo)法分為兩個階段進行評標(biāo)。第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案進行評估，各部分都超過最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進入第一階段評審。第二階段對所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價按投標(biāo)價格高低排序。當(dāng)以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格為要素時，資產(chǎn)價格越高則越符合招標(biāo)人利益，按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格由高到低排序；當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)價格為要素時，產(chǎn)品或服務(wù)價格越低則越符合招標(biāo)人利益，按產(chǎn)品或服務(wù)價格由低到高排序。按照以上投標(biāo)價格排序，推薦1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
1）評標(biāo)方法
典型的評標(biāo)方法有綜合評估法和柵欄評標(biāo)法。
①綜合評估法
分兩個階段進行：第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案和協(xié)議響應(yīng)方案進行評估。達到第一階段評估合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人才有資格進入第二階段的投標(biāo)報價評估。
兩階段綜合評估法投標(biāo)人的最終得分為其第一階段和第二階段的評估得分之和，招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
②柵欄評標(biāo)法
也是分兩階段：第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案進行評估，各部分都超過最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進入第二階段評審。第二階段對所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價按投標(biāo)價格高低排序。
【補充說明】兩者區(qū)別在于第一階段評審：定量/定性；評審結(jié)果是否影響排名。
2）評標(biāo)因素
包括投標(biāo)報價、技術(shù)和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應(yīng)方案等。
①投標(biāo)報價。
BOT項目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目和TOT（轉(zhuǎn)讓－運營－轉(zhuǎn)讓）項目報價各有特點。
☆BOT項目：招標(biāo)人支付產(chǎn)品或服務(wù)的價格越低越好；
☆股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目：投標(biāo)人在轉(zhuǎn)讓初期支付轉(zhuǎn)讓價款，越高越好；
☆TOT項目：分兩種：
☆一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格固定不變，投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價格越低越好；
☆二是投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價格固定不變，投標(biāo)人支付的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格越高越好。
②技術(shù)和管理方案。BOT項目包括建設(shè)、運營維護和移交方案，其他僅涉及運營維護和移交。
③融資方案。投標(biāo)人的融資方案和財務(wù)狀況是評標(biāo)的重要因素，投標(biāo)融資方案的評價標(biāo)準(zhǔn)是滿足項目實施需要的財務(wù)實力和融資能力，其提出的項目融資方案可靠、項目財務(wù)分析客觀可行。
融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。
④項目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會允許投標(biāo)人對招標(biāo)文件中提供的項目協(xié)議文本提出接受和補充、修改意見，修改內(nèi)容是評標(biāo)因素的組成部分。投標(biāo)人對項目協(xié)議文本提出不利于招標(biāo)人權(quán)利的修改建議越少，對招標(biāo)人越有利。
柵欄評標(biāo)法分為兩個階段進行評標(biāo)。第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案進行評估，各部分都超過最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進入第一階段評審。第二階段對所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價按投標(biāo)價格高低排序。當(dāng)以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格為要素時，資產(chǎn)價格越高則越符合招標(biāo)人利益，按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格由高到低排序；當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)價格為要素時，產(chǎn)品或服務(wù)價格越低則越符合招標(biāo)人利益，按產(chǎn)品或服務(wù)價格由低到高排序。按照以上投標(biāo)價格排序，推薦1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。