第五十條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應當報縣級人民政府草原行政主管部門批準；開采礦產(chǎn)資源的，并應當依法辦理有關(guān)手續(xù)。
經(jīng)批準在草原上從事本條第一款所列活動的，應當在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準許的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施。
在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動的，還應當事先征得草原使用者的同意。
【釋義】本條是關(guān)于在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動所要遵循有關(guān)規(guī)則的規(guī)定。
第一款規(guī)定在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動要報縣級草原行政主管部門批準。草原行政主管部門擔負著管理和保護草原的職責，應當全面掌握在所管轄草原范圍內(nèi)進行的各種非畜牧業(yè)生產(chǎn)性的開發(fā)活動，并根據(jù)本級草原建設(shè)、保護、利用規(guī)劃和相應的審批權(quán)限，決定是否批準。同時，任何在草原上進行的非農(nóng)開發(fā)作業(yè)都不可避免地會造成草原植被的破壞，草原行政主管部門在審核批準時必須要求開發(fā)經(jīng)營者限度地減小破壞規(guī)模和強度，并提出相應的補償和恢復措施。此外，開采礦產(chǎn)資源的，除要經(jīng)過草原行政主管部門批準之外，還必須依照國家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理手續(xù)。
第二款規(guī)定在經(jīng)過批準后，采土、采砂、采石及采礦的活動必須按批準規(guī)定的時間段，區(qū)域范圍和準許的采挖方式進行作業(yè)，同時要采取保護草原植被的具體技術(shù)措施，這是法定的義務，也是為盡可能的減少對草原植被的破壞而作出的限制，目的都是要盡量保護草原植被和畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常開展。
第三款規(guī)定在他人使用的草原上從事采挖和開采活動的，還應當事先征得草原使用者的同意。這里主要包括使用國家草原的草原使用權(quán)人，承包經(jīng)營集體草原的承包人；對于已經(jīng)發(fā)生草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，還應征求流轉(zhuǎn)后的草原使用權(quán)人的同意。我國的草原大部分已承包到戶，承包期在30-50年之間，集體或個人擁有合法的使用權(quán)，依據(jù)我國《憲法》和有關(guān)財產(chǎn)保護、土地承包法律的有關(guān)規(guī)定，該使用權(quán)受到法律保護不得侵犯。從事本條所列的作業(yè)活動必然要影響到草原使用者對草原的自主利用和經(jīng)營，在一定程度上破壞了草地植被，給使用者帶來利益上的損失，因此本款要求在開始作業(yè)活動之前，必須征得使用者的同意。
經(jīng)批準在草原上從事本條第一款所列活動的，應當在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準許的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施。
在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動的，還應當事先征得草原使用者的同意。
【釋義】本條是關(guān)于在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動所要遵循有關(guān)規(guī)則的規(guī)定。
第一款規(guī)定在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動要報縣級草原行政主管部門批準。草原行政主管部門擔負著管理和保護草原的職責，應當全面掌握在所管轄草原范圍內(nèi)進行的各種非畜牧業(yè)生產(chǎn)性的開發(fā)活動，并根據(jù)本級草原建設(shè)、保護、利用規(guī)劃和相應的審批權(quán)限，決定是否批準。同時，任何在草原上進行的非農(nóng)開發(fā)作業(yè)都不可避免地會造成草原植被的破壞，草原行政主管部門在審核批準時必須要求開發(fā)經(jīng)營者限度地減小破壞規(guī)模和強度，并提出相應的補償和恢復措施。此外，開采礦產(chǎn)資源的，除要經(jīng)過草原行政主管部門批準之外，還必須依照國家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理手續(xù)。
第二款規(guī)定在經(jīng)過批準后，采土、采砂、采石及采礦的活動必須按批準規(guī)定的時間段，區(qū)域范圍和準許的采挖方式進行作業(yè)，同時要采取保護草原植被的具體技術(shù)措施，這是法定的義務，也是為盡可能的減少對草原植被的破壞而作出的限制，目的都是要盡量保護草原植被和畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常開展。
第三款規(guī)定在他人使用的草原上從事采挖和開采活動的，還應當事先征得草原使用者的同意。這里主要包括使用國家草原的草原使用權(quán)人，承包經(jīng)營集體草原的承包人；對于已經(jīng)發(fā)生草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，還應征求流轉(zhuǎn)后的草原使用權(quán)人的同意。我國的草原大部分已承包到戶，承包期在30-50年之間，集體或個人擁有合法的使用權(quán)，依據(jù)我國《憲法》和有關(guān)財產(chǎn)保護、土地承包法律的有關(guān)規(guī)定，該使用權(quán)受到法律保護不得侵犯。從事本條所列的作業(yè)活動必然要影響到草原使用者對草原的自主利用和經(jīng)營，在一定程度上破壞了草地植被，給使用者帶來利益上的損失，因此本款要求在開始作業(yè)活動之前，必須征得使用者的同意。