第六十六條 非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
【釋義】本條是對非法開墾草原應承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條在這次修訂草原法中作了修改。修改的主要內(nèi)容有：第一，增加了刑事處罰的規(guī)定；第二，增加了“沒收非法財物和違法所得”，不讓違法行為人在經(jīng)濟上占得利益；第三，規(guī)定對非法開墾草原有無違法所得都處以罰款，并進一步明確了罰款的幅度和金額；第四，增加了“給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任”的規(guī)定。
二、本條是對違反本法第四十六條規(guī)定的法律責任。第四十六條規(guī)定：“禁止開墾草原。對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應當限期治理?！?BR> 1．刑事責任。根據(jù)本條規(guī)定，非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，應當依據(jù)刑法第三百四十二條的規(guī)定追究刑事責任。
2.行政責任。對非法開墾草原，尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。非法財物是指用于非法開墾草原的資金和物品，違法所得是指非法開墾草原所獲得的全部收人。本條區(qū)分有無違法所得兩種情況，規(guī)定了兩種不同數(shù)額的罰款額度：有違法所得的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。具體數(shù)額由縣級以上草原行政主管部門根據(jù)違法行為的具體情況決定。
3.民事責任。民事法律責任是指民事法律關(guān)系主體違反了民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)，或者由于過錯侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利所應承擔的法律后果。民事法律責任包括兩類：一是違約責任，指當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當承擔的民事法律后果。二是侵權(quán)責任，是指公民、法人或者其他組織實施侵權(quán)行為，侵害他人財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利，導致他人合法權(quán)利受到損害所應承擔的民事法律后果。根據(jù)本條規(guī)定，給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。賠償責任是民事法律責任的一種。本條規(guī)定的賠償責任屬于侵權(quán)責任。承擔賠償責任，即違法行為人未經(jīng)草原所有者或者使用者同意，非法開墾草原，給草原的所有者或者使用者造成損失的，根據(jù)實際損失的大小給予賠償。受害人可以請求草原行政主管部門調(diào)解處理，調(diào)解不成的，可以向人民法院提起民事訴訟；也可以直接就賠償責任和賠償金額向人民法院提起訴訟，請求人民法院判決違法行為人承擔損害賠償責任。
【釋義】本條是對非法開墾草原應承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條在這次修訂草原法中作了修改。修改的主要內(nèi)容有：第一，增加了刑事處罰的規(guī)定；第二，增加了“沒收非法財物和違法所得”，不讓違法行為人在經(jīng)濟上占得利益；第三，規(guī)定對非法開墾草原有無違法所得都處以罰款，并進一步明確了罰款的幅度和金額；第四，增加了“給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任”的規(guī)定。
二、本條是對違反本法第四十六條規(guī)定的法律責任。第四十六條規(guī)定：“禁止開墾草原。對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應當限期治理?！?BR> 1．刑事責任。根據(jù)本條規(guī)定，非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，應當依據(jù)刑法第三百四十二條的規(guī)定追究刑事責任。
2.行政責任。對非法開墾草原，尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。非法財物是指用于非法開墾草原的資金和物品，違法所得是指非法開墾草原所獲得的全部收人。本條區(qū)分有無違法所得兩種情況，規(guī)定了兩種不同數(shù)額的罰款額度：有違法所得的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。具體數(shù)額由縣級以上草原行政主管部門根據(jù)違法行為的具體情況決定。
3.民事責任。民事法律責任是指民事法律關(guān)系主體違反了民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)，或者由于過錯侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利所應承擔的法律后果。民事法律責任包括兩類：一是違約責任，指當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當承擔的民事法律后果。二是侵權(quán)責任，是指公民、法人或者其他組織實施侵權(quán)行為，侵害他人財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利，導致他人合法權(quán)利受到損害所應承擔的民事法律后果。根據(jù)本條規(guī)定，給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。賠償責任是民事法律責任的一種。本條規(guī)定的賠償責任屬于侵權(quán)責任。承擔賠償責任，即違法行為人未經(jīng)草原所有者或者使用者同意，非法開墾草原，給草原的所有者或者使用者造成損失的，根據(jù)實際損失的大小給予賠償。受害人可以請求草原行政主管部門調(diào)解處理，調(diào)解不成的，可以向人民法院提起民事訴訟；也可以直接就賠償責任和賠償金額向人民法院提起訴訟，請求人民法院判決違法行為人承擔損害賠償責任。