第九條 各級(jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
各級(jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于禁止國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中違反本法規(guī)定行為的規(guī)定。
一、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家事務(wù)的重任，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律;各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其有關(guān)工作人員作為本法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督、對(duì)違反本法的行為依法進(jìn)行查處的法定職責(zé)；其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行職務(wù)，保證本法的貫徹實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但從實(shí)際中看，有的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不但不依法履行保證本法貫徹實(shí)施的職責(zé)，反而成了產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的“保護(hù)傘”。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有些地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)人以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入為由，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為“睜一只眼、閉一只眼”，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)產(chǎn)品，以及偽造或者冒用他人廠名、廠址，在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好等為本法所明令禁止的行為；二是有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為牟取個(gè)人利益，利用其職權(quán)阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法部門對(duì)生產(chǎn)、銷售上述偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處。某些國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，特別是有的政府、部門負(fù)責(zé)人的這些違法行為，嚴(yán)重影響了本法的貫徹實(shí)施，成為有些地方生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為屢禁不止，甚至愈演愈烈的根源之一。針對(duì)這一情況，本條明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)，玩忽職守或徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處?！薄案骷?jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任?！?BR> 二、本條第一款所規(guī)范的主體，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，包括各級(jí)人民政府及其所屬各部門的工作人員，也包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”的工作人員?！盀E用職權(quán)”是指：超越職權(quán)范圍，非法行使領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理和處理業(yè)務(wù)的權(quán)力?！巴婧雎毷亍笔侵覆槐M職守，工作馬虎，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為?！搬咚轿璞住笔侵竾?guó)家機(jī)關(guān)工作人員為謀取私利，利用職務(wù)便利，明知是違法行為而對(duì)違法行為人提供便利或不履行應(yīng)履行的法定義務(wù)而使違法行為人免于應(yīng)受的處罰等行為。包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中違反本法規(guī)定的行為，是指對(duì)違反本法的行為采取主動(dòng)庇護(hù)或視而不見(jiàn)，縱容其發(fā)展的行為。第二款規(guī)范的主體，是“各級(jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)”。因?yàn)閷?shí)際中存在的有些包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為，不僅僅是某些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以個(gè)人名義實(shí)施的，還有的是以某一政府部門或其他國(guó)家機(jī)關(guān)的名義下發(fā)“紅頭文件”實(shí)施的，其影響和危害性更大。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)依法追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。至于對(duì)有該款所列違法行為的地方政府或其他國(guó)家機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)如何追究法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法第六十五條的規(guī)定確定。
各級(jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于禁止國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中違反本法規(guī)定行為的規(guī)定。
一、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家事務(wù)的重任，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律;各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其有關(guān)工作人員作為本法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督、對(duì)違反本法的行為依法進(jìn)行查處的法定職責(zé)；其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行職務(wù)，保證本法的貫徹實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但從實(shí)際中看，有的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不但不依法履行保證本法貫徹實(shí)施的職責(zé)，反而成了產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的“保護(hù)傘”。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有些地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)人以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入為由，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為“睜一只眼、閉一只眼”，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)產(chǎn)品，以及偽造或者冒用他人廠名、廠址，在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好等為本法所明令禁止的行為；二是有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為牟取個(gè)人利益，利用其職權(quán)阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法部門對(duì)生產(chǎn)、銷售上述偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處。某些國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，特別是有的政府、部門負(fù)責(zé)人的這些違法行為，嚴(yán)重影響了本法的貫徹實(shí)施，成為有些地方生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為屢禁不止，甚至愈演愈烈的根源之一。針對(duì)這一情況，本條明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得濫用職權(quán)，玩忽職守或徇私舞弊，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處?！薄案骷?jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任?！?BR> 二、本條第一款所規(guī)范的主體，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，包括各級(jí)人民政府及其所屬各部門的工作人員，也包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”的工作人員?！盀E用職權(quán)”是指：超越職權(quán)范圍，非法行使領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理和處理業(yè)務(wù)的權(quán)力?！巴婧雎毷亍笔侵覆槐M職守，工作馬虎，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為?！搬咚轿璞住笔侵竾?guó)家機(jī)關(guān)工作人員為謀取私利，利用職務(wù)便利，明知是違法行為而對(duì)違法行為人提供便利或不履行應(yīng)履行的法定義務(wù)而使違法行為人免于應(yīng)受的處罰等行為。包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中違反本法規(guī)定的行為，是指對(duì)違反本法的行為采取主動(dòng)庇護(hù)或視而不見(jiàn)，縱容其發(fā)展的行為。第二款規(guī)范的主體，是“各級(jí)地方人民政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)”。因?yàn)閷?shí)際中存在的有些包庇、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為，不僅僅是某些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以個(gè)人名義實(shí)施的，還有的是以某一政府部門或其他國(guó)家機(jī)關(guān)的名義下發(fā)“紅頭文件”實(shí)施的，其影響和危害性更大。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)依法追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。至于對(duì)有該款所列違法行為的地方政府或其他國(guó)家機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)如何追究法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法第六十五條的規(guī)定確定。