招標(biāo)師專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo):評標(biāo)的方法有哪些?

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評標(biāo)方法有很多,具體評標(biāo)方法取決于采購單位對采購對象的要求,貨物采購和工程采購的評標(biāo)方法有所不同。
    貨物采購常用的評標(biāo)方法有4種,即以低評標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法、綜合評標(biāo)法、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法及打分法。
    1)以低評標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法
    在采購簡單的商品、半成品、原材料及其他性能質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時,價格可以作為評標(biāo)考慮的惟一因素。以價格為尺度時,不是指低報價,而是指低評標(biāo)價。低評標(biāo)價有其價格計算標(biāo)準(zhǔn),即成本加利潤。其中,利潤為合理利潤,成本也有其特定的計算口徑:
    ① 如果采購的貨物是從國外進(jìn)口的,報價應(yīng)以包括成本、保險、運費的到岸價為基礎(chǔ);
    ② 如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的,報價應(yīng)以出廠價為基礎(chǔ)。
    出廠價應(yīng)包括為生產(chǎn)、供應(yīng)貨物而從國內(nèi)外購買的原材料和零配件所支付的費用及各種稅款,但不包括貨物售出后所征收的銷售性稅款或與之類似的稅款。如果提供的貨物是國內(nèi)投標(biāo)商早已從國外進(jìn)口、現(xiàn)已在境內(nèi)的,應(yīng)報倉庫交貨價或暫時價,該價應(yīng)包括進(jìn)口貨物時所交付的進(jìn)口關(guān)稅,但不包括銷售性稅款。
    2)綜合評標(biāo)法
    綜合評標(biāo)法是指以價格另加其他因素為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。在采購耐用貨物如車輛、發(fā)動機(jī)及其他設(shè)備時,可采用這種評標(biāo)方法。在采用綜合評標(biāo)法時,評標(biāo)中除考慮價格因素外,還應(yīng)考慮下列因素。
    (1)內(nèi)陸運費和保險費。在計算內(nèi)陸運費、保險費及其他費用時,可采用下列任一做法:第一,可按照鐵路(公路)運輸、保險公司及其他部門發(fā)布的費用標(biāo)準(zhǔn),來計算貨物運抵終目的地將要發(fā)生的運費、保險費及其他費用,然后把這些費用加在投標(biāo)報價上;第二,讓投標(biāo)商分別報出貨物運抵終目的地所要發(fā)生的運費、保險費及其他費用,這部分費用要用當(dāng)?shù)刎泿艁韴?,同時還要對所報的各種費用進(jìn)行核對。
    (2)交貨期。在確定交貨期時,可根據(jù)不同的情況采用下列辦法:第一,可按招標(biāo)文件中規(guī)定的具體交貨時間為基準(zhǔn)交貨時間,早于基準(zhǔn)交貨時間的,評標(biāo)時也不給予優(yōu)惠,若遲于基準(zhǔn)時間,每遲交一個標(biāo)準(zhǔn)時間(1天、1周、10天或1個月等),可按報價的一定百分比換算為成本,然后再加在報價上;第二,如果根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,貨物在合同簽字并開出信用證后若干日(月)內(nèi)交貨,對遲于規(guī)定時間但又在可接受的時間范圍內(nèi)的,可按每日(月)一定的百分比乘以投標(biāo)報價后,再乘以遲交貨的日(月)數(shù),或者按每日(月)一定金額乘以遲交貨的時間來計算,評標(biāo)時將這一金額加在報價上。
    (3)付款條件。投標(biāo)商必須按照合同條款中規(guī)定的付款條件來報價,對于不符合規(guī)定的投標(biāo),可視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。但對于采購大型成套設(shè)備可以允許投標(biāo)商有不同的付款要求,提出有選擇性的付款計劃,這一選擇性的付款計劃只有在得到投標(biāo)商愿意降低投標(biāo)價的基礎(chǔ)上才能考慮。如果投標(biāo)商的付款要求偏離招標(biāo)文件的規(guī)定不是很大,尚屬可接受的范圍,在這種情況下,可根據(jù)偏離條件給采購單位增加的費用,按投標(biāo)書中規(guī)定的貼現(xiàn)率算出其凈現(xiàn)值并加在報價上,供評標(biāo)時參考。
    (4)零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況。如果投標(biāo)商已在境內(nèi)建立了零配件和售后服務(wù)的供應(yīng)網(wǎng)點,評標(biāo)時可以在報價之外不另加費用。但是如果投標(biāo)商沒有提供上述招標(biāo)文件中規(guī)定的有關(guān)服務(wù),而需由采購單位自行安排和解決的,在評標(biāo)時可考慮將所要增加的費用包含在報價之中。
    (5)貨物的性能、生產(chǎn)能力及配套性和兼容性。如果投標(biāo)商所投設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力沒有達(dá)到技術(shù)規(guī)格要求的基準(zhǔn)參數(shù),只要每種技術(shù)參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低的,將在報價基礎(chǔ)上增加若干金額,以反映設(shè)備在壽命周期內(nèi)額外增加的燃料、動力、運營的成本。
    (6)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費用等。投標(biāo)商在投標(biāo)書中應(yīng)報出設(shè)備安裝、調(diào)試等方面的技術(shù)服務(wù)費用及有關(guān)培訓(xùn)費,這些費用應(yīng)與報價一并提供給招標(biāo)方。
    3)以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法
    采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運行期內(nèi)的各項后續(xù)費用(零配件、油料、燃料、維修等)很高的設(shè)備時,可采用以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。
    在計算壽命周期成本時,可以根據(jù)實際情況,評標(biāo)時在投標(biāo)書報價的基礎(chǔ)上加上一定運行期年限的各項費用,再減去一定年限后設(shè)備的殘值,即扣除這幾年折舊費后的設(shè)備剩余值。在計算各項費用或殘值時,都應(yīng)按投標(biāo)書中規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。
    例如,汽車按壽命周期成本評標(biāo)應(yīng)計算的因素如下:
    ① 汽車價格;
    ② 根據(jù)投標(biāo)書偏離招標(biāo)文件的各種情況,包括零配件短缺、交貨延遲、付款條件等進(jìn)行調(diào)整;
    ③ 估算車輛行駛壽命期所需燃料費用;
    ④ 估算車輛行駛壽命期所需零件及維修費用;
    ⑤ 估算壽命期末的殘值。
    以上后三項都應(yīng)按一定貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值。
    4)打分法
    評標(biāo)通常要考慮多種因素,為了既便于綜合考慮,又利于比較,可以按這些因素的重要性確定其在評標(biāo)時所占的比例,對每個因素打分。打分法考慮的因素包括:
    ① 投標(biāo)價格;
    ② 內(nèi)陸運費、保險費及其他費用;
    ③ 交貨期;
    ④ 偏離合同條款規(guī)定的付款條件;
    ⑤ 備件價格及售后服務(wù);
    ⑥ 設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;
    ⑦ 技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。
    采用打分法評標(biāo)時,首先確定每種因素所占的分值。通常,分值在每個因素的分配比例如:投標(biāo)價6070分;零配件10分;技術(shù)性能、維修、運行費1020分;售后服務(wù)5分;標(biāo)準(zhǔn)備件等5分。
    如果采用打分法評標(biāo),考慮的因素、分值的分配及打分標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
    這種方法的好處在于綜合考慮,方便易行,能從難以用金額表示的各個投標(biāo)中選擇好的投標(biāo);缺點是難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù),有時會忽視一些重要的指標(biāo)。