第二十條 從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)的規(guī)定。
一、本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證的社會中介機構(gòu)，是指不隸屬于行政機關(guān)或其他組織的，為社會提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的中介服務(wù)的獨立機構(gòu)。從目前情況看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)還有不少是屬于某一部門所屬的事業(yè)單位，沒有成為獨立的社會中介機構(gòu)。但從發(fā)展社會主義市場的要求看，作為社會中介機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)將會增多，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的主體?，F(xiàn)有的作為政府部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，將會有相當一部分逐步與所屬部門脫鉤，成為獨立的社會中介機構(gòu)。與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不同，由于產(chǎn)品質(zhì)量認證是改革、開放特別是提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制后逐步發(fā)展起來的，因此，從事產(chǎn)品質(zhì)量認證的機構(gòu)大多數(shù)都屬于社會中介機構(gòu)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這里講的不得存在隸屬關(guān)系，是指兩類中介機構(gòu)不得與行政機構(gòu)或其他國家機關(guān)有直接的上下級關(guān)系；“其他利益關(guān)系”主要是指經(jīng)濟利益關(guān)系，如這兩類中介機構(gòu)將其收益的一部分上交給有關(guān)的行政機關(guān)等。本法作出這一規(guī)定，是為了保證作為中介機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)的獨立性、公正性，不能依附于行政機關(guān)的權(quán)力從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證活動。有關(guān)行政機關(guān)和其他國家機關(guān)也不應(yīng)違法干預(yù)獨立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證活動。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的中介機構(gòu)的規(guī)定，具有前瞻性，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)的規(guī)定。
一、本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證的社會中介機構(gòu)，是指不隸屬于行政機關(guān)或其他組織的，為社會提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的中介服務(wù)的獨立機構(gòu)。從目前情況看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)還有不少是屬于某一部門所屬的事業(yè)單位，沒有成為獨立的社會中介機構(gòu)。但從發(fā)展社會主義市場的要求看，作為社會中介機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)將會增多，成為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的主體?，F(xiàn)有的作為政府部門所屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，將會有相當一部分逐步與所屬部門脫鉤，成為獨立的社會中介機構(gòu)。與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不同，由于產(chǎn)品質(zhì)量認證是改革、開放特別是提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制后逐步發(fā)展起來的，因此，從事產(chǎn)品質(zhì)量認證的機構(gòu)大多數(shù)都屬于社會中介機構(gòu)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這里講的不得存在隸屬關(guān)系，是指兩類中介機構(gòu)不得與行政機構(gòu)或其他國家機關(guān)有直接的上下級關(guān)系；“其他利益關(guān)系”主要是指經(jīng)濟利益關(guān)系，如這兩類中介機構(gòu)將其收益的一部分上交給有關(guān)的行政機關(guān)等。本法作出這一規(guī)定，是為了保證作為中介機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)的獨立性、公正性，不能依附于行政機關(guān)的權(quán)力從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證活動。有關(guān)行政機關(guān)和其他國家機關(guān)也不應(yīng)違法干預(yù)獨立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證活動。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的中介機構(gòu)的規(guī)定，具有前瞻性，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。