授益行政行為是指設(shè)定或確認權(quán)益、或者減免義務(wù)的行為；不利行政行為是指設(shè)定或確認義務(wù)、或者限制、剝奪或拒絕確認其權(quán)益的行為，又稱負擔行政行為。
然而，授益行政行為和不利行政行為的區(qū)分，在兩個層面上又是相對的。
對于同一個行政相對人，某個行為可能既是授益的又是不利的。例如，行政相對人請求勞動部門發(fā)放法律規(guī)定的標準的工亡補助金，而勞動部門則按最低標準發(fā)放。就勞動部門已經(jīng)發(fā)放工亡補助金而言，其是授益的，但由于并未達到行政相對人所預(yù)期的目標，故在行政相對人看來又是不利的。
現(xiàn)代社會關(guān)系非常復(fù)雜，相互之間總有一些關(guān)聯(lián)。行政主體作出的某個行政行為可能具有涉及利害關(guān)系人或者第三人的效果。例如，甲乙兩方打架，甲把乙打傷，公安部門對甲處以罰款200元，并責令甲賠償乙醫(yī)療費用。這一行為對甲顯然不利的，但對于乙而言則是授益的。
然而，授益行政行為和不利行政行為的區(qū)分，在兩個層面上又是相對的。
對于同一個行政相對人，某個行為可能既是授益的又是不利的。例如，行政相對人請求勞動部門發(fā)放法律規(guī)定的標準的工亡補助金，而勞動部門則按最低標準發(fā)放。就勞動部門已經(jīng)發(fā)放工亡補助金而言，其是授益的，但由于并未達到行政相對人所預(yù)期的目標，故在行政相對人看來又是不利的。
現(xiàn)代社會關(guān)系非常復(fù)雜，相互之間總有一些關(guān)聯(lián)。行政主體作出的某個行政行為可能具有涉及利害關(guān)系人或者第三人的效果。例如，甲乙兩方打架，甲把乙打傷，公安部門對甲處以罰款200元，并責令甲賠償乙醫(yī)療費用。這一行為對甲顯然不利的，但對于乙而言則是授益的。