第十八條 縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為查處時，可以行使下列職權(quán)：
（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況；
（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；
（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。
【釋義】本條是關(guān)于縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中違反本法規(guī)定的行為可以依法實施強制檢查和采取必要的行政強制措施的規(guī)定。
一、針對原產(chǎn)品質(zhì)量法中沒有明確賦予行政執(zhí)法機關(guān)采取有關(guān)調(diào)查取證和必要的行政強制措施的權(quán)力，使得行政執(zhí)法手段不夠完善的問題，在修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法中增加了這一條規(guī)定。按照一切行政機關(guān)必須依法行政的要求，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使調(diào)查取證和采取行政強制措施的權(quán)力時，必須遵守本條規(guī)定的條件。這些條件包括：一是有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)取得違法嫌疑的證據(jù)，或者接到對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的舉報（包括電話、書面等形式接到的舉報）；二是調(diào)查取證的對象只能是與違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)人和物，采取行政強制措施的對象只能是有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品及相關(guān)物品；三是采取調(diào)查取證和行政強制措施的主體必須是縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者縣級以上工商行政管理部門。
二、按照本條規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在對涉嫌違反本法的生產(chǎn)、銷售活動進(jìn)行查處時，可以行使的調(diào)查取證權(quán)包括：
1．現(xiàn)場檢查?？h級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門直接進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
2．向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況?？h級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在檢查過程中，有權(quán)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況。調(diào)查了解情況一般應(yīng)在檢查現(xiàn)場進(jìn)行，必要時，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)也可以要求有關(guān)人員到行政執(zhí)法機關(guān)接受調(diào)查，但不得限制被調(diào)查人員的人身自由。
3．查閱、復(fù)制有關(guān)資料?？h級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在調(diào)查時，可以查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料。行使調(diào)查權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)查閱、復(fù)制的資料如不屬于違法行為證據(jù)，并涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保密。
三、按照本條第一款規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動進(jìn)行查處時，對確有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，有采取查封或者扣押的行政強制措施的權(quán)力。這里所說的“查封”，是指縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以張貼封條或其他必要措施，將有關(guān)物品封存起來，未經(jīng)查封部門許可，任何單位和個人不得啟封、動用。這里所講的“扣押”，是指縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品等運到另外的場所予以扣留。本法賦予有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)采取查封、扣押有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品的權(quán)力，一是可以防止這些偽劣產(chǎn)品流入市場，給消費者造成損害；二是可以為進(jìn)一步查處違法生產(chǎn)、銷售活動保留證據(jù)。
這里需要說明幾點：一是縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在采取查封、扣押的強制措施時，必須遵守一定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品的清單，由被執(zhí)行人簽字等。二是對查封、扣押的物品，經(jīng)進(jìn)一步檢驗，確認(rèn)屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法的規(guī)定予以沒收，并對違法的生產(chǎn)者、銷售者予以處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將查封、扣押的物品移送司法機關(guān)。對經(jīng)檢驗確認(rèn)不屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。三是當(dāng)事人如對有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)采取的查封、扣押的強制措施有異議的，可以依照行政復(fù)議法、行政訴訟法的規(guī)定提出行政復(fù)議、行政訴訟。
（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；
（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況；
（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；
（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。
【釋義】本條是關(guān)于縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中違反本法規(guī)定的行為可以依法實施強制檢查和采取必要的行政強制措施的規(guī)定。
一、針對原產(chǎn)品質(zhì)量法中沒有明確賦予行政執(zhí)法機關(guān)采取有關(guān)調(diào)查取證和必要的行政強制措施的權(quán)力，使得行政執(zhí)法手段不夠完善的問題，在修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法中增加了這一條規(guī)定。按照一切行政機關(guān)必須依法行政的要求，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使調(diào)查取證和采取行政強制措施的權(quán)力時，必須遵守本條規(guī)定的條件。這些條件包括：一是有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)取得違法嫌疑的證據(jù)，或者接到對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的舉報（包括電話、書面等形式接到的舉報）；二是調(diào)查取證的對象只能是與違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)人和物，采取行政強制措施的對象只能是有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品及相關(guān)物品；三是采取調(diào)查取證和行政強制措施的主體必須是縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者縣級以上工商行政管理部門。
二、按照本條規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在對涉嫌違反本法的生產(chǎn)、銷售活動進(jìn)行查處時，可以行使的調(diào)查取證權(quán)包括：
1．現(xiàn)場檢查?？h級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門直接進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
2．向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況?？h級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在檢查過程中，有權(quán)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況。調(diào)查了解情況一般應(yīng)在檢查現(xiàn)場進(jìn)行，必要時，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)也可以要求有關(guān)人員到行政執(zhí)法機關(guān)接受調(diào)查，但不得限制被調(diào)查人員的人身自由。
3．查閱、復(fù)制有關(guān)資料?？h級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在調(diào)查時，可以查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料。行使調(diào)查權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)查閱、復(fù)制的資料如不屬于違法行為證據(jù)，并涉及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保密。
三、按照本條第一款規(guī)定，縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門對涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動進(jìn)行查處時，對確有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，有采取查封或者扣押的行政強制措施的權(quán)力。這里所說的“查封”，是指縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以張貼封條或其他必要措施，將有關(guān)物品封存起來，未經(jīng)查封部門許可，任何單位和個人不得啟封、動用。這里所講的“扣押”，是指縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品等運到另外的場所予以扣留。本法賦予有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)采取查封、扣押有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品的權(quán)力，一是可以防止這些偽劣產(chǎn)品流入市場，給消費者造成損害；二是可以為進(jìn)一步查處違法生產(chǎn)、銷售活動保留證據(jù)。
這里需要說明幾點：一是縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門在采取查封、扣押的強制措施時，必須遵守一定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，列出查封、扣押物品的清單，由被執(zhí)行人簽字等。二是對查封、扣押的物品，經(jīng)進(jìn)一步檢驗，確認(rèn)屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法的規(guī)定予以沒收，并對違法的生產(chǎn)者、銷售者予以處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將查封、扣押的物品移送司法機關(guān)。對經(jīng)檢驗確認(rèn)不屬于有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。三是當(dāng)事人如對有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)采取的查封、扣押的強制措施有異議的，可以依照行政復(fù)議法、行政訴訟法的規(guī)定提出行政復(fù)議、行政訴訟。