第二十條 從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
一、本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，是指不隸屬于行政機(jī)關(guān)或其他組織的，為社會(huì)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。從目前情況看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還有不少是屬于某一部門所屬的事業(yè)單位，沒有成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。但從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的要求看，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將會(huì)增多，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體?，F(xiàn)有的作為政府部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，將會(huì)有相當(dāng)一部分逐步與所屬部門脫鉤，成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不同，由于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是改革、開放特別是提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后逐步發(fā)展起來的，因此，從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)大多數(shù)都屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這里講的不得存在隸屬關(guān)系，是指兩類中介機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)構(gòu)或其他國家機(jī)關(guān)有直接的上下級(jí)關(guān)系；“其他利益關(guān)系”主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如這兩類中介機(jī)構(gòu)將其收益的一部分上交給有關(guān)的行政機(jī)關(guān)等。本法作出這一規(guī)定，是為了保證作為中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性，不能依附于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證活動(dòng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)也不應(yīng)違法干預(yù)獨(dú)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證活動(dòng)。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，具有前瞻性，符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
一、本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，是指不隸屬于行政機(jī)關(guān)或其他組織的，為社會(huì)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。從目前情況看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還有不少是屬于某一部門所屬的事業(yè)單位，沒有成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。但從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的要求看，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將會(huì)增多，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體?，F(xiàn)有的作為政府部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，將會(huì)有相當(dāng)一部分逐步與所屬部門脫鉤，成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不同，由于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是改革、開放特別是提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后逐步發(fā)展起來的，因此，從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)大多數(shù)都屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這里講的不得存在隸屬關(guān)系，是指兩類中介機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)構(gòu)或其他國家機(jī)關(guān)有直接的上下級(jí)關(guān)系；“其他利益關(guān)系”主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如這兩類中介機(jī)構(gòu)將其收益的一部分上交給有關(guān)的行政機(jī)關(guān)等。本法作出這一規(guī)定，是為了保證作為中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性，不能依附于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證活動(dòng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)也不應(yīng)違法干預(yù)獨(dú)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證活動(dòng)。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，具有前瞻性，符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。