第十一條 任何單位和個人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本地區(qū)、本系統(tǒng)。
【釋義】本條是關(guān)于禁止地方保護主義和部門保護主義，保證合格產(chǎn)品在全國市場自由流通的規(guī)定。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品日益豐富，市場競爭也日趨激烈。這種競爭不僅存在于生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間，也存在于不同地區(qū)之間。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，對企業(yè)之間、地區(qū)之間的合法競爭，應(yīng)當給予鼓勵和保護。但實際經(jīng)濟生活中，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)人不是千方百計努力引導(dǎo)本地企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加本地產(chǎn)品的競爭能力，而是在激烈的市場競爭中搞地方保護，以保證進入本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量為借口，阻撓外地企業(yè)質(zhì)量合格的產(chǎn)品進入本地市場。如不分具體情況，對與本地產(chǎn)品構(gòu)成競爭威脅的外地合格產(chǎn)品進行不合理的重復(fù)檢驗，收取高額檢驗費，以提高外地企業(yè)產(chǎn)品進入本地市場的成本，降低外地產(chǎn)品的競爭力等。這些做法實質(zhì)上是濫用了政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職權(quán)，以質(zhì)量監(jiān)督為借口，人為地分割市場，限制競爭，阻礙商品的流通。這不利于我國統(tǒng)一商品市場的形成和創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。更有甚之，一些地方縱容生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量好的產(chǎn)品進不去，質(zhì)量低劣的產(chǎn)品則不斷生產(chǎn)、銷售，消費者的利益受到嚴重侵害。針對實踐中存在的上述問題，修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法第十一條對排斥非本地區(qū)或者本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本地區(qū)、本系統(tǒng)的行為做了禁止性規(guī)定，并將其納入總則，以示其重要性。按照本法的這一規(guī)定，無論任何單位和個人都不得采用任何手段對合格產(chǎn)品搞地區(qū)封鎖，包括不得以檢驗標準、檢驗方式不同為由要求重復(fù)檢驗；不得違法設(shè)置準入證、準銷證；不得違法要求事前特許及辦理其他審批手續(xù)，或采取互認等辦法限制異地或不同系統(tǒng)的合格產(chǎn)品在本地區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售等。
【釋義】本條是關(guān)于禁止地方保護主義和部門保護主義，保證合格產(chǎn)品在全國市場自由流通的規(guī)定。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品日益豐富，市場競爭也日趨激烈。這種競爭不僅存在于生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間，也存在于不同地區(qū)之間。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，對企業(yè)之間、地區(qū)之間的合法競爭，應(yīng)當給予鼓勵和保護。但實際經(jīng)濟生活中，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)人不是千方百計努力引導(dǎo)本地企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加本地產(chǎn)品的競爭能力，而是在激烈的市場競爭中搞地方保護，以保證進入本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量為借口，阻撓外地企業(yè)質(zhì)量合格的產(chǎn)品進入本地市場。如不分具體情況，對與本地產(chǎn)品構(gòu)成競爭威脅的外地合格產(chǎn)品進行不合理的重復(fù)檢驗，收取高額檢驗費，以提高外地企業(yè)產(chǎn)品進入本地市場的成本，降低外地產(chǎn)品的競爭力等。這些做法實質(zhì)上是濫用了政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職權(quán)，以質(zhì)量監(jiān)督為借口，人為地分割市場，限制競爭，阻礙商品的流通。這不利于我國統(tǒng)一商品市場的形成和創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。更有甚之，一些地方縱容生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量好的產(chǎn)品進不去，質(zhì)量低劣的產(chǎn)品則不斷生產(chǎn)、銷售，消費者的利益受到嚴重侵害。針對實踐中存在的上述問題，修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法第十一條對排斥非本地區(qū)或者本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本地區(qū)、本系統(tǒng)的行為做了禁止性規(guī)定，并將其納入總則，以示其重要性。按照本法的這一規(guī)定，無論任何單位和個人都不得采用任何手段對合格產(chǎn)品搞地區(qū)封鎖，包括不得以檢驗標準、檢驗方式不同為由要求重復(fù)檢驗；不得違法設(shè)置準入證、準銷證；不得違法要求事前特許及辦理其他審批手續(xù)，或采取互認等辦法限制異地或不同系統(tǒng)的合格產(chǎn)品在本地區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售等。